上海市浦东新区洋泾街道：打造“泾聚里”品牌 凝聚新就业群体

一、背景

随着城市的快速发展，快递、外卖骑手为代表的新就业群体逐渐成为服务市民生活、助力城市发展的新生力量。洋泾街道因地制宜强化引领、优化服务，激发新就业群体参与治理的活力，推动“人”和“城”的“双向奔赴”。洋泾街道地处浦东新区内环以内，陆家嘴金融贸易区腹地，区域面积7.38平方公里，常住人口16.2万，是宜居宜商的城市化社区，区域经济活跃度高，以商贸类、服务类企业为主，辖区内分布着近20个快递、外卖等服务站点。近年来，街道党工委立足自身特点找准工作定位，发挥资源禀赋优势，通过加强政治思想引领，打造“泾聚里”特色服务和治理项目，不断深化新就业群体党建工作。

二、主要做法

（一）凝“新”聚力，加强政治思想引领

1.统筹多元力量，打出“组合拳”。街道党工委牵头抓总，统筹党建、群团、城市管理、劳动保障、司法等部门，协同交警、派出所等单位，整合卫生、教育、文化、体育各类区域化党建资源，形成工作合力，定期研究推进新兴领域重点难点问题。将新兴领域各项工作作为基层治理“苗圃变森林”重点项目、政府与工会联席会议重点议题，对新兴领域党建群建、服务保障、矛盾协调等工作进行统筹谋划、协同推进。

2.强化党建引领，把好“总开关”。推进新兴领域党的覆盖，以党建带群建，以群建促党建，定期对辖区快递物流、外卖企业和站点开展排摸，指导骑手到党群中心、居民区党群服务站报到备案，成立物流配送行业工会联合会，加强组织领导。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神与推动理论分众化、大众化宣讲、开展新时代文明实践相结合，将课程和学习材料送到站点。引导新就业群体到党群服务中心和居民区党群服务站点参与“泾读 学习会”等活动。同时通过微信群及时发布理论学习、政策宣讲等信息，如“洋泾港直播”课程等，提升学习可及性和便利度。

3.优化阵地布局，拓展“加油站”。以党群服务中心、街区服务站点、区域单位为依托，建立6个红色加油站、户外职工爱心接力站点位，其中崮山路站点获“全国最美户外职工爱心接力站”。在拓展阵地的过程中，一方面通过区域化党建联建，在农业银行浦东分行羽山路支行和厦门国际银行上海洋泾支行增设站点，另一方面深入践行全过程人民民主，坚持“众人的事由众人商量”，召开座谈会广泛吸收新就业群体意见，由他们“投票”选择，党群中心汇总后纳入规划，2024年根据汇总的意见，将张杨路邮局、天物空间商场拓展为红色加油站，提供歇脚饮水、图书阅读、医疗救急和设备充电等多样化的精准服务。

（二）焕“新”动力，开展“泾聚里”特色服务

1.汇聚资源，打造“新”特色。结合“春风、夏花、秋收、冬暖”等系列主题，立足洋泾特色，开展喜迎元旦春节、学雷锋志愿服务、欢度国庆中秋等节庆活动，让新就业群体“每逢佳节”有关爱，在共庆节日中感受城市的温度。如发挥青年社团作用，让新就业群体展示个人特长，开展才艺展示。又如发挥二轻校等辖区职业学校的专业特长，让新就业群体及家属在节日开展手工制作、节庆食品制作等特色活动。

2.凝聚力量，助力“新”发展。街道统筹相关职能部门和单位，推进政务服务、法律服务等，为企业发展、新就业群体个人发展提供助力。加强与企业的日常联系和对接，协助解决企业发展中的各类问题。在党群阵地设立小微企业法律帮扶工作站、法律咨询工作室，每周开展接待。组织“法援惠民生 您的新事我在听”等活动，普及劳动关系、休息权益、追索报酬和职业伤害赔偿等法律知识。

