云南云龙县关坪乡：党建赋能特色产业发展

云南省云龙县关坪乡紧紧围绕“特色产业示范区、冷链物流集散地”发展定位，立足境内自然资源优势，在巩固好传统优势产业的基础上，大力发展以白芸豆为主的新兴支柱产业，推动乡村产业振兴，全力确保广大群众持续增收。

一、背景与意义

关坪乡位于大理州西部、云龙县东部，距州府大理市123公里、距县城20公里，“大漾云”“云兰”高速公路、跃龙二级公路穿境而过，境内有2个高速公路互联互通、2个服务区。全乡国土面积268平方公里，山区占总面积的100%，耕地面积1254公顷（1.88万亩），林地面积15018公顷（22.53万亩）。辖5个村民委员会，118个村民小组，总人口3633户12003人。由于建乡时间短，基础薄弱，曾是大理州5个深度贫困乡之一，原有3个深度贫困村，1个贫困村。2019年深度贫困村和贫困村全部脱贫出列，脱贫攻坚圆满收官，全面建成小康社会。近年来，关坪乡深入贯彻落实省州县党委政府关于增加农村居民和脱贫群众收入的战略部署，依托生态、气候、山地等自然资源禀赋，以“高产芸豆、推进光伏+、打造冷链物流高地”的产业发展思路，发挥“大漾云”高速公路“东大门”区位优势，以龙头企业为引擎，以规模化、标准化种养为基准，以产业基地为支撑，以重大项目落地为突破，全面推进乡村产业振兴，加快关坪高质量发展。

二、主要做法

（一）坚持党建引领，建强核心促振兴

乡村基层党组织是实现乡村振兴的“主心骨”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是带领群众增收致富的坚强战斗堡垒。

一是抓政治引领强组织。关坪乡始终把政治建设摆在首位，坚持以党的政治建设为统领，打牢思想基础，把准政治方向。增强各级党组织政治判断力、政治领悟力、政治执行力，乡党委会每月专题研究一次党建工作，全年部署相关工作事项。认真落实“第一议题”制度，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全乡党委理论学习中心组、“三会一课”、支部主题党日、村党组织教育培训等的重点内容。以主题教育为契机，进一步完善党组织的规范化、制度化和实效化建设，发动党员干部联村入组开展走访活动，推动全员抓党建。坚持以政治建设为统领，全面加强党建工作。

二是抓队伍建设强能力。打造过硬基层干部队伍，坚持标准和程序，完成发展党员年度工作计划，切实提升党员发展质量；深化“领头雁”培养工程，宣传发动村组干部参加“双学历”提升行动，借助“万名党员进党校”培训契机，全覆盖培训村组干部，建立人才清单，摸排确定村级后备人才，字霞丽等3名同志被命名为“天池金光”人才，组织1次村党组织书记“擂台比武”活动，着力提升基层干部化解各类矛盾、领导基层治理的能力水平。

三是抓村级组织强地位。织密建强乡村基层组织体系，认真落实“双整百千”四级联创机制，健全“乡镇党委—行政村党组织—村民小组党支部—党员中心户”的乡村党组织体系；开展“基础党务提升”行动，推动36个党支部晋位升级，完成1个软弱涣散党组织整顿工作，使党支部真正严起来、强起来。实施村级事务“阳光工程”，健全村级重大事项“四议两公开”议事决策机制。进一步修订完善村规民约，弘扬公民道德、家庭美德、社会公德，持续构建共建共治共享的社会治理新格局。

（二）强化党建赋能，产业发展促振兴

产业振兴是乡村振兴的重要内容，产业兴旺为乡村持续发展奠定经济基础，农村现代化必然要求农业现代化。

一是转方式变瓶颈为抓手。找准乡村振兴的切入点，提高工作实效是事半功倍的第一利器，依托大理大学挂钩帮扶优势，深入群众了解急难愁盼，通过入户走访、实地查看、查阅资料等方式详细传统种植状况、品质特点等，经细致的调查发现关坪乡农户在种植白芸豆时，仍采用塘植、高氮高磷施肥的传统栽培方式，导致产量低下，亩产仅为100至150公斤。大理大学驻村工作队便以解决农业种植技术短板为突破口，立足本地实际，结合问题提出了有针对性的改进建议，也对增加白芸豆产量提供了有效技术保障。

