上海市浦东新区祝桥镇：打造“领头雁”矩阵 助推“航空城”腾飞

一、背景

祝桥镇，聚浦东国际机场、中国商飞基地、铁路上海东站、临港新片区、机场保税区“五大王牌”，以建设“世界一流综合交通枢纽和世界一流航空城”为目标，积极谋划产业布局，形成“2+2+4”产业体系，打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接。祝桥的显示度越来越明显，发展舞台也越广阔，一大批创业创新的青年企业家崭露头角，加强年轻一代培养，已成为促进民营经济健康可持续发展的现实需要，已成为新形势下做好民营经济统战工作新的着力点。

二、主要做法

祝桥镇商会联合党支部为进一步点燃区域发展“新引擎”，积极推进“祝青·荟”青年企业家联盟成立，制定“3+4+5”党建工作方法，加强青年企业家创新赋能，提升服务质效，为企业全生命周期发展保障护航，切实打造一支以青年企业家的“领头雁”矩阵，助推祝桥“航空城”的快速腾飞。

（一）明确“三个任务”，聚焦政治“领航”，打造新时代青年企业家矩阵

聚力党建引领、自身建设、社会责任，明确“三个任务”，加强青年企业家队伍建设，做到政治上自信、发展上自强、守法上自觉，积极推动新时代民营经济发展进入快车道。今年以来，共计开展各类理想信念教育、“党的二十大精神进商会进民企”等主题学习活动15场，参加人数1200余人次。

一是筑牢一座党建“堡垒”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻落实党的二十大精神，依托商会联合党支部、党建指导员队伍等组成的党建网格堡垒，帮助青年企业家消化理解和领悟党建促会建、党建促发展的重要意义，主动把党的工作融入企业发展的各环节，为新时代服务“两个健康”工作领航固基。举办“纪念馆里体悟初心使命 示范社内擘画振兴蓝图”主题党日、“初心如磐忆峥嵘 笃行共践家国情”红色电影观摩、“党建带会建：红色传承、绿色发展”联学联建等活动。

二是锻造一支“头雁”队伍。注重队伍建设，立足自身树立形象，做强自身，锻造一支新时代“领头雁”矩阵。壮大商会联合党支部队伍，成立支委会，吸纳一批年轻的企业家党员，换届选举产生80后新一届书记和委员，完善支部结构、鲜活支部血液；商会换届，在理事会中适当增加党员和区镇级人大代表、政协委员的“创二代”比例，鼓励和支持民企接班人积极发声、参政议政；建立民营企业“创智拓展基地”，开展“薪火‘祝’梦、‘后浪’前行”青年企业家户外拓展活动，增进了青年企业家相互交流，有效提升了青年团队意识和协作能力，进一步增强了组织的凝聚力和战斗力。

三是开设一门思政“课程”。弘扬企业奉献精神，责任担当映初心。积极引导青年企业家参与“万企帮万村”“慈善联合捐”等光彩事业，履行社会责任。今年，在慈善联合捐、产业援外以及民生援外等光彩事业上发挥积极作用，已合计捐赠善款200余万元，青年企业家传承接力“光彩事业”发展，提升企业社会责任意识添翼助航。

（二）细化“四项清单”，推进交流“续航”，助力培育发展新引擎

以青年企业家需求为导向，细化“四项清单”，充分发挥商会联合党支部党建引领作用，主动当好“店小二”，为新时代企业及时有效解决问题，推动优化营商环境工作走深走实，助力培育发展新引擎。

一是打通政策落地“最后一公里”。贯彻关于优化营商环境“7.0版”行动方案，聚焦祝桥“2+2+4”产业体系，主动对接企业需要，为企业提供便利和渠道，孵化更多优质企业，促进产业经济发展，提升对接效率，陆续为上海航新航宇机械技术有限公司、上海莲花供应链管理有限公司等数十家会员单位提供人才引进、人才落户、知识产权保护、创新政策以及资金帮扶支持；协助镇经发办、招商中心出台关于《祝桥镇“十四五”财政扶持操作意见》，支持优秀青年企业家对青年创新创业项目，通过资金支持、技能培训、信息服务等，扶持全镇广大青年创新创业，实现共创、共享、共成长。

二是“供给侧清单”为服务提质增效。制定出台常态化“党支部走访联系制度”，结合“四百”大走访，以“供给侧清单”提升服务企业效能，联合开展政策宣传、走访慰问、联系沟通、调研指导、排忧解难等亲商稳商活动，及时对新区各类改革创新举措开展宣传解读，提升企业全生命周期管理服务质效。今年以来，共计发展新会员数18家，调研会员企业、收集各类走访记录单50余家（份）。

三是“依法行政”维护企业合法权益。积极推动法治营商环境建设，联合镇司法所及商会副会长单位上海宸豪律师事务所、会计师事务所、税务师事务所开展“四所联动”，举办“普法惠企助护航 依法兴会促发展”讲座，不断增强青年企业家的法律意识、法制观念，提高隐患排查和预防事故的能力，推动企业持续健康发展，有效维护市场竞争秩序。

四是政企沟通服务“一键直达”。畅通政企通道密切保持与各职能部门的沟通联系，围绕企业开办、市场准入、项目建设、融资信贷、通关便利、业务创新等各方面建立企业全生命周期服务体系。举办“政会银企共携手，金融赋能促发展”“加强四方会合作，共同服务实体经济”座谈，全力推动“政会银企”四方合作机制落地落细，助推政府、银行、企业实现无缝对接。

