福建厦门市海沧区：产业园区党校 擦亮忠诚底座

围绕高质量发展这个首要任务，福建省厦门市海沧区发挥基层党校教育培训优势，在产业园区开设党校教学点，把党课送到企业门口、研发一线，完善党员理论教育培训长效机制，加强对新兴领域人员的政治引领、思想引领，破解生产研发一线党员教育“为什么学？学什么？怎么学？”等难题，在坚决做到“两个维护”中铸牢政治忠诚，在理论武装中提高政治站位，在重点任务中锤炼政治本领，为推动高质量发展提供强大力量。

一、背景与起因

围绕厦门市“双千亿”产业布局，海沧区大力培育生物医药、半导体、新材料产业，生物园区入选国家首批战略性新兴产业集群，目前入驻企业450多家，产业规模486亿元，上市公司21家。全国生物医药产业园区综合竞争力排名第13位，首次进入“中国工业百强区”第42位。

产业园区企业密集、党员集中，2012年设立厦门生物医药行业综合党委，艾德、万泰生物等支部25个，党员852名。生物园区成立全省首个区级药品行业协会党组织。

二、做法与成效

海沧区为增强基层党组织政治功能和组织功能，扩大党的工作覆盖，在产业园区设立党校教学点，本着“因地制宜、功能整合、平台融合、一校多用”的原则，发挥教学点培训循环和服务跟踪的教育功能，把阵地建在厂门口，把内容讲到心坎上，完善党员理论教育培训长效机制，破解学习内容“听不懂”、理念方法“用不上”的现实困境，满足党员多样化的学习需求，运用党的创新理论指导发展实践，引领产业园区党员听党话、感党恩、跟党走，增强党组织在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

1.在组织上做思考题，解决“怎么讲”。以组织制度夯基垒台，强化组织措施，把组织优势转化为发展优势，以高质量党建引领高质量发展。一是铆定组织圆心。注重条块结合、上下联动，推动构建“街道党工委+行业综合党委+企业支部”的行业党建组织体系，通过独特的组织优势，实现组织的协同化，以“部长会客厅”“红色DNA”党建联盟等拓宽党组织与企业决策层、管理层的沟通渠道，让党组织的政治引领作用得到持续增强，发挥党建的思想引领作用。二是描实机制线条。区委党校与产业园区同步思考，以需求为导向建立学习机制，加大落实需求调研力度，了解掌握党员学习需求、参训意愿和教育培训成效，指导帮助教学点制定并落实培训计划，进一步合理优化教育培训课时、结构、配比。三是拓宽服务半径。结合不同层级党员的工作性质、岗位特点等情况，产业园区推出“红色DNA”党建服务菜单，推行错峰培训和开放式云课堂，以组织图表化、计划清单化、师资手册化、内容模块化、学习常态化的“五化同步”工作思路，较好地解决教育组织难、党员工学矛盾突出等问题。

2.在师资上做选择题，解决“谁来讲”。坚持开门办学，确立“大师资”理念，从教师资源和培训需求结构性矛盾入手，多方统筹师资力量。一是盘活教学资源。发挥师资杠杆撬动效应，拓宽平台、资源等育人优势，以“上下贯通、左右联通、内外融通”形成系统，最大化地盘活师资力量，改变了以往师资单一模式。二是融合内外力量。着眼“专精特新”，注重产教融合，借助省内外优质教学资源，选聘本地师资力量，打造一支相对固定的师资队伍。三是注重专兼结合。注重产、教、校、企、区同步，最大化地统筹产业园区党员教育培训力量，发挥支部书记、组织委员牵引作用的同时，邀请党的二十大代表、人民满意公务员等上讲台，还把先进典型、劳动模范、青年人才、技术骨干、企业高层等请上讲台。四是结对帮扶帮教。区委党校结合产业园区实际，把眼光瞄准生产一线、研发一线，推出微党课、优秀课程的同时，帮助把生产现场变成课堂，打造学得进、有意义、受欢迎的学习课堂。与此同时，辅之以线上教学，以共产党员网、学习强国慕课、厦门市组云课堂等渠道优质课程为重点，实现教育培训的双循环。

