安徽黄山市黄山区：激发新就业群体活力 壮大社区合伙人

一、背景

随着新业态新就业群体日渐增多，快递物流行业快速增长，如何满足新业态的发展需求，正确引导新就业群体有序参与社会分工和基层治理，既是实现经济高质量发展的需要，也是当前党建引领社区治理工作的必然要求。

2022年，省、市相继提出要探索加强新业态新就业群体党建工作，黄山区委组织部机关党支部着力发挥快递外卖小哥走街串巷，联通万家的独特优势，建立专门微信反馈群，组建“小蜜蜂”志愿服务队，设立“暖蜂驿站”，既加大对他们的关心关爱，也推动他们担负起城市治理前沿触角的职责，引导他们当好社情民意“收集员”、文明城市“宣传员”、基层治理“监督员”，壮大社区治理队伍，有力解决了一批社区治理中“看不见”或难发现的问题。目前已吸纳50余名外卖小哥担任社区兼职网格员，2023年共接收“外卖小哥”反映问题500余条，真正实现让新业态新就业群体深入城市的“毛细血管”。

二、主要做法

一是实施“红心向党”行动，建强“组织圈”。由组织部长牵头开展快递物流业党建工作专题调研，摸清快递物流业经营状况、组织组建、党员发展等情况。通过开展“大排查、大摸底”活动，加强新业态群体党员管理，要求党员亮明身份，争当先锋表率。黄山区委非公工委同时分类推进“两个覆盖”工作，对快递员、外卖送餐员、网约车司机、货运驾驶员等暂不具备组建党组织条件的新就业群体，通过“组建群团组织，扩大党的工作覆盖”推动群团组织全覆盖，实现党群组织队伍共管、阵地共享、活动共办、难题共解。对条件成熟的新业态，及时推动党组织组建。

二是实施“红星聚巢”行动，织密“关爱网”。依托社区党群服务中心和辖区内的党群活动站点，利用现有的阵地资源，因地制宜、合理布局。该区龙北社区第一家餐饮业蜂巢驿站成立以来，结合商家特色，夜间不打烊，持续为外卖小哥歇脚、续水、急救等暖心服务5000余人次；依托区图书馆15分钟阅读圈建设，在站内打造“青锋阅享食光”图书角，暑假期间，外卖小哥在等餐的间隙，可以兼顾带着子女来书海泛舟。设置驿站党员先锋岗，龙北社区强化社情民意收集，目前已及时办理20余次暖民心实事。

三是实施“红新先锋”行动，搭好“干事梯”。由部机关牵头，组建“小蜜蜂”志愿服务队，明确志愿服务和积分兑换两个清单。制定快递外卖小哥社情民意收集、“井盖破损”“乱堆乱放”“卫生死角”等不文明问题反馈等15项志愿服务清单，同时配套相对应的积分兑换清单，一季度一统计，一年度一兑换。

三、主要成效

一是消除了新兴领域党建盲区，党的组织力得到进一步提升。通过单独建、联合建、选派指导建、区域建等多种方式，推动党的组织和工作全覆盖，解决了“怎么建”的问题，让新就业群体中的党员找到了组织。2022年以来新组建新业态群体党支部3个，选优配强党组织书记。

二是提升了新兴领域服务质效，党的凝聚力得到进一步增强。整合区域资源，打造新兴领域区域性党群活动服务中心13处，依托社区党群服务中心、货运陆港等打造“爱心驿站”“暖心之家”，形成广覆盖、多层次、实用化的新兴领域党群活动阵地服务体系。紧盯新业态发展难点和新就业群体生产生活痛点，开展“量身式”关爱关怀和帮扶慰问200余次，不断提升新业态群体的幸福感和满意度。

三是筑牢了新兴领域战斗堡垒，党的号召力得到进一步彰显。将区域内50余名新业态群体组建“小蜜蜂”志愿服务队，协助社区及时发现解决安全隐患、环境卫生等问题，将外卖员、快递员等新就业群体聘为社区“兼职网格员”，引导其积极参与城市基层治理，为城市基层治理注入新活力、新动能。

四、经验启示

一是强化党建引领，提升新业态新就业群体的归属感。加强新业态新就业群体党组织建设，必须聚焦新业态企业、平台机构的特点，紧盯新业态企业生产经营方式、从业人员工作形式等工作实际，充分发挥行业协会、学会、商会的作用，探索构建条块结合、上下联动的党建工作体系，推动新业态领域党组织应建尽建，让新业态新就业群体党员找到“家”，让他们感受到党组织的温暖。

二是着力纾困解难，提升新业态新就业群体的获得感。要聚焦新业态新就业群体的内在需求和实际困难，深入新业态企业、平台机构“面对面”走访、“心贴心”服务，传递组织关怀；打造各类新兴领域区域性党群活动服务中心、党群服务阵地，全面提供温馨服务，畅通诉求表达，关爱凝聚共同发力，切实增强新就业群体的获得感、幸福感、安全感。

三是引导发挥作用，提升新业态新就业群体的融入感。新就业群体既是美好生活的创造者、守护者，也是美好生活的追求者、共享者。聚焦“发挥作用”这个关键，推动组织建设工作与业务发展、行业发展深度融合，通过将新业态企业、平台机构纳入社区“大党委”成员单位，将新就业群体聘为“兼职网格员”等方式，引导新就业群体发挥身在基层、熟悉基层的优势积极参与城市基层治理。