福建厦门市海沧区：“四点结合”压实责任推动药品经营行业健康发展

福建省厦门市海沧区着力完善药品经营行业体制机制建设、强化政治引领，在成立药品经营行业协会（以下简称“协会”）的基础上，同步组建了全省首个区级药品经营行业协会党组织，以高质量党建引领行业协会高质量发展。海沧区药品经营行业协会党支部成立以来，持续落实实体化、规范化运作，坚持党的领导与协会依法自治相结合，不断创新举措，着力强保障、扩覆盖、抓队伍、优服务，推动协会提质增效，引领引导会员单位、行业企业加强良性互动和有序竞争，推动各企业党组织和党员在促进企业健康发展、参与行业和基层治理中发挥实质作用，不断提升党在这一领域的号召力、凝聚力和影响力。

一、背景

2021年，为强化党建引领协会发展成效，厦门市海沧区在探索成立协会的基础上，同步组建了全省首个区级药品经营行业协会党组织，持续深化党在药品经营行业的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。协会党支部成立以来，坚持以人民为中心的发展思想，以“守底线来保安全、追高线来促发展”为目标，以“人民至上、生命至上”为根本宗旨，立足发挥协会作用，建立自律机制，不断规范行业领域自律行为，展现自身优势、勇担社会责任，助力行业发展升级，为海沧区药品安全和行业发展，擦亮药品经营行业海沧品牌作出贡献。

二、做法

（一）“从无到有”做强起点，因地制宜结对共建，探索建立适应行业特点、相互衔接的管理体制，进一步强化各方面力量对于协会发展的支持

一是强化组织保障。围绕“一手抓党建工作，一手抓协会发展”的工作思路，第一时间组建协会党支部，选优配强党支部书记，配备1名专职党务工作者，指派1名非公党建工作指导员，确保支部工作快速步入正轨，聚焦工作重点，多措并举推进组织建设，为协会的快速发展奠定了坚实的组织保障。推动协会党支部结对共建，不断深化“机关帮行业，行业带企业”，党建结对共建活动，探索建立“1+N”党建共建模式，统筹推进结对共建，推动党组织、企业和行业发展的建设同频共振，让药品经营行业协会党建尽快融入组织共建、资源共享、合作共促城市基层党建整体格局。

二是强化规范管理。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，加强党组织标准化规范化建设。推动“交叉任职”，由支部书记兼任协会秘书长、副秘书长，安排专职党务工作者驻点办公，确保协会实体化运作；按照“三会一课”要求，推动“基本制度制度化”，结合业务工作需要，推行周例会、月办公、季小结、年总结的会议制度；按照“六个一”目标，推动每月一志愿、一主题，每季一宣讲、一服务，每年一创建、一培训的活动落实，进一步提升党建工作科学化、规范化水平，促进协会健康高效发展。

三是强化多元支持。统筹抓好各类资源要素保障，为拓展行业发展成效、推动行业高质量发展提供有力支撑。强化场地支持，设置专用办公场所，配齐办公设备、布置党建氛围；强化经费支持，确保党组织各项经费、补贴足额拨付到位，通过落实会员年费制度、政府部门购买服务等形式为协会运转提供经费；强化链接支持，为方便和满足会员单位在零售药店的资质申请、证书换证、企业变更等要求，协会牵头与第三方有资质的咨询公司签订合作协议，为会员提供帮扶工作。

（二）“条块结合”强化落点，精细划分行业协会党建工作责任，进一步锚定发展目标、明确前进方向，营造勠力同心、百舸争流，相辅相成、共同促进的发展氛围

一是亮承诺。联合行业90余家会员单位发布了《药品经营行业规范经营自律承诺书》，坚决落实诚信经营“八大承诺”，承诺以服务群众为第一宗旨，必须以更高更严的标准规范企业运营，做好表率、带头承诺、接受监督，立足行业作贡献，更好地发挥行业党组织的先锋模范作用，从遵守国家法律、保证药品质量、保障人民权益等方面全面接受社会监督，市区两级市场监管局多轮随机抽查，基本情况良好。在各会员单位中逐渐形成有问题找行业，有困难找组织的良好氛围。

