上海市青浦工业园区：创建“园动力”党建品牌 全面提升基层治理能力

为进一步推进党建工作创新发展和科学化水平，增强党建工作活力，全面提升园区党的建设质量，园区党委充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心，全方位、全要素、全过程加强和推进党的全面建设，开展“园动力”党建品牌创建工作。

一、背景与起因

园区党委现有基层党组织16个，党员220名。党委全面学习贯彻落实党的二十大精神，按照新时代党的建设总要求，以“内生动力、外聚合力、力求效力”为工作理念，增强党组织的政治功能和组织功能，团结凝聚奋进力量，激活、激起、激发“园动力”，充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心，全方位、全要素、全过程加强和推进党的全面建设，开展“园动力”党建品牌创建工作，为园区高质量发展提供坚强的组织保证和动力支撑。结合“园动力”党建品牌创建活动，园区党委指导16家基层支部结合各单位业务特点、工作特色开展基层党建品牌创建活动，形成“一支部一品牌、一支部一特色”，将党建与业务工作有机契合、深度融合，进一步提升基层治理水平和治理能力。

二、做法与经过

（一）强化两种意识，夯实高质量发展的思想基础

1.增强头雁“领航”意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把正确的政治方向贯彻到谋划重要事项、布置重要工作、推进重要改革的实践中。有针对性地办好各类专题培训班次，分级分类抓好党员干部教育培训，重点强化政治训练和专业培训，增强党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善述学、评学、考学制度，丰富教学方法，用好信息化培训手段，不断增强教育培训的针对性和实效性。

2.增强全员“齐飞”意识。各基层党支部严格执行“三会一课”制度，规范做好组织生活会，创新开展党内活动，切实提升党的组织生活实效。围绕“中心大局、主题教育、廉政教育”等主题，定期开展主题党日活动。根据园区党委统一安排，16家基层党支部通过党员大会形式，做好党纪学习教育的精神传达和工作要求部署，确保把学习教育有关要求传达到每位党员，达到党员全覆盖。

（二）做实两项举措，激发高质量发展的不竭动能

1.打响支部品牌提质效。园区党委在“园动力”党建品牌的基础上，推行“一支部一品牌、一支部一特色”，各支部结合各单位业务特点、工作特色上报党建品牌创建方案及年度活动安排，创建支部子品牌16个，进一步推动党建与业务工作有机契合、深度融合，为园区高质量发展提供坚强的组织保证和动力支撑。创业投资党支部创建“创先锋，优营商，益企成长”党建品牌，以“学思践悟守初心、服务招商创佳绩”为工作理念，以“争当五员，益企成长”为工作抓手，深化党建与招商服务工作的有效融合；青佳公司党支部围绕“建好四强党支部、带出四铁队伍、培养过硬本领”，创建“青”心服务“佳”喻户晓党建品牌，围绕公司发展，以服务企业、服务群众为主线，完善党员干部服务企业机制，带动员工提高服务企业的能力，开展“三个亮”（党员亮身份、组织亮阵地、工作亮特色）活动；青浦商城党支部创建“聚党力、谋‘城’长”党建品牌，聚党力，知行合一谋“优服务”，发挥党员、干部模范带头作用，着力解决群众“急难愁盼”的问题，为企业解决燃眉之急。群腾公司党支部创建勇当“国门卫士” 争做“服务先锋”党建品牌，充分利用与驻区海关建立的“支部共建”平台优势，联合开展综保区通关便利化、优化营商环境、服务进博会、为企业办实事等活动，共同就优化营商环境，当好服务员、办事员、安全员，促进综保区经济发展。