3.在内容上做阅读题，解决“讲什么”。从产业园区实际出发，坚持党员出题目、支部把方向、党委盯问题、党校管方案的思路，重点解决“讲什么”的问题。一是唱好主题歌。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主课，把党性作为党员立德之魂、立身之本、立业之基，注重“补钙壮骨、充电赋能”，形成党员教育培训内容“模块化”教学，破解园区党员普遍存在的“坐不住、听不进、记不牢”的问题。二是灌注源头水。通过做实送课、做细选课、做优点课等方式，推行党课资源共享，集中推出“1＋X”教学模块，建立富有精神养分的课程菜单，以有趣的故事吸引人、以鲜活的内容感召人、以向上向善的力量影响人，提高教育培训的吸引力感染力。三是抓发展本领。按照“缺什么补什么”的原则，针对不同领域、不同岗位党员的知识结构和能力提升需求，“量身定做”不同党员群体的培训内容，深耕基本课程，加大内容供给，增加推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领等内容，解决新发展理念树得不牢，推动解决高质量发展本领不强等问题。

4.在方法上做证明题，解决“如何讲”。强化问题导向、实践导向，不回避困难矛盾，对社会生活中的热点、焦点、难点问题进行系统的理论分析，学出忠诚信仰、学出使命担当，使理论教育更具针对性和实效性。一是突出落实，实处着力。找准党员的切入点、结合点、着力点，注入企业班子学习必选科目，探索“七个一路径”建立长效机制，形成有效的学习考评机制，夯实学习型党组织的工作基础。二是突出落细，细处着眼。按照“干什么学什么”“缺什么补什么”的原则，充分运用研讨式、案例式、体验式、延伸式等教学方法，综合运用业务培训、读书活动、业务比武等方式，不断丰富学习载体，融入企业文化内容，列出“为群众办实事”项目，推动服务群众长效化等，细化解决公司发展难题的推进清单，体现到稳增长、谋发展、防风险等方面。三是突出落小，小处着手。与企业发展任务结合，通过“书记开讲”“诵读经典”“老党员讲故事”等活动，从小故事、小视角、小切口、小问题、小现象等入手，通过反思式、研究式、互动式、共享式学习，在生活化的场景中传播积极向上的理念，变理论灌输为故事感染，变硬性要求为启发引导，以基层党员能够了解、乐于接受的话语方式学。长效机制的建立，较好地解决理论教育落地、落小问题，有效扩大学习培训覆盖面。从调研情况看，参与教学评估577人，对教学组织、内容、方式等满意率达95.6%。

5.在对象上做判断题，解决“做什么”。针对个别党员身份意识弱、作用发挥不明显的现象，新阳街道党工委、生物园区党委着眼夯实基层基础，从党性看齐入手，在分层教学上下功夫，提高产业园区党组织和党员的覆盖面和参与度。一是特色课“回味香”。转变学习模式，运用学习讲坛、读书会、技能比赛等喜闻乐见的教育手段的同时，为党员提供“回味香”的特色党课，统筹利用好乡村振兴、红色基点村等教育资源，把好的课程、教材、经典案例搬进课堂，增加教学内容的趣味性、丰富性和厚重性，让党员在沉浸式学习中有所思、有所悟、有所得，增强思想和情感上的认同，使教育效果更富有价值。二是专业课“分餐制”。倡导“分餐制”改变“一锅煮”，让党课教育看得见、摸得着、用得上，党员提升理论素养，实现由被动教育向“自发学习”，由单纯学习向“学研结合”转变，由个体学习向全员学习转变，产业园区党员进一步激发干事创业内在动能，把学习成果有机运用到生产和研发实际，解决企业发展中的问题。