二是深挖潜变低效为高效。聚焦产业提升，充分挖掘利用现有资源，促进资源优势转化为产业优势和发展优势。整合大理大学、云南省农科院、大理州众惠种植专业合作社、高明村云浪峰养殖专业合作社资源，试点种植白芸豆试验田，采用“起垄覆膜、株行距定值、叶面施肥、提升豆秆高度”的种植技术，探索“叶面施肥+复合肥施肥”施肥模式，试验田平均亩产达286公斤，最高单产达324公斤/亩，亩产较传统种植产量翻了一番。在传统白芸豆提质增效的基础上，积极探索“芸豆—豌豆”套种模式，2023年在高明村开始试点种植，通过套种，亩产突破10000元。

三是优布局变分散为集聚。推广放大试点示范效应，用足用好现有政策，着力把种植产业转化为种植经济，赋能乡村振兴。全方位示范推广种植白芸豆，构建高产示范种植基地，培植示范种植户，并按照统一种子、技术、管理、农资肥料、销售“五统一”的种植要求，大力推广“支部+科研院所+合作社+农户”的发展模式，在高产白芸豆试验示范种植成功的基础上，引导群众因地制宜大力发展白芸豆产业。

（三）凝聚党建合力，基层治理促振兴

坚持以人民为中心的发展思想，在化解社会矛盾、维护稳定发展方面精准发力，建立健全矛盾纠纷多元化调解机制，有效促进基层治理能力提升，提高了群众满意度和幸福感。

一是坚持把联调联动作为“第一机制”。积极构建多部门、多层级联动、各方力量广泛参与的联调联动大调解工作机制，组建党员服务先锋队，明确民情信息收集员、信访“五级联动”群众诉求工作者，建立健全“三联服务”机制，负责全乡重大矛盾信息、疑难复杂问题、重大突发意外事件的调度和调处；推行矛盾纠纷周排查、研判分析周会议制度，按照矛盾纠纷的轻重缓急分类次，排出“时间表”、列好“责任单”，实行分工负责、限时处理，确保大小矛盾纠纷“发现得了、介入得早、处理得好”。

二是坚持把基层组织作为“第一阵地”。依托“‘三会一课’+主题党日+乡镇党校”等载体，打造“理论课堂+流动课堂+指尖课堂+实践课堂”四大课堂，组建志愿服务队，开展基层治理等工作宣传教育；统筹运用各类资源，在乡政府、文化广场、村级活动场所、学校、卫生院等人员集中地全方位嵌入基层治理相关知识，构建全方位、多渠道、广覆盖的宣传教育，营造全乡各族群众和谐团结的宣传氛围。同时，各村组都配备了矛盾纠纷信息员，形成“守土有责、村担首责、层层负责、人人尽责”的工作新格局。

三是坚持把人民群众作为“第一力量”。充分发动村民群众参与村级治理工作，综合管理网格员、矛盾纠纷调解员等都由村民选出的，都是村民真心信赖、信服的群众代表。同时，严格落实“一村一治安队”，选聘一批热心公益、责任心强的群众当队员，参与村级治理工作，坚持调处在现场、在村组、进百家门、理百家事，及时就地化解矛盾纠纷，让更多群众协助评道理、做工作，让更多群众从中明事理、受教育。