二是拉清单。坚持任务牵引，按照列清单、定指标、定时限、定责任的方法，围绕配齐基本力量、完善基本制度、形成基本台账、办好基本活动、落实基本保障5个方面研究细化了10类30余项的工作清单。突出强化责任落实，全面推行责任清单制度，对重点任务实施清单化管理、项目化推进、制度化保障，坚持把问题清单转化为成效清单，保证人员有定位、工作有计划、活动有安排、落实有标准。深耕细作行业工作“责任田”，推动行业工作全面发力、多点突破、纵深推进。

三是抓评比。牵头开展药品经营行业“规范诚信经营星级药店”创建活动，区分部门监管、行业自评、群众口碑三个方面，研究细化“星级药店”量化评比标准，实施违法违规一票否决制和助力爱心公益活动加分制，形成你追我赶、争当先进的良好局面，注重结果运用，明确“争先进位”，以评促优，推动协会工作走深走实，让各药店找准了前进方向，各项工作步入前列。比学赶超氛围浓厚，创先争优热情高涨，不断提升行业自律、勇担社会责任。

（三）“抓大带小”聚焦重点，突出抓好头部企业，实现抓总部带全网、抓龙头带全链，有力提升有形覆盖和有效覆盖质量

一是摸清底数。立足海沧区药业经营行业协会市场集中度较高的实际，指导协会龙头企业进一步完善员工信息登记制度，引导党员主动亮明身份。指导属地街道、社区党组织开展常态化走访、引导党员主动报道等，掌握辖区内药业协会群体中的党员情况。

二是应建尽建。根据企业业务发展、组织架构、党员人数变化，跟进建立、调整和规范党组织设置。指导头部企业优化总部机构党组织设置，集中推动区域性公司、连锁销售企业以及其他业务板块全部建立党组织。探索头部企业与下游企业、运营伙伴建立产业链党组织。多措并举引导群体中的党员亮出身份、转接组织关系。

三是注重培养。注意对接协会企业，重点关注、培养选配政治素质好、热爱党的工作、熟悉群众工作的党员高管进入总部党组织班子，提升党组织班子成员中企业高管的比例，推动企业总部党委班子成员兼任重要事业群（部）等党委（党总支）书记，推动分（子）公司、业务部门、项目团队党员负责人担任同级党组织书记。

（四）“见人见事”破解痛点，紧扣行业群体急难愁盼，充分发挥党的统筹优势，将组织能力不断转化为发展动力，为行业协会提供坚强组织保证

一是做细关心关爱。把党的温暖送到群体，深入实施关爱“暖心行动”，推动行业主管部门、各群团组织与协会、企业党组织协调联动，为相对弱势、生存压力较大的个体经营户提供政策讲解、心理疏导等供需匹配服务，推动解决群体较为关心的税费、政策、收入等权益保障中的突出问题。在协会内部，2024年协调举办义诊活动24场次，成立员工互助基金、为员工举办生日会等活动700余场次，进一步把关系关爱落到实处。

二是实现以点带面。重点做好从业时间较长、较为稳定的个体工商户中的党员工作，采取针对性举措，制定培养计划，提高“老”党员的思想认识与素质能力，将其锻炼成为群体中的“锚点”，推动他们发挥党员先锋模范作用，当好“宣传队”“联络员”，身体力行，用身边事教育身边人，夯实行业群体基础，让协会组织更加稳固。

三是选树典型模范。加大对于群体中党员先进分子的引导、培育和选树，积极组织推荐参评“劳动模范”“五四奖章”等荣誉，深入挖掘模范经营户与个人典型，加大宣传力度，在全社会范围内营造对于药品经营行业协会群体的认同感，进而促进行业群体的归属感和职业认同感。

