贵州罗甸县：“劳务协作+”流动党员党支部 让流动党员有“家”更有为

加强和改进流动党员管理是推动全面从严治党向纵深发展、发挥党员先锋模范作用的必然要求。贵州省罗甸县依托劳务协作站设立了“劳务协作+”流动党员党支部，着力解决劳务大县存在的流动党员管理难的问题，确保流动党员“流动不流失”“在外不缺管”“离家不离学”。

一、基本情况

罗甸县地处贵州南部，区域面积3015平方公里，下辖8镇1乡1街道，186个村（社区），总人口36.6万人，有10万人左右常年在省外务工，务工收入占农村居民可支配收入70%以上，是传统的劳务输出大县。2022年至2024年度，全县流动党员分别为891人、980人、1044人，呈逐年上升趋势。近年来，罗甸县利用在浙江等地的劳务协作站成立了9个“劳务协作+”流动党员党支部，出台了流动党支部和流动党员管理机制，对流动党组织和党员的管理明确具体规范措施，不断提升流动党员组织凝聚力和归属感，让流动党员流动不流失，离乡不离党。

二、主要做法

（一）“三建”让流动党员“打破壁垒”

一是建组织。探索“走出去建”的方式，在浙江金华、广东白云、江苏南通、贵州贵阳等9个城市设立“劳务协作+”流动党员党支部，选派31名干部驻点各劳务协作站开展工作，并从中择优选择9名能力强、有担当、善统筹的党员担任流动党员党支部书记，每年县级统筹370万工作经费，保障工作推进，确保流动党员离乡不离党组织。二是建台账。由县委组织部统一标准、统一动作、统一指挥，梳理形成《罗甸县流动党员联系管理台账》，做到“基本情况清、人员类别清、流动时间清、务工情况清、联系方式清”的“五个清”，动态跟踪管理流动党员，全面掌握了解其思想状态和生活工作情况。三是建机制。围绕“组织建设、教育培训、联络服务、经费保障”等要素探索出台《罗甸县流动党员教育管理暂行办法》《罗甸县“劳务协作+”流动党员党支部管理制度》，引导流动党员主动向流入地党组织报到，实现流出地与流入地党组织双向管理、双向服务、双向监督。

（二）“三抓”让流动党员“补钙壮骨”

一是抓实线上学习。充分利用党员远程教育平台、贵州网院、“罗甸党建”微信公众号等载体开展线上教育培训，每年至少开展一次线上学习培训，使流动党员保持思想不散、学习不断，不断提升党员的思想政治水平。二是抓实线下培训。利用春节等农村党员返乡高峰期，由户籍所在地党组织收集流动党员需求，联合县委党校、职校等组织开展一次返乡党员座谈会，对流动党员围绕思想教育、技能提升等多方面开展线下培训，确保流动党员思想不走偏，工作技能得到提高。三是抓实作用发挥。积极宣传惠民政策，鼓励流动党员带资金、带项目、带技术、带信息、带经验回乡就业和创业，将家乡变成流动党员展示才能的平台，为家乡产业发展、乡村振兴贡献力量。同时，流动党员党支部定期举办集中“茶话会”，让外出务工党员在交流座谈中学习理论政策，加强沟通联系，拓宽就业渠道，不断增强流动党员党支部凝聚力和号召力。

（三）“三实”让流动党员“安家筑巢”

