福建闽侯县：党建引领强动能 乡村振兴谱新篇

近年来，福建省闽侯县立足县情和资源禀赋，坚持把党建引领作为推动乡村振兴的“红色引擎”，在夯实组织基础、建强人才队伍、推动产业发展、优化治理服务等方面持续发力，奋力打造乡村振兴“首邑”样板。

一、背景

闽侯县地处福州市西南侧，现辖1个街道8镇6乡297个村45个社区，常住人口102.4万人，农村地域面积广阔。闽侯县坚持以党建为引领，立足资源禀赋，深入实施乡村振兴战略，着力把党的政治优势和组织优势转化为乡村振兴的发展优势，走出了一条具有闽侯特色的强村富民之路。

目前，全县已培育形成1个全国乡村治理示范村（侯官村）、2个全国文明村（孔元村、昙石村）、1个省级特色乡镇（白沙镇）、5个省级实绩突出村（仁洲村、元口村、湖柄村、新坡村、禄家村）、40个省市乡村振兴试点村。

二、做法

（一）筑牢组织堡垒，把稳乡村振兴“方向盘”

一是达标创建固根基。制定开展“建强堡垒”专项行动实施方案，细化村党组织建设标准体系工作指标清单共14项44条，结合开展党支部“达标创星”活动，推动三星级（含）以上村党组织占比达100%。二是长效机制抓落实。建立县级党员领导干部党支部工作联系点制度，每名县处级领导干部定期到联系点开展调研指导，协调解决发展难题。同时，建立基层党（工）委书记领办基层党建工作重点项目机制，压紧压实主体责任。三是晾晒考评促提升。落实县乡村三级书记抓乡村振兴工作机制，县委书记亲自推动开展党建引领乡村振兴“一季度一拉练”，通过现场比拼共促提升。将抓党建促乡村振兴工作纳入基层党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容和党建“排头兵”年度考核重要指标，充分发挥考核“指挥棒”作用，助推乡村振兴提质增效。

（二）建强人才队伍，锻造乡村振兴“主力军”

一是抓实“头雁”队伍培育。结合主题教育和党纪学习教育，围绕党组织建设、乡村振兴、基层治理等方面，举办村党组织书记培训班，通过“理论授课+现场观摩+交流研讨”的方式训强“头雁”队伍。每季度组织开展一次村党组织书记“练兵比武”现场拉练活动，通过边看边议、互学互鉴，引导村党组织书记拓宽乡村建设思路，激发干事创业热情。二是加强后备力量储备。着眼2026年换届需求，将30周岁以下、全日制本科及以上学历的23名村级干部和21名符合“六类人员”、考录公务员的村级主干实行“提级管理”。聚焦年龄、学历“一降一升”，推动42名村干部（后备干部）参加“学历提升工程”学习。持续完善后备干部培养机制，推动989名后备干部“一对一帮带、提前上岗”，为村级干部队伍建设注入“源头活水”。三是优化驻村干部管理。坚持因村派人、因人定村，向重点乡村选派61名驻村第一书记，健全驻村工作沟通交流机制，建立微信群，及时掌握驻村干部工作开展情况。围绕建强村党组织、发展乡村产业、为民办事服务、推进乡村治理等重点工作，为驻村第一书记定岗、定责、定目标，倒逼第一书记谋实事、创实业，推动驻村工作取得实实在在的成效。

（三）夯实发展根基，点燃乡村振兴“新引擎”

一是凝聚乡贤力量。以“我的家乡我建设”活动为契机，建立党支部挂钩联系乡贤机制，积极挖掘乡贤资源，利用春节、清明、五一等乡贤返乡契机召开村庄发展大会，引导乡贤人才共叙乡情、共谋发展，收集关于招商引资、产业发展、村庄规划等方面的意见建议1100余条，发动乡贤投资打造侯官花卉产业园、“楼里人家”民宿等项目87个，充分发挥乡贤在强村富民中的“磁场效应”。二是创新发展模式。深入推进“党支部领办合作社”“中心村党委”“党建+金融”等党建带项目运作模式，引导各地立足资源禀赋，盘活闲置资产，发展特色产业，持续增强村集体“造血”功能，累计组建28个“中心村党委”，兴办村党组织领办合作社44个，带动群众以资金、技术、土地等多种形式入股，推动项目落地108个。三是用活高校资源。发挥福州大学城驻地优势，深化校地合作，推动乡、村党组织与高校（院系）共建127对，邀请专家学者、院校师生开展技术指导、咨询服务等，并通过“揭榜挂帅”平台挂榜乡村振兴项目637个，927个高校团队参与揭榜，将高校的人才、科技等优势转化为乡村振兴发展动能。