2.做优党员先锋显担当。通过党员亮身份、当表率、做贡献，在关键岗位、重点区域、重要工作中激发党员活力，进一步推动基层党建和中心工作深度融合，以“强雁”带动“群雁”齐飞。一是打造硬核带头人队伍。严格选任标准，按照政治素质高、群众威信高和党务工作能力强、业务工作能力强“双高双强”标准，选拔配备基层党组织书记。依托书记工作室，加强沟通交流；举办党支部书记培训班，提高党务工作水平；加强挂职、交流、锻炼，提升综合能力。建立党支部书记年度实事项目“三诺”制度，通过年初承诺、年中践诺、年底评诺方式，主动接受党员群众监督评议。二是锻造优秀年轻干部队伍。突出思想淬炼、专业训练和实践锻炼，着力打造一支符合新时期好干部标准的高素质专业化年轻干部队伍。以深入学习党的创新理论为主线，以理想信念、党性修养、道德品质、廉政建设等为重点，举办干部理论学习和实践管理培训班，推选优秀年轻干部通过岗位交流、挂职锻炼等形式，学习先进经验，让年轻干部对标先进、学习先进，通过理论与实践相结合促进能力提升。三是选树典型人才队伍。根据园区发展需求，积极推进人才引进、服务和培养工作，不断优化园区人力资源。聚焦园区主责主业，在园区各个领域、各个条线积极开展创先争优活动，深入挖掘、精心选树，进一步加大典型培育力度。开展培训“小课堂”，安排园区岗位能手作为老师授课，结合自身实践，为新入职员工进行业务“充电”，全面提升业务能力和职业素养，为园区的人才队伍建设奠定坚实基础。依托园区企业服务中心，组织落户企业招聘活动，积极宣传“青峰”人才政策，为落户企业招才、育才、用才、留才。

（三）提升两项能力，浓郁高质量发展的优良氛围

1.提升品牌传播能力。结合园区实际，以“内生动力、外聚合力、力求效力”为工作理念，以“争创五员先锋岗，激起发展‘园动力’”为工作抓手，团结凝聚奋进力量。先后开展“园动力—乐学”之“开放式主题党日”活动，展现各支部开展主题党日的特色亮点。“园动力—悦读”活动，让阅读成为一种习惯，在爱读书、勤读书、读好书、善读书中提高思想水平、解决实际问题，以学增智，悦读成长。“园动力—公益”活动，每月公布公益活动预告，让园区落户企业职工积极报名参加，丰富业余文化生活，营造园区全体企业员工“一家亲”，成就“一家情”的优良氛围。“园动力—营商”活动，定期推送相关惠企政策，优化园区营商环境、强化各类惠企政策供给，让政策进企入园，让企业直达快享。“园动力-助企”活动，2023年累计举办20多次企业高企申报专题走访和3次专家政策解读；累计受理“服务业发展引导资金”、“技术中心”、“总部经济”、“软件信息”、“知识产权”、“青峰人才计划”等63个政策扶持项目1074件。

2.提升廉洁自律能力。园区党委注重在潜移默化中树立廉洁之风、务实之风。一是教育“引”廉，强化“不敢腐”的震慑。坚持用“极少数”教育“关键少数”、引导绝大多数，突出领导干部这个重点，把学习反思忏悔录、参观廉政警示教育展厅、观看违纪违法典型案例警示录等作为直抵心灵、入脑入心的教育形式，用身边事教育身边人，用“案中人”警示警醒身边人。二是制度“固”廉，织密“不能腐”的笼子。以“清单化”监督为抓手，充分整合监事会以及内审、财务等管理部门在内的内部监督力量，做好“+”的合力文章，按照“共性+个性”清单的结构布局，找准权力运行廉政风险点，分级分类管理监督，完善各领域规章制度，推动用制度管权、管人、管事，促进权力规范运行，守牢廉洁底线。三是文化“育”廉，增强“不想腐”的自觉。以园区“家企心廉心”廉政品牌为载体，开展以“读书知廉”、“党课倡廉”、“行为守廉”等主题形式多样的廉洁活动，营造“以廉为荣”的文化氛围，筑牢思想之“堤”，增强“守底线”的自觉。