3.集聚项目，丰富“新”服务。为新就业群体打造服务矩阵，提供安全教育、健康咨询、互助保障、文体活动等一系列多样化、融合式服务项目。开展“周二能量加油站”活动，通过辖区社会组织引入资源，每周为新就业群体提供书籍和点心，为精神补钙、为体能加油。定期在党群中心组织“爱心管家”公益暖心市集，由辖区新经济组织、新社会组织、驻区单位开展测量血压、维修鞋伞、小家电维修、免费理发、银行业务咨询等服务。

（三）创“新”活力，打造“泾聚里”治理项目

1.成为“治理合伙人”，参与重点工作。街道搭建平台，让新就业群体参与街道中心工作，投入到精品城区建设的各项工作。邀请新就业群体代表列席社区代表会议，参加区域化党建项目发布、精品城区重点项目发布等活动，并立足自身岗位进行交流发言，参与治理项目。在十五分钟服务圈建设中，街道广泛听取新就业群体的意见建议，将其纳入街区建设、基础设施建设中，打造全人群友好的精致、品质社区。

2.建立“红色骑士团”，脚步丈量洋泾。鼓励引导服务意识强、公益意识强的外卖、快递人员组成洋泾“红色骑士团”，目前已发展到近50人的规模。“红色骑士团”定期反馈在走街串巷中发挥发现的街区治理问题，如“沈家弄路放学时很拥挤，建议可以拓宽路面”等。街道建立需求反馈机制，指定专人定期收集梳理新就业群体需求，由相关单位认领，形成办理反馈工作闭环。

3.形成“社区新港湾”，融入居住小区。各居民区党群服务站利用阵地空间为新就业群体服务，提升社区归属感。着力探索解决快递、外卖进入人车分流小区的有效模式。如尚海郦景居民区党组织牵头，引领居委会、业委会、物业服务企业召开“快递外卖员进小区相关问题专题协商座谈会”，并与快递、外卖企业进行对接，在小区内设置了固定点位，对人员进行登记管理，发放临时门禁卡进行管理，从点位派送到各个楼栋，有效提升了配送效率，方便了社区群众，让新就业群体在社区找到了新的港湾。

三、取得成效

（一）构建了“一盘棋”的工作机制。通过工作统筹，党建、群团、城市管理、劳动保障、司法、交警、派出所等部门和单位形成了合力，各项工作有效衔接、有序对接，提升了工作的综合性、系统性，每次主题活动都融合了各项工作，内容更丰富、效果更显著，对于新就业群体的吸引力也更强。

（二）优化了“一站式”的服务机制。依托社区党群服务中心及各级各类党群服务站点建立起了包含红色加油站、户外职工爱心接力站的服务体系，实现了区域的有效覆盖，为新就业群体建立起了红色的家。形成了包括党群、法律、健康、文化、体育、教育等内容的服务项目，满足了企业和新就业群体的需求。

（三）激发了“双向奔赴”的参与机制。在开展服务的同时，引导新就业群体作为社区治理的重要力量，发挥自身走街串巷的优势，成为“信息收集员、文明倡导员、工作宣传员”，通过脚步丈量为精品城区建设贡献力量，通过共商共议开展自我管理、自我服务，激活内生动力，增强价值认同。

四、经验与探讨

（一）坚持党建引领，统筹各类资源。作为基层街道，在整合资源方面，不足在于调动专项资源，解决重大问题的能力有限，但优势在于工作涉及面广，区域资源类型丰富多元。通过党建引领，加强区域化党建合作，采取“化零为整”的方式，可以更好地拉长长板，补齐短板，增强工作的有效性。

（二）加强组织引领，激发队伍活力。通过强化党建、群建，增强组织覆盖、工作覆盖、服务覆盖、管理覆盖，让新就业群体能够找到组织，把“原子化”的个体凝聚起来、组织起来。根据新就业群体特点，形成线下线上相结合的方式，充分发挥微信群等线上平台作用，让“扣1”成为有效的沟通联络方式。

（三）发挥主体作用，共建精品城区。打造全人群友好的社区氛围，让每个工作在洋泾的人能够有获得感、幸福感，通过各种渠道和平台参与到街道的工作中，用自身的智慧和力量，共同建设人人共享的精品城区。