三、成效

（一）党建引领，行业更加有序。协会及党支部的成立，让海沧药品经营行业有了当家人、主心骨，强化了行业与政府之间、企业与企业之间、企业与药店之间的互联互通，结束了“单打独斗”模式，解决了内部条块分割、资源分散、各自为政的问题。协会以党建引领为抓手，提升铸牢行业共同体意识，做深做细“强强联手”工作。在促进工作效能提升的同时，通过建立问题需求收集反馈机制，定期收集相关成员单位的问题和建议，及时互通有无，互相协调、互相扶持，共同促进矛盾解决。

（二）协会统筹，经营更加规范。通过构建“组织主导、行业配合、多方参与”的协商议事体系，推进会员单位事行业集体谋划，凝聚行业群体共识，促进行业互融互通，不断完善协会协商议事机制。积极倡导有事多协商、无事常联系、定期常走访的协会文化。组建志愿服务队，定期开展经营指导和业务监督，刀刃向内，深化纪律性，强化行业内部的自主净化、诚信经营意识，各成员单位之间互助互补、定纷止争，减少了药店之间相互隔绝、互相诋毁的恶性竞争。引导大家强化服务意识、纪律意识、安全意识，持续优化公开公平公正的营商环境，加强良性互动和有序竞争，推动行业经营规范性持续提升。

（三）需求为先，服务更加到位。协会成立的第一时间就面向社会发布承诺，把客户需求至上、百姓健康第一作为协会工作开展的第一要求，积极研究新政策、新渠道、新举措，全力构建良好的行业生态体系，扩大行业发展前景。坚持以人为本、以人民为上、以人民为先，带领成员单位从药品质量、用药安全、消费维权等方面进一步加强对顾客和患者的帮助和指导，增强人民群众用药安全感，提升人民群众的满意度。

四、探讨

（一）坚持党建引领是促进药品经营行业健康发展的坚强保证。准确认识和把握药品经营行业发展的特点规律，把强化党组织建设作为一项基础性、系统性和长远性工程，创新组织设置，优化活动形式，壮大党员队伍，发挥先锋作用。以建立健全有效的领导体制和工作机制入手，探索形成有效的工作方法，深化推动工作机构的高效运转、工作力量的有机融合、工作资源的优化整合，夯实行业党建工作基础，优化党建新路径，探索党建新思路，以行业规划和市场需求为指引，让党建有力引领行业高质量发展，提升行业融合发展，让党在药品经营行业的政治引领力、群众组织力和社会号召力持续提升。

（二）坚持行业自律是促进药品经营行业健康发展的重要途径。药品安全涉及领域广、专业程度高，需要不断优化行业自治功能，强化行业自治效果，确保药品质量安全环境，推动行业信用体系建设，规范行业经营行为，恪守法律底线，用心用情守护用药安全，促进行业自律。海沧区成立药品经营行业协会，组建行业协会党组织，为加强行业自治、提高行业自律提供了组织保障。通过党建引领，推动党建工作与业务工作互联互动，探索党建与业务工作的深度融合，充分发挥党的政治优势、组织优势，推动行业健康发展始终运行在正确的轨道上。

（三）坚持生命至上是促进药品经营行业健康发展的核心目标。药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，关乎经济发展和社会和谐稳定，必须始终把符不符合百姓利益作为行业发展的根本要求，做好人民群众用药安全保障。海沧区药品经营行业协会联合行业会员单位发布《药品经营行业规范经营自律承诺书》，坚决落实诚信经营“八大承诺”，发挥了自身的统筹协调功能。坚持以人民至上、生命至上为原则，充分发挥问题需求收集反馈功能，注重第一时间了解市场需求，倾听百姓心声。发动广大党员带动会员单位深入一线服务群众，让大家享受更多的获得感、幸福感。