江西宜春市宜阳新区官园街道：“1314”志愿服务工程的实践与启示

江西省宜春市宜阳新区官园街道张家山先锋片区作为城乡结合部的关键节点，承载着从传统农村社区向现代城市社区转型的重任。为有效破解城乡结合部社会治理难题，张家山先锋片区以基层党建为引领，以网格管理为载体，以群众满意度为目标，从细微处着手，大力打造“你呼我应、一呼百应”的民心工程，并全面梳理和总结“1314”志愿服务工程在基层党建创新方面的实践经验，通过具体的案例剖析，揭示其成功的路径和模式，以期为其他类似地区提供可借鉴的经验，共同推动基层党建工作的创新发展。

一、背景

张家山先锋片区地处城乡交汇处，总面积约10平方公里，人口密度高且结构复杂，既有原住民，也有大量的外来务工人员，还有因企业改制而产生的职工群体。这种多元化的人口构成，使得社区治理面临如何有效整合资源、平衡利益、促进和谐共生等诸多挑战。张家山先锋片区党委作为基层党组织的核心，下设34个网格党支部，形成了覆盖全区的党建网络。在此架构下，直管党员386名积极参与到社区各项事务之中，他们既是政策的执行者，也是服务的提供者，更是联系群众的桥梁。通过这种紧密的组织联系和人员配置，确保了党的方针政策能够迅速传达至每一个角落，同时也使得党的工作更加贴近群众，更具针对性和实效性。

二、主要做法

“1314”志愿服务工程是指围绕“一个核心”，以党建引领为核心，打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一百米”；建立“三项机制”，包括社区组织机制、协调联动机制、群众参与机制。树立“一个品牌”，即根据网格群众需求，组建34支各具特色的志愿服务队，打造“一网格一队伍、一网格一特色、一网格一品牌”；包含四大志愿服务内容，即开展以卫生健康、平安法治、文明新风、文化文艺为重点的四大服务板块。

为了确保项目的顺利实施，张家山先锋片区成立了由社区工作者、志愿者和相关专家组成的项目团队，团队成员各司其职，密切配合，共同推进项目的各项工作。

（一）深入基层调研。项目启动初期，项目团队就通过问卷调查、座谈会等方式，广泛收集社区居民的意见和建议。在充分了解居民需求的基础上，制定了具体可行的项目方案，明确了项目的目标、内容、时间节点和预期成果。

（二）统筹多方力量。充分整合社区内外资源，与当地企业合作获得资金支持，动员居民参与提供人力保障，并利用社区公园、文化中心等场地作为活动场所。同时，积极动员社区居民参与志愿服务活动，通过线上线下的方式发布招募信息，吸引了众多热心公益的志愿者加入。

（三）建强志愿者队伍。为了确保志愿服务活动的质量和效果，项目制定了严格的志愿者选拔标准和培训体系，通过选拔和培训，组建了一支既具备扎实业务能力又拥有良好沟通协调能力和服务意识的34人队伍；并定期开展专业技能培训和志愿服务理念教育，邀请专家授课，提高志愿者的服务水平和综合素质。

（四）聚焦创新实效。根据社区居民的实际需求和兴趣爱好，不断探索新的服务模式和方法，从筹备到执行每个环节都密切关注居民反馈，灵活调整活动内容，提高服务的针对性和有效性。为了满足不同活动的多样化需求，对部分活动场地进行了针对性地改造和设施升级，如安装先进的音响设备、灯光系统，增设舒适的休息区和多功能活动区，使场地功能更加丰富多元。

（五）建立长效机制。为了确保项目的持续推进和发展，“1314”志愿服务工程还建立了完善的项目评估和反馈机制。定期对项目进行评估和总结，分析存在的问题和不足，及时调整策略和措施。同时，积极收集社区居民和志愿者的反馈意见，持续改进项目的实施效果。

三、成效

（一）强化基层“微阵地”

“1314”志愿服务项目通过建立“五位一体”的工作机制，实现了党的工作力量下沉，整合了专职网格员、在职党员、退休党员及志愿者等多方力量，形成合力深入居民家中，既解决了群众的实际问题，又拉近了党与群众的距离。同时，在每个网格内部建立党支部，打破传统党建模式，让网格党员就近就便开展党员活动、过好党组织生活，使党的组织和活动更加贴近居民，为居民提供更便捷的志愿服务。利用“支部建在网格”的独特优势，充分发挥党员先锋模范作用，设立党员先锋岗，引领党员在小区管理、环境整治、文化活动等方面发挥示范带头作用。

