江苏无锡市惠山区洛社镇：向“新”而行 解码苏南枢纽地“红色物流”

一、背景

江苏省无锡市惠山区洛社镇下辖的石塘湾信息物流园区总规划面积3.7平方公里，园区内有物流场站11家，入驻企业1558家，常驻专线工作人员2848人，注册卡车司机12063人，货运周转量占无锡总量七成以上，位列全国物流市场前三。

2021年以来，无锡市惠山区洛社镇以强化党建引领、推动行业转型升级为目标，统筹推进“红色物流”党建品牌建设，探索“党建+物流”的发展新模式，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，把“治理变量”转化为“治理增量”。

二、主要做法

无锡市惠山区洛社镇党委聚焦道路货运行业人员流动性强、工作时间长，党员参与组织活动积极性不高、个别“口袋”党员长期游离于党组织之外等现实问题，以服务物流行业党员群众为出发点，着眼“组织聚魂”、“先锋聚力”、“暖新聚心”，通过摸底数、建组织、搭载体、聚合力“四步走”，推动行业党建工作从“有形”向“有效”全面提升。

（一）健全组织体系，凝聚“新”力量

紧扣道路货运行业货车司机群体流动性大、分布范围广的特点，无锡市惠山区洛社镇党委以提升组织力为重点，探索构建上下贯通、覆盖全面、指导有力的“镇党委—园区党总支—行业企业党支部”的组织体系。一是坚持动态管理，做优“两个覆盖”。依托石塘湾信息物流园区党总支，开展“双找”活动，实行定期实地走访、定点报到登记，摸清党员底数，建立道路货运行业党员信息库，对既有行业企业党组织党员、物流场站流动党员实行统一管理。二是完善服务矩阵，建强服务枢纽。以行业党员、从业人员相对集聚的园区为核心，打造道路货运行业党群服务中心，根据行业龙头企业和物流场站运营情况，系统推进“行业党群服务中心—龙头企业红色充电桩—物流场站司机驿站—物流专线党员先锋岗”四级党群服务阵地体系建设，构建辐射覆盖辖区道路货运行业企业及从业人员的“红色物流”阵地集群，筑牢物流行业“红色堡垒”。三是坚持横向联动，强化党建指导。无锡市惠山区洛社镇党委依托道路货运行业党群服务中心，选派2名专职党建指导员驻点办公，选派1名离退休党员领导干部担任龙头企业党支部的“助企指导员”，由园区周边4个村（社区）党总支副书记兼任道路货运行业企业党建指导员，将行业党群服务中心创成集指导企业党组织建设、规范党员教育管理、关心关爱行业党员群众等功能于一体的综合性服务平台。

（二）突出关心关爱，激发“新”活力

坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，聚焦道路货运从业人员的内在需求和实际困难，以推动党建与业务融合为目标，撬动多方资源，构筑新业态新就业群体“15分钟红色服务圈”。一是强化政治引领，拓宽“红色朋友圈”。通过组织牵头，与交通运输、交警、税务等市区级行业主管部门、职能部门区委组织部、区交通运输局、交警大队、税务局等相关部门共同组建“惠畅先锋”党建联盟，在工作实践中根据道路货运行业从业人员实际需要，不断吸纳人社、司法、工会、妇联等机关部门、群团组织，以全域覆盖、层级完备的阵地体系为司机党员提供专业技能培训、党员理论学习场所，把有形组织变成有效服务。二是完善制度机制，壮大“送需先锋队”。坚持助企惠民的工作原则，出台《货运物流行业党群服务中心运行制度》，规范专兼职党建指导员、共建单位在职党员具体权责，以全域覆盖、层级完备阵地体系为司机党员提供专业技能培训、党员理论学习场所。三是细化关心关爱，塑造“贴新生活圈”。充分发挥组织部门牵头抓总、联盟单位具体推动作用，常态化开展“送温暖、听诉求、解难题”助企纾困恳谈会，推动党建联盟、物流企业、货车司机面对面协商议事。探索建立困难党员关心关爱机制，结合党员教育、业务技能培训、矛盾纠纷调解等实际需要，组织开展专题党课、“以法护新”普法讲座、“与爱童新”司机子女暑托班等各类活动，设置每周“律师免费咨询日”、“心理辅导日”等服务项目，推出“卡友汽服”货车低价维修服务网点，解决行业从业人员急难愁盼问题，进一步提升道路货运行业党员群众的融入感、归属感。

