山东威海市：区块聚力 协同发展 全面提升机关党建服务高质量发展质效

一、背景

威海市委市直机关工委紧密围绕全市“大抓经济、大抓基层、大抓落实”工作要求，着力打破机关不同类别党组织地域、层级、隶属关系壁垒和条块分割，探索建立融指导、服务、督导、交流于一体的“区块协同”机制，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，实现组织互联、资源互享、难题互解、阵地互通、党员互学，有力提升机关基层组织服务中心大局水平。

二、经验做法

（一）靶准“怎么分”，分级分类推动党建指导到底到边

深化顶层设计，统筹搭建区块协同机制，变“各自为战”为“群策群力”。分区设块建强组织框架。结合全市高质量发展考核分类，将96个市直部门党组织分为党政群、经济管理、社会管理、垂管4类党建联系区；各区根据职能相同、业务相近、位置相邻等原则细化为4至6个块，每块约5个单位，构建“纵合联通、全面覆盖”的工作格局。分包联系加强动态管理。各区由1名工委班子成员全面分包指导、1名工委业务骨干担任联络人具体联系，每季度开展1次调研走访，及时反馈基层需求；各块配备1名党建指导员，结合发展党员列席、工作群实时指导等实时解答日常疑难问题，进一步缩短“管理半径”，推动规定工作严在日常。分类施策增强精准指导。充分结合职能行业性质特点，在日常指导的方式方法、工作标准、督导推进上不搞“一刀切”，选取各区2至3个党建基础工作较好的党组织重点培育，选取各区1至2个基础相对薄弱的部门单位组织业务骨干一对一指导，实现党建指导“精准发力”。

（二）靶准“怎么抓”，协同联动推动服务中心有力有为

以“区块协同”机制为抓手，创新服务市委中心工作、重点任务机制载体，使党旗在一线高高飘扬。协同抓实引领载体聚共识。落实市委巩固深化主题教育成果要求，依托“机关经济大讲堂”“党务云论坛”等讲学载体，组织各区结合职能特点分别推荐主讲人，围绕服务高质量发展、社会治理等主题举办联学联讲20余期、在线收看超3万人次，提振党员干部服务高质量发展信念。协同抓实服务载体促发展。组织70个部门单位结合自身区块特点推进“支部联企”等重点工作，依托各类惠企联企活动、搭建惠企政策“一键式”共享平台，持续畅通企业的常态化联系渠道；引导发改、住建等经济区块单位在业务链条、项目一线等成立150余个临时党支部开展绿色服务，帮助企业解决产品供需渠道不畅等具体问题；创新垂管单位“党建联商、考评联认、载体联享”机制，指导打破行业、区域、群体限制，组建水文、气象等系统党建联盟，引导更好融入地方、服务发展。协同抓实激励载体强保障。指导各区深化身边典型选树，分区块挖掘“助企联企”“招商引资”等攻坚事迹40余个，激励2.1万名党员干部结合“双报到”“四个一”志愿服务等活动下沉一线，全力做好招商推介、服务保障等工作，把组织优势转化为发展动能。

（三）靶准“怎么管”，规范提升推动党建基础夯牢夯实

发挥区块联系紧密的优势强化日常管理，推动常规工作上水平、重点工作有突破。压实“责任链”。分区块深入96家党组织开展全覆盖走访调研，了解掌握党员干部思想动态，形成四方面12项有针对性意见建议；汇总各区块反馈的基层需求建议，制定精细化“三级四岗”责任清单，分区开展配套培训，跟进督促责任落实，打造机关工委、党组、机关党组织责任清晰、职能衔接、同向发力的工作格局。整合“培训链”。结合区块调研问题反馈，联合相关部门推出青年干部公文写作培训，线上线下6000余名年轻党员干部参训，有效提升综合能力素质；邀请区块党务能手开展党费收缴、“灯塔—党建在线”等党务培训10余期、各类“党务擂台”实景演练4期，辐射带动2000余名党务干部能力提升。拓展“交流链”。结合组织生活列席、日常座谈、党内统计等工作，常态化推进跨区观摩交流、现场展演，每年集中开展以交流一次工作经验、展演一批党建品牌、评看一组党务档案为主要内容的“三个一”比学活动，通过全覆盖述职、全方位检视、全领域亮晒，促进经验共学、工作共推、难题共破、全域提升。

三、主要成效

一是协同畅通共建渠道，服务经济发展更有“力度”。通过分区块分类指导，使党建与业务更深度融合，充分发挥机关基层党组织在项目招商和基础建设等“难、硬、重、新”工作中的示范引领作用，部门单位双招双引、助企联企等重视程度进一步提升，垂管单位项目招引数量同比增长87.5%；分区分类深化“支部联企”行动，全覆盖走访联系、精准服务927家企业，形成服务高质量发展等调研45篇，2篇在中工委立项，9项课题分获全省机关党建优秀研究成果及创新优秀案例一、二等奖；累计收集办理企业问题建议1600余个，办结率和满意率均达99.9%。

二是协同创新共建载体，服务基层治理更有“温度”。通过协同开展志愿服务、党建活动，推动组织联动、资源下沉，以点带面实现机关党建服务基层治理资源系统整合。依托“双报到”、联系服务镇街等载体，分区组织2.1万名党员帮扶群众服务威海爆火的旅游市场秩序，有力展示机关形象。

三是协同提振精神状态，服务作风改进更有“深度”。及时围绕各区调研反馈问题，编写下发全省首部机关党建案例型丛书《机关党建实务百问》《基础工作提示》2000余册；选派100余名党员干部以普通办事人员身份深入政务大厅、旅游景点开展“一线体验 优化服务”活动，直观感受流程环节，形成意见建议170余条；将“区块协同”机制与大力推进整治形式主义为基层减负行动有机融合，科学统筹调研、考核等事项，有效避免多头考核、多频检查等形式主义问题，真正为基层“瘦身”“减负”，获得部门单位一致好评。

四、几点启示

一是注重以需求整合为“切入点”，打破思维定势。通过分区分块联系指导，进一步畅通需求整合渠道，变以往“自上而下”单向送政策、送服务为“自下而上”双向沟通，机关工委、部门党组（党委）、基层党组织之间互动日益频繁。解决了过去一些单位调研检查过多、一些单位“无人问津”的现象，做到了联系指导“全覆盖”，形成了整体重视、齐抓共管的良好局面。

二是注重以职能融合为“突破点”，打破业务分割。针对党政机关、企事业单位、垂管单位等职能分割明显、条块界限分明、横向流动少的情况，一方面通过将职能相近、位置相邻的单位划为同一片区，搭建基于业务、地缘基础上的心理认同；另一方面，通过常态化组织理论联学、片区座谈、述职评议等活动，打造区块间互比互学模式，进一步激发党建工作的凝聚力与向心力。

三是注重以资源聚合为“关键点”，打破工作壁垒。依托“区块协同”机制牵头抓总，各支部开放党建资源，共享经验成果，广泛整合体制内外资源，破解了以往自身力量薄弱、资源匮乏的不利局面，线上实现“灯塔—党建在线”系统、工作群等整合共用，线下实现“机关经济大讲堂”、主题党日实践基地等讲学载体融合升级，将零散党建资源变为“一揽子”套餐，构建起“互帮共促、固强补弱、互助共赢”的“大联建”工作格局，全域提升了机关党建工作质效。