贵州习水县：“一村一名职业经理人”工程助力乡村振兴

一、背景

贵州省遵义市习水县致力找到发展壮大村级集体经济助力乡村振兴的着力点，积极探索实施“一村一名职业经理人”工程，充分调动愿意扎根家乡、建设家乡人才的积极性，有效激活村级集体经济发展“一池春水”。近年来，习水县始终把发展村级集体经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，通过组织引领、能力引领、价值引领和机制引领，创新实施“一村一名职业经理人”工程，积极破解村级集体经济管理乱、经营难、人才少的问题，纵深推动村级集体经济高质量发展。

二、做法与成效

（一）以组织为引领，吹响村职业经理人“集结号”

以组织引领破解集体经济“能人难寻”问题，运用市场化思维招募职业经理人，推动村级集体经济抓出成果、抓出特色、抓出效益。

一是专班运作建好“人才池”。组建由书记、县长任双组长的领导小组，将村级集体经济发展列为“一把手”工程，纳入乡镇（街道）和相关科局党委（党组）书记抓党建促乡村振兴实绩考核的重要内容，成立县乡两级专班。建立“一个专班抓推进、一张图表管进度、一支队伍督落实”机制，聚焦村级集体经济管理人员精力不足、专业性不够等问题，重点在致富带头人、种养大户等能人队伍中，摸底排查出3100人作为选拔、聘用职业经理人后备人才库。

二是因事设岗严把“金标尺”。坚持“事业为上、因事设岗、因岗选人、人岗相适”要求，突出懂农业、懂管理、懂技术、善经营的选聘标准。注重选聘人员的信用、能力、经历等“软”实力，兼顾学历、资格证书等“硬”条件。根据各村（社区）集体经济产业发展特点，需要什么样的人就选什么样的人，缺什么样的人就配备什么样的人。选聘出具有管理特长的31人，种植特长的37人，养殖特长的34人，创业特长的5人，农业生产技术特长的14人，其他类别特长136人。

三是理顺流程选出“千里马”。发布“招募令”，采取“自主申报+组织推荐”的方式，按照“村招聘-镇审核-县备案”工作流程，对申报对象逐一逐级“过筛”。待遇采取“基础报酬+绩效考核”的模式，由集体经济组织统一发放，确保引得来、管得住、用得好。截至目前，全县已公开聘用257名职业经理人，实现全县各村（社区）全覆盖。

（二）以能力为引领，育好项目管理“智多星”

以能力引领破解职业经理人“不会干”问题，全面快速培育与产业发展、市场需求相适应的项目管理队伍。

一是全面培训“学知识”。依托县中等职业学校等培训平台，邀请省市农技专家、龙头公司负责人等高级人才，开展职业经理人全员轮训，并陆续组织职业经理人到先进地区开展专题培训，开拓经营管理、外部市场、产业发展的眼界和视野。目前，已开展培训20期，培训1500余人次。

二是重点培养“练本领”。开设示范提升培养班，将49个乡村振兴示范村、重点推进村和党建示范村的职业经理人作为重点培养对象。围绕特色农业、电子商务等重点课程，采取“课堂教学+现场教学+基地实训”模式，将专业与实践、理论与研讨有机融合，让其学有所用、学有所成。目前，已开设专题辅导课程10门，现场教学课程4门，开展交流座谈会3次。

三是结对帮带“增才干”。依托“双培养”工程，比选30名龙头企业管理人、农村经济组织领头人作为帮带导师，采取“一带一”“一带多”“多带一”等“导师+”方式，让职业经理人在实践中增长才干、积累经验。

（三）以价值为引领，用好市场运营“生力军”

专业的事，让专业的人干，通过搭建平台舞台，让职业经理人在乡村振兴建设中实现个人价值、人生价值和社会价值。

一是勇挑领创项目“千斤担”。发挥职业经理人思路新、渠道多、人脉广的优势，带资金、带技术、带人才，领办或创办农民专业合作社、产业协会等。发展特色农产品加工、建筑材料等产业，主动对接市场、打通销路，推动集体经济市场化运营。目前，已有32名职业经理人领办、创办集体经济项目98个，2022年实现经营性收入3500余万元。

二是耕好规范运营“责任田”。规范开展集体资产清查、登记、保管、使用等工作，针对重点村，重大事项，采取镇级党委“提级把关”、县镇两级纪检部门“提级监督”方式，强化“三资”管理，严格执行集体经济组织财务制度和会计制度，有效破解集体经济管理乱、运行乱的问题，确保农村集体资产保值增值。

三是唱响助民增收“主旋律”。坚持党建引领，采取“党支部+公司+合作社+农户”的组织方式，有效整合农村资源，助力群众增收致富，形成紧密的利益共同体。以职业经理人为带头人，深化利益联结，摸清市场需求、推销优势资源、抢抓市场空缺、打通供销渠道，组织群众参与土地流转、入股、务工、订单种植等，推动集体经济市场化运营。截至目前，职业经理人直接带动2560户6321人参与村级集体经济发展，2022年共发放集体经济利益联结分红资金520.21万元。

（四）以机制为引领，管好敢闯敢试“先锋队”

以机制引领破解职业经理人“不敢干、放不开”问题，健全防范化解风险、考核评价和容错纠错等机制，激发职业经理人干事创业激情和活力，确保村级集体经济健康可持续发展。

一是筑牢风险防控“防火墙”。出台《习水县扶持壮大村级集体经济十四条措施》及其配套政策，对职业经理人管理村级集体经济资金、利益联结、领创集体经济项目等进行规范。建立健全村级集体经济风险防控机制，重点项目在实施前须经项目主管部门牵头审核论证通过后方能启动实施，有效防范项目实施风险和资金使用风险。

二是用好绩效考核“指挥棒”。通过村评价、镇审核、县认定，考核职业经理人目标完成、项目经营等情况，将结果与绩效奖励、是否续聘等挂钩。对考核为“合格”以上等次，且完成年度收入目标任务的村，拿出部分资金作为绩效奖励，项目净收益达到10万元以上的，最高可按净收益20%发放考核奖励。2022年，共发放职业经理人报酬700余万元，考核优秀32名、合格217名，发放奖励资金26万元，个人年度分红资金高达2.1万元、绩效奖励高达1.8万元。

三是开启容错纠错“减压阀”。建立健全职业经理人容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，鼓励担当作为，消除后顾之忧。对村级集体经济发展重视不够、措施不力，当年净收益未达5万元的，年终考核为“不合格”。对连续两年未完成目标任务，或出现质量安全事故等严重问题，且不属于容错纠错情形的，调整清退。

三、经验启示

要实现村级集体经济发展，促进乡村振兴，“乡村领军人才”是关键。习水县充分发挥党组织把脉定向谋发展的引领和把关作用，在发展村级集体经济过程中，坚持问题导向与需求导向并行，通过建好“人才池”，亮出“金标尺”，选出“千里马”的方式，找到了发展壮大村级集体经济助力乡村振兴的着力点，创新实施了“一村一名职业经理人”的发展模式，并通过系统提升与补短强弱并举，搭建舞台与大胆使用并施，严管厚爱与激励约束并重的方式，强化“职业经理人”的培育与管理，着力打造了一支高素质职业经理人队伍，有效解决集体经济发展人才“卡脖子”难题及管理乱、经营难等问题，村级集体经济发展成效明显提升，形成了农民增收致富、产业发展兴旺和农村党建有力的“三赢”局面。