（四）优化治理服务，答好乡村振兴“民生卷”

一是夯实“网格化”治理根基。深化“小团队、细网格”社会治理体系建设，坚持“支部建在网格上”，健全完善“村（社区）党组织—片区党支部—队栋党小组”网格党组织体系，在“片—区”层级上同步设立2323个网格党支部，将民警、医务工作者、人民调解员等力量“钉”在网格内，以“一格多元、一员多格”模式，满足群众基本服务需求，实现党建网格和社会治理网格“两网”互融共促。二是打造“多元化”党群阵地。充分发挥基层阵地作用，在70个省、市、县乡村振兴试点村实现党群服务中心、便民服务站、新时代文明实践站等融合建设，推进“快递进村”“医疗服务进站”“金融服务入点”等服务，让群众在家门口畅享“一门式”办理、“一站式”便捷服务。三是探索“数字化”服务平台。因地制宜试点“数字乡村”治理，上线“数字侯官”“大湖乡新塘村民服务”等智慧平台，整合政务服务、便民服务、网格管理等功能，实现全村信息可视化掌控、便捷化调度。依托基层小微权力监督平台进行事前公示、微信群直播，稳步推进村级党务、村务、三资等事项阳光公开，让群众监督“触手可及”。

三、成效

（一）优秀乡村人才不断汇聚。通过储备后备力量、回引乡贤能人、开展校地共建等举措，促进“村里人”“返乡人”“新农人”等各类人才向乡村集聚，打造了一支懂农业、爱农村、有技术、会管理的乡村人才队伍。目前，全县累计有金融指导员149名、科技特派员237名投身乡村建设，为乡村振兴注入“源头活水”。

（二）村级集体经济持续壮大。探索出村级集体经济发展新路径，通过中心村党委、党支部领办合作社等方式，盘活村级闲置资产，促进土地流转，围绕特色资源做好特色产业“文章”，民宿产业、休闲观光农业等方兴未艾，村级集体经济结构更加多元，进一步增强了村级集体经济“造血”功能。2023年村级集体经济收入20万元以上的村成为主体，占比超80%。

（三）乡村治理成效更加显著。依托“小团队、细网格”社会治理体系，发挥网格员“人熟、地熟、人脉广”优势，为群众解难题、勤服务，实现了“小事不出户、琐事不出格、大事不出网”，基层治理效能大幅提升，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。同时，通过人居环境积分制、基层小微权力监督平台等载体，激发群众自治活力，带动更多群众参与基层治理，变“村里事”为“家家事”。

四、启示

（一）抓党建促乡村振兴，必须用好党建引领“指挥棒”。要把党建引领贯穿乡村振兴全过程各方面，建强农村基层战斗堡垒，把党组织建在网格上、建在产业链上、建在合作社上，充分发挥党员先锋模范作用，动员党员带头推进产业发展、村庄建设、乡村治理等各项重点工作，把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的发展优势，以高质量党建书写乡村振兴新篇章。

（二）抓党建促乡村振兴，必须强化队伍建设“硬支撑”。“火车跑得快，全靠车头带。”一个坚强有力的村“两委”班子是实现乡村振兴的前提和关键。必须加强“头雁”队伍建设，健全完善“选育管用”全链条机制，注重选拔培养有干劲、会干事、办事公道的村“两委”干部，着力锻造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴“主力军”。此外，必须充分发掘“土专家”“田秀才”“乡创客”，让乡土能人“聚起来”“强起来”“活起来”，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。

（三）抓党建促乡村振兴，必须牵牢产业发展“牛鼻子”。产业是振兴之本、强村之基、富民之源。要根据资源禀赋和自身区位优势，因地制宜、因村施策，做好“土特产”文章，推动一二三产业深度融合，发展乡村旅游、休闲农业、健康养老等新产业新业态，千方百计促进村民增收致富。要大力调动乡贤资源，探索村企共建、跨村联建、党支部领办合作社等发展模式，壮大村集体经济，助推乡村振兴驶入“快车道”。

（四）抓党建促乡村振兴，必须把握人民至上“主旋律”。“中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”实施乡村振兴战略是为了人民，也要依靠人民。要充分发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动农民的积极性、主动性和创造性，用心用情用力为群众办实事解难事，以一心为民的真心焐热民心，引导农民投身人居环境整治等乡村振兴实践，让广大农民真正成为乡村振兴的参与者和受益者。