（三）坚持典型引路，发挥“新”优势

无锡市惠山区洛社镇党委利用货车司机群体数量大、接触面广、熟悉道路的优势，以党建为纽带，推动新业态新就业群体汇入基层治理大局，引导新就业群体成为精细化管理的触角和延伸。一是助推行业规范管理。聚焦园区停车管理不规范、流动非法加油车出没、叉车操作不规范、场站内部违章搭建等矛盾问题，紧扣党员作用发挥，深化“党员先锋岗位、党员先锋班组、党员先锋团队”建设，开讲“榜样力量”微党课，举办“党员司机谈安全”论坛，评选年度“优秀党员司机”、“红色先锋车队”，通过增强榜样激励，强化行业党员身份认同，引导物流行业党员与行业主管部门党员联合开展打击非法加油、规范道旁停车、货车“治超治限”整治等活动，助推物流园区规范运营、物流企业高质量发展。二是加速融入社会治理。以行业党群服务中心、“司机驿站”等阵地为载体，开展新业态新就业群体党员“三报到三服务”活动，聚焦环境卫生、公共设施、社区秩序、文明交通等“关键小事”，建立社区“新新哨兵”积分管理制度，完善“任务认领、服务积分、兑换奖励”流程，依托“文明随手拍”“惠邻先锋 生活益站”“小红云”等线上小程序，鼓励新就业群体党员兼任社区治理“流动哨兵”、“兼职网格员”。三是惠及民生发展。发挥行业龙头企业、党员企业主的模范带头作用，推行“红色合伙人”共建项目，引导企业党支部与属地村（社区）党组织深化共建内涵，认领属地村（社区）民生实事项目，定向拨付爱心资金，为加速解决属地村（居）民反映强烈的未成年人关爱、重点人群帮扶、医疗卫生服务等问题，推动新业态新就业群体反哺属地发展、惠及公益民生。

三、成效

（一）组织聚魂，激活行业发展的“红色引擎”。通过开展“双找”行动，累计摸排出道路货运行业党员141人，其中货车司机党员49人。近三年指导新建道路货运行业企业党支部4个，培育货运司机党员4名，入党积极分子3名，切实做优“两个覆盖”。行业党群服务中心创成市级示范阵地，建成“红色充电桩”2个，司机驿站2个，“小蜜蜂驿站”14个，物流专线党员先锋岗30个。通过园区龙头企业党支部与行业主管部门、属地村（社区）组织联建，搭建起“政村企”联动共建的组织网络，有效破解物流行业企业“组织零散化、党员流动化”等问题，行业党建工作先进经验成功登上新华日报头版。

（二）暖新聚心，建设服务党群的“温馨港湾”。聚焦货运司机生产生活所需，联合推出“惠畅先锋”服务清单，覆盖政策咨询、普法宣传、技能培训、健康体检等8大类，同步在村（社区）“小蜜蜂驿站”动态更新“每月服务清单”。通过助企纾困恳谈会推进智慧叉车使用、低价汽车维修服务等24个项目，实现“法律服务直通车”常驻，“流动体检车”进园，“心理指导员”上门，“谈心工作室”老党员随时在线。用“看得见、摸得着”的优质服务，进一步增强党组织凝聚力和党员归属感，为逐步推进新业态领域的党员群体融入社区治理奠定坚实基础。

（三）先锋聚能，建强党员凝心的“战斗堡垒”。龙头企业党支部带头成立慈善基金会，党员企业主共同出资爱心基金100万元，扶持属地村（社区）惠民实事项目4个，固定结对颐养院、儿童福利院及各类公益机构。通过开展“两在两同”“三亮三比”等活动，充分发挥党员模范带头作用，选树“示范企业”3家、“先锋路线”2条、“五星班组”2个，结合行业特点组建“爱心车队”“流动哨兵”等10余支先锋队伍，行业党员、入党积极分子主动参与属地“先锋骑手反诈宣传”、“当好文明创建‘合伙人’”等活动6000余人次，着力提升新就业群体参与基层治理、奉献第二故乡的参与感和影响力。

四、探讨

（一）“两个覆盖”是根本，必须把握“新”特点，把有形组织变成有效领导。无锡市惠山区洛社镇党委充分考虑行业党员流动性大的特性，采取灵活方式推进党组织建设，以功能型支部为纽带，有效联结场站流动党员，利用“宣传攻势”盘活党群服务阵地聚人气，逐步实现实体型党支部有效覆盖，破解“组织零散化、党员流动化”等固有问题。

（二）“两大功能”是重点，必须紧扣“新”要求，把党建优势变成制胜优势。推动高质量发展、创新社会治理，必须增强基层党组织政治功能和组织功能，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。无锡市惠山区洛社镇党委以党建为纽带，吸引新就业群体团结在党组织周围，形成“组织共建、阵地共享、服务共推、活动共抓、党员共管”的行业党建新模式，不断扩大党在新业态领域的号召力，形成组织体系上下贯通、行业建设善管善治、发展成果人人共享的现代化建设生动局面。

（三）“两支队伍”是关键，必须展现“新”作为，把服务对象变成治理力量。党员干在前、做先锋，是最有力的感召和指引。无锡市惠山区洛社镇党委以服务道路货运行业党员群众为突破口，打通政府机关、属地村（社区）与行业企业、党员的干群“对话平台”，引导行业党员从“亮身份、享福利”向“明责任、比奉献”转变，以头雁高飞带动群雁振翅，充分释放新业态新就业群体党建的红色效能。