（二）深化基层“微治理”

“1314”志愿服务项目在提升社区服务质量上不断创新，提出了“一格一品”的工作理念，即在辖区内的每个网格都打造一个具有特色的服务项目，既包含了传统的卫生保洁、安全巡逻等基本生活志愿服务，也包括专门针对老年人、儿童、残疾人等特殊群体的定制化服务，以此来满足居民的多元化多样化需求。如在拆迁安置小区北湖小区，成立了“舌尖上的北湖”志愿服务队，传授制作本地传统美食“粽子、麻花、青团、糍粑、红薯丸”等技艺，通过美食、传统手工艺等文化活动，传承地方文化，增进居民对社区的归属感和认同感。同时，精心打造“数字网格”管理系统，内含居民信息汇总、日常事务处理、数据分析等多个模块，实现了社区事务的高效管理和科学决策。此外，该项目还建立了集法律咨询、心理辅导及调解协商等多重功能于一体的矛盾纠纷多元化解中心，一站式解决居民的各类问题，有效缓解司法资源压力，维护社区的和谐稳定。2023年全年共召开矛盾纠纷调解协调会20次，协调解决12起矛盾纠纷，得到群众的普遍好评，老百姓有什么矛盾纠纷都愿意来这里调解，形象地称之为群众家门口的“消气中心”。

（三）优化基层“微服务”

“1314”志愿服务项目在居民服务领域持续探索与创新，从简化办事流程、提升服务效能，到加强群众参与，实现了社区服务品质的显著提升。针对社区居民，项目推出了“只跑一次”制度，确保居民在办理相关业务时，仅需前往指定窗口一次性提交所需材料，后续流程将由我们的工作人员全程代办，优化工作流程，缩短居民的办事时间。同时，针对行动不便的老年人、残疾人等特殊群体，特别设立了“服务到家”制度，提供上门办理业务和送服务，以切实保障这些特殊群体的生活需求，彰显社会关怀与温暖。建立了集户籍管理、社保查询、公共服务预约等多项服务内容于一体的“服务专窗”，有效地提高办事效率，进一步提升居民的满意度。比如，2023年服务专窗及便民服务平台共接待办事群众10210人，受理各类事项办理事项8513件。此外，“1314”志愿服务项目还积极推动从“干部独角戏”向“干群大合唱”的转变，强调群众参与的重要性，通过成立居民委员会、志愿者团队等形式，全力激发居民的自治意识，有效提升社区的凝聚力和治理效能。例如，2023年共开展大型志愿服务活动14场，其中“党建引领促共建、端午粽情聚民心”端午节系列主题活动，吸引了大批热心居民踊跃报名，140余居民自发组织捐款42000余元用于活动物资的采购。

实践充分证明，“1314”志愿服务工程坚持把心思用在社会民生上、把功夫下在细微点滴处、把服务做在群众心坎上，努力做好了社会治理大文章，使社区群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

四、经验与启示

在新时代社区治理实践中，党建引领志愿服务工作展现出独特魅力，为创新社区治理提供了新思路。党建引领的核心在于通过党组织的组织力、凝聚力，为志愿服务活动赋予方向性和正规化，确保其在正确的轨道上前行。在“1314”志愿服务工程的实践中，通过党组织的组织引领，动员多元社会力量，整合资源，为34名网格员量身打造了34支品牌志愿服务队，招募骨干志愿者290余人，发展党员及居民志愿者900余人，实现志愿服务的规模化、专业化，更好地满足人民群众多样化需求，形成志愿服务的“大合唱”。

其次，面对志愿服务工作中的挑战，如服务专业性不足、参与度不高、效果不均衡等，构建“组织网”“服务网”“长效网”显得尤为重要。在组织架构上，通过建强服务架构、党员干部示范、整合民间组织，形成志愿服务的合力。在服务内容上，搭建志愿服务平台、拓展服务项目、优化服务模式，以满足不同群体的个性化需求。在长效机制构建上，加强教育培训、优化服务保障、强化评价激励，确保志愿服务的持续性和高效性。

此外，党建引领下的志愿服务还需注重情感的交融与价值的引领。党员的先锋模范作用，不仅体现在具体服务活动中，更在于通过党员的示范带动，激发普通民众的参与热情，形成“党员带头、全员参与”的良好风尚。同时，通过志愿服务的实践，不仅服务了社区，也教育了党员，使他们在服务中提升自我，更加坚定以人民为中心的发展思想，实现了自我价值与社会价值的双重提升。