一是落实跟踪制度。实施流出前“支部书记逐人谈心谈话1次、党员作思想汇报1次、1名支部委员结对流动党员”的“三个一”管理措施；流出过程中，明确流动党员抵达流入地后，由党员所在党支部主动跟进联系“劳务协作+”流动党支部和当地村（社区）开展双向认证、身份核实、登记备案，完成“一人一表”动态管理；返乡后，要求流动党员及时向村级党支部报备，党支部认真查验《流动党员活动证》材料，及时了解党员外出期间的表现和参加组织生活情况，未来6个月及以上时间流动党员明确不再流动的，及时核销“流动党员身份”并登记管理。二是压实责任。以制度倒逼流动党员党支部支委班子积极履职尽责，严格按流动党员“双向联系”机制办事，流动党员的教育培训、务工就业、子女就学、遵纪守法、现实表现等基础信息，以“双向管理”推动流动党员教育管理和服务水平实现提升。三是落实关怀措施。建立好流出地党委班子、支委班子联系党员制度，定期谈心谈话和走访。实行党员家属重病必访、党员家庭重大变故必访、党员家属生活困难必访、流动党员返乡必访的“四必访”制度，做到有难必帮、有困必助和有急必救。创建流动党员连心群，搭建线上交流服务平台，着力为流动党员交流学习、上岗就业、解决问题等提供更加精准便捷的服务，不断增强流动党员的归属感和幸福感。

三、取得成效

（一）流动党员组织建设更加精准。结合流动党员分布情况，在流动党员分布集中的9个城市设立“劳务协作+”流动党员党支部，选派31名干部驻点各劳务协作站开展工作，有效发挥了县委县政府统揽全局的作用，县委组织部、县人社局协作更加紧密，“劳务协作+”流动党员党支部探索建设经验实现有效总结，通过“1+1>2”的工作模式充分发挥了流动党员党组织教育、管理、监督、关爱流动党员的作用，增强了流动党员参与家乡建设的主动性，累计为家乡发展捐资捐物18万余元，为村庄发展建言献策70余次。

（二）流动党员教育管理更加规范。抓牢抓实流动党员“流出、流中、流返”三个关键点，制定《罗甸县“劳务协作+”流动党员党支部管理制度》《流动党员教育管理暂行办法》，建立“一对一联”机制，“劳务协作+”流动党员党支部通过线上线下方式强化流动党员的教育管理，使流动党员参加组织生活会更正常化，规范化。自“劳务协作+”流动党员党支部成立以来，9个党组织按月组织流动党员参加支部“三会一课”和主题党日活动，并积极组织开展党群活动100余场，通过党群活动，组织流动党员学习党的知识、关注国家大事等，以活动形式强化组织凝聚力，为党的建设奠定强有力的基层组织保障。

（三）流动党员作用发挥更加凸显。通过“劳务协作+”流动党员党支部纽带作用，凝聚流动党员力量，突出作用发挥，主动带头对接驻地人社部门和企业，全面了解企业用工需求，在组织化劳务输出、带队输出和招商引资、返乡创业带动就业方面的带动作用。2023年来，9个劳务协作站共驻地103个重点企业走访412次，共协调输出10397余名群众转移就业，切实为劳动力外出就业提供跨区域精准暖心就业服务，组织3950名务工人员顺利返岗并争取到返岗补贴，罗甸助力返岗举措被中央主流媒体采用刊登。开展“亲情走访”5500余人次，代办服务225余人次。

四、经验启示

启示一：加强流动党员教育管理需要支部引领。党支部是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础，流动党员长期在外，必须有党组织引领，参与组织生活，发挥党员先锋模范作用，才能做到离乡不离党。罗甸县就是通过在流动党员集中的地区，依托驻外劳务协作站，建立流动党支部，组织流动党员到流动党支部报到，不断增强流动党员的归属感。

启示二：加强流动党员教育管理需要制度保障。“没有规矩不成方圆”，制度是共同遵守的办事规程或行动准则，只有不断完善流动党员管理制度，才能充分发挥流动党员的作用。罗甸县推行“劳务协作+”流动党员党支部模式，就是从制度出发，出台一系列管理制度，明确流动党员管理具体措施，对流动党支部和流动党员进行规范化管理。

启示三：加强流动党员教育管理需要因时制宜。随着经济社会不断发展，流动党员管理的方式也在不断变化。罗甸县推行“劳务协作+”流动党员党支部模式，破除流动党员沟通联系机制不畅、效果不佳的问题，依托流动党员党支部和新媒体技术平台加强线上线下沟通联系机制，落实关心关爱制度，让流动党员在外务工也能积极参与到党内政治生活，也能随时随地开展学习教育。