常熟市委教育工委：深化中小学校党建工作管理体制改革 开创教育系统基层党建工作新格局

常熟市委教育工委坚持把党的领导、党的建设贯穿教育事业发展的全过程各环节，通过健全党建工作领导体制、明确党建规范化建设标准、加强区域协作联动、打造特色党建品牌等，推动中小学校党建工作水平整体提升。先后获评创建全国文明城市集体嘉奖、全国教育系统先进集体、国家级教育成果奖一等奖、江苏教育援疆“先进典型”、苏州市基层党建优秀“书记项目”等荣誉称号。

一、背景

为规范全市中小学校党组织隶属关系，充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，2017年8月，常熟市委教育工委在全省率先完成中小学校党建工作管理体制改革，原隶属乡镇（街道）的76家中小学校党组织、2539名党员全部划归教育工委统一领导和管理。2022年6月，全市18家民办中小学校党组织也全部完成整建制转移，隶属教育工委管理。常熟市教育系统基层党建从此进入系统谋划和整体推进的历史新阶段。

二、主要做法

（一）筑牢“组织链”，织好改革“一张网”

按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则，市委教育工委不断健全党建工作领导机制，推动教育发展走在前列。建强“两支队伍”。选优配强全市172名中小学校党组织书记，配备172名党务干部，定期举办基层党组织书记、党务干部业务培训，切实提高党务工作者履职尽责能力和水平。推进“四个一体”。突出系统规划和整体布局，对中小学校党建工作一体部署、一体落实、一体检查、一体考评，促进党建工作与教育教学中心工作有机融合，与学校管理、校园文化、教学活动协同运作，发挥党组织在学校重大事项决策、构建现代教育治理体系等方面的政治核心作用。落实“一项改革”。全面推进党组织领导的校长负责制改革，印发《关于建立常熟市中小学党组织领导的校长负责制的实施意见（试行）》，建立完善党组织发挥领导作用的组织体系、制度体系和工作机制。每年举办2期“海棠红·书记讲堂”，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”常态化开展交流研讨，为教育高质量发展举旗定向、聚势赋能。

（二）完善“机制链”，解锁改革“新密码”

按照“责任清单化、工作标准化、考核综合化”要求，完善中小学校党建推进机制，实而又实抓好基层党建工作，有效推动中小学校党建工作全面进步、全面过硬。定清单明责任。出台《常熟市教育系统基层党建工作四张“任务清单”》，明确基层党组织和党组织书记、党组织副书记、其他班子成员抓党建任务，将抓基层党建的任务分解到岗、具体到事、落实到人。围绕基层组织建设各项任务的时间节点、阶段性工作重点，每月下发《基层党建工作指导意见》，推动基层组织力不断提升。定标准促规范。全面规范学校党建工作基本程序、工作流程、示范文本、参考图表和制度要求，让基层党组织“看得懂、记得住、用得上”。每年组织1轮基层党建工作“推磨式”检查、1轮基层党组织组织力体检，对照标准看落实，全面提升基层党组织“标准+示范”指数。定方案抓提升。深入推进“党建+”工作体系，把政治标准和政治要求贯穿到办学治校、教书育人全过程各方面，制定《常熟市教育系统党的建设考核实施方案》，并将党建考核结果纳入办学水平绿色评估、纳入中小学高质量发展综合考核。

（三）创新“协作链”，打好改革“互促牌”

积极探索区域协作联动，划分党建协作区、选配党建召集员、派驻党建指导员，落实教育工委委员联系点制度，解码“区域联动、‘三员’互动”基层党建“新路径”。精准划区整资源。根据学段相同、地域相邻、城乡互补原则，组建13个党建协作区，通过信息、阵地、活动“三共享”，充分盘活协作区内党建资源，形成“划区连片、优势互补、工作互融、资源共享”的党建工作格局。“三员”联动聚合力。构建教育工委委员、协作区召集员和党建指导员“三员”管理网络，健全落实教育工委委员分片联系学校、党建指导员蹲点调研、党建指导员和基层党组织书记例会制度，加强对基层党建督导、检查、考核和反馈，推动基层党建工作全域提升、全面提质。互学互访共推进。深化协作区党建共同体建设，以党建协作区为单位，建立校际互学互访制度，常态化开展开放式主题党日观摩和先锋阵地互学互访等活动，编印下发《初心·使命——常熟市教育系统优秀“主题党日”案例汇编》，为学校搭建经验交流平台、提供学习借鉴样本。