6.在效果上做压轴题，解决“怎么做”。运用结果来评判，既解决党校教学点职能作用发挥不充分，也解决产业园区党员知行合一问题，把它落实到推动高质量发展的行动上。一是把稳方向盘，以学争优。在学习成效终端上看显示，推动实施“课前+课中+课后”的全流程评价，倒逼学习教育服务、管理的有效改进，实行多主体评价，形成“党员评价+企业评价+教师评价+第三方专家评价”的多方评价方式，从课程内容、教学艺术、培训成效等方面，进行整体评价分析，解决教学和评价的单向性问题。二是看准信号灯，以学促干。充分运用好评价成果，引导党员了解国情世情、分析社会现象、解决现实问题，激发党员自觉学习、主动参与意识，取得听得进、记得牢、做得到的教育效果，让党课常讲常新，增强了党课吸引力和感染力。万泰、艾德、宝太生物等支部引领党员，在推进高质量发展中当先锋、打头阵，攻克了一些“卡脖子”技术，推动一批关键技术取得重大突破，一批标志性装备取得重大进展。三是挂稳加速挡，以学争效。强化重效、求效、显效的鲜明导向，弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，引导党员拿出攻坚克难的劲头。28名研发人才担当创新先锋，在攻坚发展和抗击疫情中发展成为党员，45名党员成长为公司骨干，生物医药行业集聚各类高层次、骨干人才达3000多名，海沧区成为“全省首批产业人才聚集基地”。

三、探讨与思考

在产业园区设立党校教学点，延伸学习触角，完善党员理论教育培训长效机制，运用党的创新理论指导发展实践，破解党员教育培训课程设置不合理、培训效果不好等惯性难题，解决“为什么学？学什么？怎么学？”等问题，助推产业园区高质量发展。

启示之一：处理“远与近”关系，破解组织粗线条问题。铸魂育人就是要紧紧围绕“立德树人”根本任务，越是事业发展，越要高举旗帜，越是攻坚克难，越要培根铸魂。从实践中得到启示，组织协调、计划统筹上要明确教育导向，进一步打通学习场域，真正发挥铸魂育人、涵德化人的作用。因此，拧紧理想信念的总开关，让党员一招一式、一言一行都有理想信念的影子，注重远近结合，打造生动有趣又富有时代气息的学习场景，不断增强教育培训的时代感和吸引力，锻造“铁打式”党员队伍。

启示之二：处理“情与理”关系，破解内容大而全问题。抓住感悟思想伟力这个首要，把讲政治融入到教育，从学习结果出发进行逆向教学设计，把道理讲深、讲透、讲活，讲到党员心坎上，强化对党忠诚、提高政治站位、增进政治认同。从实践得到启示，突出教育培训的时代性、针对性、实效性，运用青年党员喜爱并接受的内容和方式，吸引和黏住他们，要突破时空限制、打破传统模式，让教育效果生动起来。

启示之三：处理“内与外”关系，破解师资随意性问题。“谁来教”是个突出的问题。从实践得到启示，为党员提供喜闻乐见、愿意参加的党课教育，改变单向思维，坚持内外结合做加法，既邀请专家学者上台来，也欢迎身边典型走上讲台，有机形成教学闭环，让党课党味足、回味多，路径是可行的。

启示之四：处理“知与行”关系，破解方法单一化问题。从产业园区教学点实践得到启示，必须以理论指导实践推动工作，把推动高质量发展作为检验标尺。一方面要关注党员的学习需求，另一方面要把创建学习型企业，作为提高教育培训的针对性、实效性的内在要求，激发企业员工终身学习，从灵魂深处让党员得到启发，永葆党课的生机活力。

启示之五：处理“主与次”关系，破解人员一锅煮问题。从实践得到启示，按类别按特点、依需求依兴趣，采取党委重点教、园区普遍育、支部兜底训的形式，对不同领域、不同层次的党员，提出不同的学习培训要求和目标，在体验性、实践性上下功夫，增强党性教育的吸引力和感染力，提升党性教育实效性，以解决“大水漫灌”问题。

启示之六：处理“虚与实”关系，破解效果空对空问题。围绕推动高质量发展的实践要求，把党课牢牢扎根到泥土里，让党员把“听来的知识”转化为“干事的本领”，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。从实践中得到启示，既要坚持行之有效的传统制度和做法，又要探索增强党性教育实效性的新思路新办法，把党性教育与项目建设、难题攻坚结合起来，以过硬的作风和本领开创高质量发展新局面，让党的旗帜在基层阵地高高飘扬，不断增强党组织在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。