三、主要成效

关坪乡逐步夯实党建基础，拓宽发展思路，帮助乡村产业迅速发展壮大，走出一条增收致富之路。

（一）以党建链领航赋能。近年来，龙头企业+合作社党支部充分发挥党在理论上的先进性，灵活运用构建大党建格局理念，把支部建在产业链上，牢牢抓实了“支部—党员—群众”这条能量链，为龙头企业和合作社发展奠定了方向，提供着源源不断的动力。发挥组织优势，把党员聚集在产业链上，为产业发展出谋划策，凝聚奋进力量。

（二）以技术链藏粮于技。开展产业科技帮扶，多渠道推动群众增收。持续开展高产白芸豆栽培技术推广应用，推进云龙县白芸豆产业高质量发展。依托大理大学挂钩帮扶云龙县，定点帮扶关坪乡高明村为契机，实施学校“1+N”产业发展项目，在高明村完成30户共141亩高产白芸豆示范基地建设，累计支持各类农资3.41万元。驻村工作队深入田间地头，在全乡组织白芸豆栽培技术培训6场，覆盖258人次，科技入户指导98次，帮助群众解决各类生产技术问题100余个，有力推进了全乡白芸豆产业高质量发展。

（三）以产业链增加利润。把产业链发展作为主抓手和群众增收致富的主渠道，依托关坪特色资源，采取“龙头企业+基地+村集体经济组织（专业合作社）+农户”的发展模式，全面实施白芸豆等高原特色农产品和中药材、饲草饲料加工项目，推动高产白芸豆示范基地建设。积极构建订单农业产业发展体系，切实把产业增值收益更多留给农民。积极发动工业辣椒、良种玉米种植，加快推广“芸豆—豌豆”“烟杆—豌豆”套种、轮种等模式，引导群众在土地上务工挣钱，不断拓宽群众增收渠道，促进各民族在经济社会高质量发展中守望相助、共享发展红利。

（四）以利益链联农带农。关坪乡牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，按照“栽好一株豆”的产业发展思路，以“龙头企业+合作社+种植示范户+农户”为模式的白芸豆产业，在现有白芸豆发展的基础上，积极探索白芸豆-豌豆套种高产值增收模式，多渠道增加农户收入。加大白芸豆、豌豆秸秆饲料化开发应用，加快推进乡村振兴，努力让农业更强、乡村更美、农民更富。

四、探讨与启示

关坪乡基础薄弱，近年来依托生态、气候、山地等自然资源禀赋，以“高产芸豆、推进光伏+、打造冷链物流高地”的产业发展思路，发挥“大漾云”高速公路即将建成通车的“东大门”区位优势，以龙头企业为引擎，以规模化、标准化种养为基准，以产业基地为支撑，以重大项目落地为突破，全面推进乡村产业振兴，加快关坪乡高质量发展。对全国其他地区来说，有一定的参考与借鉴作用。在工作推进过程中，我们得到了以下三点启示：

（一）党建引领乡村发展，要把党的领导作为出发点。新形势下，乡镇党委要始终坚持服务乡村发展不偏离，把提高产业影响力、增强产业竞争力作为乡镇党委政府工作的重点任务，以关坪乡产业高质量发展成果检验党组织的工作和战斗力，要充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，凝聚党建引领产业发展的工作合力，推动党建工作与产业发展深度融合，为党建引领乡村产业发展赋权、扩能、增效。

（二）党建引领乡村发展，要把有效覆盖作为切入点。要明确基层党建在决策、执行、监督等各环节的权责和工作方式，使基层党组织发挥组织化、制度化、具体化的作用，推动党组织书记认真履行第一责任人职责，形成扎实抓工作的新常态，要持续加强基层党员干部的党性教育、形势政策教育、警示教育等，严明政治纪律和政治规矩，不断提高思想政治素质、增强党性修养。

（三）党建引领乡村发展，要把服务产业作为落脚点。把解决产业发展的所困所需，作为制定政策、推进工作的重点，不断发挥党员干部的先锋模范作用，引导群众敢想敢干，务实能干，不断拓宽群众增收渠道，在促进全乡经济社会高质量发展中守望相助、共享发展红利。