（三）畅通“五项机制”，深化服务“护航”，厚植青年企业家成长土壤

充分发挥商会联合党支部服务区域经济的主观能动性，着力增强服务新生代企业的实效性，帮助企业解决发展过程中的问题，营造亲商、安商、稳商的营商环境，形成最大稳商合力，厚植青年企业家成长土壤。

一是服务共享机制。搭建平台、整合资源，形成商会企业共享服务平台，联合城管、公安、安监、市场、税务等服务企业关键部门，提供多项护航服务，解决企业痛点难点问题；构建“互联网＋商会”的创新工作方法，即：利用“沪商互联”小程序、商会通讯录、“航空祝桥”公众号、商会微信联络群等，对当下新的营商环境，从政策解读、管理提升、技能提升、兴趣聚集等方面，提供交流互通平台，交流思想、沟通感情、听取会员对商会建设的意见，极大提高了会员参与商会管理的积极性，增强了会员的归属感和成就感。

二是活动共办机制。与经发办、农发办、招商中心等各方共同组织线上线下各类专题讲座和培训课程，围绕“祝桥朋友圈”“谊商下午茶”“创业新高地”，放大每月“‘祝’商讲坛”活动效应，增进会员企业间的互动交流，拓展企业创新创造、施展抱负的广阔空间，支持企业充分释放发展潜能。举办“学习贯彻二十大精神，持续推进营商环境优化”活动，宣传贯彻党的二十大精神，帮助民营企业及时掌握新形势下营商环境优化举措；开展“电商‘祝’企 ‘梦饷’启航”电商平台访学、培训，助力上海创建“丝路电商”合作先行区建设；举办“深耕农业品牌建设 全力服务乡村振兴”农副产品品鉴会，助推祝桥乡村振兴新的发展格局。

三是会会合作机制。坚持“走出去”与“请进来”相结合，外出研学开阔眼界，组织开展“航天精神汲力量 乡村振兴取真经”“大兴调研之风 谋求发展之策”等研学游，向优秀企业取经，了解管理标准化、规范化、数字化、智能化企业以及乡村振兴产业发展所展现出来的状态和优势。同时，积极向外地企业家做好祝桥招商引资推介，和温岭、佛山等商会签订友好合作协议，促进优质项目合作洽谈，推介祝桥发展优势，引凤还巢。

四是人才共建机制。扩大“青年企业家联盟”队伍，做强“祝青·荟”品牌，对青年企业人才及时调研，建档入库，多维度分类标识，激发招才引智与招商引资的叠加效应；融入产业服务功能，打造全新空间。积极导入镇域内知名企业和企业家资源，签订带教协议，举办新老企业家创业故事分享会，以身边人讲述身边事、用身边事教育身边人，激发青年企业家不忘创业初心、接力改革伟业。

五是先进选树机制。结合“四好商会”建设，开展典型培育选树工作，全方位多渠道关心关爱青年企业家的政治成长，提供有利于他们发展的平台。对政治合格、贡献突出的青年企业家，同等条件下优先做好与市、区青商会的对接交流工作，形成资源叠加效应。今年以来，共计推荐7名青年企业家赴区级青商会履职。

三、取得成效

（一）商会联合党支部在培育青年企业家方面取得了显著的成效。近年来，党支部通过一系列富有成效的活动和措施，为青年企业家提供了广阔的成长空间和坚实的支持，不仅帮助他们提升管理能力和专业素养。同时，党支部还搭建了青年企业家交流平台，促进信息共享和资源整合，为他们提供更多的合作机会和发展空间。

（二）在党支部的引领下，青年企业家们积极投身公益事业，履行社会责任，树立了良好的企业形象。他们还充分发挥自身优势，参与地方经济建设，为区域发展做出了积极贡献。

（三）党支部始终坚守党建引领的核心理念，在民营经济领域的工作中展现出卓越的成效。祝桥镇商会不仅多次荣获上海市“四好”商会荣誉称号，更被确立为上海市民营经济人士理想信念教育的示范点，多次荣获“浦东新区一会一品牌工作创新一等奖”等殊荣。

四、经验与探讨

（一）祝桥镇商会联合党支部以“3+4+5”党建工作方法，这一做法的推广具有广泛的示范效应。明确“三个任务”、细化“四项清单”、畅通“五项机制”为青年企业家成长和企业发展壮大赋能，不断完善青年企业家扶持政策，探索完善分级分类扶持政策，从政策指导、产业发展、企业转型升级等方面，营造更有利于年轻一代民营企业家健康成长的良好环境，打造一支“头雁”领航，“雁阵”齐飞的青年企业家“领头雁”矩阵，助推祝桥“航空城”的快速腾飞。

（二）商会联合党支部培育青年企业家党建案例的推广，不仅有助于加强党组织的凝聚力和战斗力，更对青年企业家的成长和发展具有深远影响。能够激发青年企业家参与党建工作的热情。通过展示党支部如何有效引领青年企业家投身经济建设、服务社会的实际成果，可以吸引更多有志于党建事业的青年企业家加入其中，共同为商会和地区的发展贡献力量。

（三）有助于提升青年企业家的政治素养和社会责任感。通过深入学习党建知识，参与党支部的各项活动，青年企业家能够更好地理解党的路线方针政策，从而在日常经营活动中自觉践行社会责任，树立良好企业形象。