（四）打造“品牌链”，汇聚改革“红动能”

深耕四大党建品牌内涵，点亮教育党建特色，打造高质量发展红色引擎。打造以“书记项目”为牵引的头雁品牌。全面实施基层党建“书记项目”，发挥教育工委书记和基层党组织书记“1+x”领衔辐射作用，通过典型引路、示范引导，形成了一批有影响力的学校党建品牌项目，放大了优秀书记的头雁光圈效应。打造以“党员先行”为载体的先锋品牌。持续深化党员设岗定责、承诺践诺等制度，深入推进“园丁先锋在行动”系列活动，全面推行行动支部工作法，激励党员在践行上下功夫，在贡献上比追求，强新时代师德之魂、塑新时代教师先锋。打造以“海棠花红”为内涵的卓越品牌。把建设“红色阵地”和繁荣“党建文化”作为主攻方向，100%高标准推进苏州“海棠花红”先锋阵地建设，营造“红妆遍校园”的浓厚氛围。高质量推进“一校一品”党建文化建设，常熟市实验小学“卓越工作法”等26个项目分别入选江苏省、苏州市中小学校“一校一品”党建文化建设成果。打造以风清气正为生态的“清风”品牌。开展“清风行动”专项整治，推进廉洁学校示范校建设，全面落实新时代教师职业行为“十项准则”，营造清正廉洁的政治生态和风清气正的教育环境。

三、工作成效

（一）双融双促成效进一步彰显。中小学校党建工作管理体制改革契合了教育事业改革创新的方向目标，破解了党建工作与教育教学工作“两张皮”难题。改革以来，全市中小学校党建工作从“块块管”到“条条管”，变“泛泛抓”为“细细抓”，学校党建工作机制健全完善，基层党组织建设全面过硬，教师队伍面貌焕然一新，人民群众对教育事业的满意度进一步提高。江苏教育报、苏州日报专题报道党建与教育融合发展的“常熟路径”。

（二）战斗堡垒作用进一步发挥。教育工委下属112个党组织以办好人民满意的教育为出发点和落脚点，在深化义务教育优质均衡、拓展优质资源、提升高考质量、职教惠企、暖心特教等方面堡垒作用凸显，为擦亮“学在常熟，幸福教育”品牌提供了坚强的政治和组织保证。4个项目获评省“一校一品”党建文化品牌项目，9个基层党组织获评苏州市中小学校“园丁先锋”示范学校、示范党支部。

（三）先锋模范作用进一步凸显。改革以来，广大党员教师投身教育、干事创业的热情更高、状态更佳、作用发挥更有力。常熟市中学“CS”研教团队和江苏省常熟中学“融创致远”好教师团队入选江苏省“四有”好教师团队；特级教师沈国明发挥“名师工作室”效应，带领工作室成员矢志教研，培养出邵俊峰等一批教学名师；陆振华、曹映虹2人荣登“中国好人榜”；6人获评江苏省特级教师，36人获评苏州市名教师、姑苏教育领军人才、姑苏教育青年拔尖人才，91人获评苏州市学科带头人。

四、思考启示

实践表明，毫不动摇地坚持党的领导，发挥市委教育工委抓基层党建“一线指挥部”作用，基层党建工作就能方向更明、调子更齐、脚步更稳。

（一）做好学校党建工作，必须上下一条线。在常熟市委教育工委的统一领导下，全市中小学校党建工作实现一体谋划、系统统筹，党建工作责任直接传导，目标任务有效落实，工作推进更加顺畅，工作效率大幅提高，城乡学校间、公民办学校间党建工作水平差距进一步缩小。

（二）做好学校党建工作，必须整体一盘棋。各基层党组织自觉把党建工作摆上更加重要的位置，与学校中心工作同谋划、同研究、同部署、同推进，主动构建“党建+”工作体系，着力将党建工作融入岗位实际、融入教师发展、融入学生成长、融入校园文化，党建与业务更加融合。

（三）做好学校党建工作，必须评判一把尺。通过一个目标引领、一把尺子衡量，在制度上保证了党建与学校全局工作的整合，基层党组织组织力不断增强。11个党支部获评“常熟市五星级党支部”，127个党支部分获“四星级党支部”“三星级党支部”。

（四）做好学校党建工作，必须用劲一个调。一体落实政治思想、业务能力、纪律作风要求，教育系统师德师风向上向好。改革推动了教育事业健康发展和学校党建工作均衡过硬，为创新新时代基层党建工作提供了生动实践和有益启示。