三、成效与反响

（一）以党建品牌为引领，服务企业营商环境不断优化

园区党委以“园动力”党建品牌创建为抓手，在优化服务营商环境中筑牢“主阵地”、铸造“主攻手”、争做“主力军”，促进服务提质增效。2023年累计受理各类政策扶持63项1074件，申请扶持资金2.9亿元；组织开展各类企业服务63场、培训1600余人次；组织园区“五五购物节”，吸引11家中外企业、百余种商品，线上线下亮相参展。依托市、区产业政策和张江青浦园功能政策，累计培育“小巨人”企业108家、技术中心94家、专精特新企业222家、高新技术企业420家。培育柯灵实业、征世科技等高精尖企业获批专项专利60项。新认定外资研发中心1家，全市首批、全区首家跨国公司事业部总部1家。园区荣获2022-2023进博会溢出效应最佳承接园区。顺利通过国家生态工业示范园区复查评估。“海智工作基地（上海青浦工业园区）”成功揭牌落地，成为全市第三家中国科协海智计划工作基地。

（二）以党建品牌为契机，铁军队伍综合素养全面提高

园区党委聚焦高质量发展需要，将人才引进、年轻干部培养一体谋划、一体推进。2023年，园区通过统一招聘，大力引进金融、审计、规划建设等全日制本科和研究生人才18名，通过针对性的人才引进，持续为园区高质量发展和年轻干部选拔培养储备更多可用人才。牢固树立干部“到一线锻炼、在一线成长、从一线选拔”的鲜明导向，积极为干部成长压担子、搭梯子。2023年，园区党委选派1名优秀科级干部参加区中青班，2名副科级干部参加区小青班和党外小青班，1名科级干部到练塘驻村指导，1名干部参加区管企业干部交流，选派7名优秀青年到区大调研办、区委宣传部、区府办等职能部门挂职锻炼，进一步提升干部视野和综合能力，加强年轻干部的墩苗历练。

（三）以党建品牌为抓手，支部战斗堡垒作用持续增强

园区党委将党建工作与中心工作同部署、同落实、同推进、同考核。开展各类党员、干部履职能力培训，组织开展基层党支部书记和党务工作者领导力提升专训班、党务实操能力培训班，提升党务干部素质，增强党建工作效能。组织党员干部深入开展“进博先锋行动”、岗位建功行动。16家基层支部结合各单位业务特点、工作特色开展党建品牌创建活动，将党建与业务工作有机契合、深度融合，形成“一支部一品牌、一支部一特色”。2023年，青佳公司党支部和西部经济城党支部荣获国资系统“红旗党组织”荣誉称号。

四、探讨与评论

（一）高度的思想统一是创建好党建品牌的前提

国企党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。做实基层党建前提是统一思想，抓党建与抓中心工作最终目的都是推动企业发展，二者互相促进、互为支撑。基层党组织第一责任就是抓党建强党建，党建品牌建设就是将党建工作项目化、项目责任化、责任具体化，从严压实各级党组织主体责任和党组织书记“第一责任”。实践证明，首先是做到思想上的高度统一，坚持不懈抓党建，才能有品牌运行与实践的空间，才能成为公司发展的中流砥柱，为经济效益和社会效益的创造提供动力源泉。

（二）强烈的目标导向是创建好党建品牌的抓手

国企党建必须有强烈的目标意识，多渠道、多层次、多角度地发现问题，深入研究剖析，提出解决问题的方法和举措，推动国企高质量发展。园区党委创建“园动力”党建品牌旨在为了增强基层党组织的政治功能和组织功能，团结凝聚奋进力量，努力建设成政治坚定、素质过硬、服务群众、作风务实、推动发展、促进和谐的战斗堡垒。也是锤炼党组织和党员的试金石，为园区发展培养一支能打硬仗、敢打硬仗、打赢硬仗的党员干部队伍。

（三）扎实的基础工作是创建好党建品牌的基础

把品牌引入党建工作，是为了形成示范带动作用，也是各级党组织抓基层、强基础、创新基层党建工作的重要手段和基本经验。党建品牌要有自己的特点，就要深入结合基层实际工作及企业文化理念，提炼出日常工作的亮点、特色、成果、经验及规律。只有将基础性的工作做精细、做扎实，才能保证后面的工作不浮于表面、千篇一律。党建品牌创建不是目的，而是手段，是借用品牌理念来更好地开展党建工作，把党建工作做好、做实。在创建党建品牌的过程中，要动员大家参与，集思广益去实施落地，积极考虑到企业内部所拥有的文化内涵、红色传承等素材，这些都是提炼党建品牌的重要“工具”。