湖南长沙县：新时代规范提升党课质量的探索与实践

近年来，湖南省长沙县坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，紧扣新时代党员教育重点任务，积极探索党课赋能高质量发展新路径，在全省率先制定《关于进一步提升党课质量的工作意见（试行）》及党员领导干部讲党课、普通党员讲微党课的规范参考，对党课的组织实施、课程开发、运用推广、考评管理进行制度规范，全面提升以讲促学、以讲促干成效。

一、背景起因

部分基层党组织在开展理论学习特别是党课教育时，还存在内容不深、师资薄弱、形式单一等不系统、不规范问题，制约着党课的质量和效果，不利于党员的培养教育和基层党组织的建设发展。

一是党课制度不够健全。一些基层党组织对党课安排随意化，未对党课内容、形式等进行统筹安排，准备不充分，导致在党课教育过程中，思路不清晰，盲目应对，无从下手。党课教育想到什么讲什么，想什么时候讲就什么时候讲，工作忙时疲于应付，主观随意性较大，以会代课问题突出。

二是党课内容不够精准。有的党课选题和内容缺乏理论支撑、政策支持，没有与本单位、本支部的具体问题、实际情况相结合，对党的最新理论成果、党员关心的社会热点等学习研究不够，存在理论与实践脱节，缺乏说服力，基层党员难以领会，不知所云，久而久之变成为“党课”而上“党课”。

三是党课师资不够充足。在实际中，基层授课主体大多是党组织书记或邀请的专家学者，领导干部因忙于日常事务，难以静下心来认真筹备党课，而很多普通党员又缺少分享所思所悟的机会。领导干部、先进典型和普通党员的参与度不够高，作用优势并未得到充分发挥，如何调动不同类别授课主体的积极性和主动性，是提升党课质量需解决的现实问题。

四是党课形式不够灵活。大部分基层党组织讲党课仍沿用“大会”形式，采用传统上课方式，使用老旧课件，不注重研究听众对象，一个课件讲各地、一个课件讲几年，讲课者与听课者缺少互动交流，也没有讨论辨析的环节，党课的吸引力和趣味性明显不足。有的甚至材料一发，个人自学，仍然采取学文件、听报告、写心得、谈体会等方式，出现了老办法不管用，新办法不会用、不想用的局面。

二、主要做法

为切实解决党课质量不高等问题，长沙县以主题教育为契机，结合县域实际从县级层面对党课讲什么、谁来讲、怎么讲进行系统规范。

（一）聚焦主题主线，确保党课内容更精准有深度

紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线，引导党员干部从理论、政策、问题、思路“四个角度”构建党课内容框架，推动提升党课的政治性、针对性、指导性和实用性。

一是紧扣理论讲。从习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系中，找准找实党课选题的理论支撑，重点讲清楚党的创新理论的深刻内涵、重大意义和历史背景，帮助党员干部筑牢理论根基，做到知其然更知其所以然。建立健全“县委党校+基层党校+现场教学点”党课研发体系，以“总论课+分论课+专题课”的形式，高质量开展课程研发，打造了《用好调查研究传家宝》《新时代坚定不移发扬斗争精神》等系列精品党课。

二是对标政策讲。对标习近平总书记考察湖南重要讲话指示批示精神，以及习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神，对表党中央重大决策部署和省市县实现“三高四新”美好蓝图的最新政策，结合星沙主战场的生动实践，依托“星沙大讲堂”等平台，重点讲清楚国内外发展形势、经济社会发展面临的挑战机遇和相关政策法规，帮助党员干部及时把握形势，把准政策导向，坚定发展信心。比如，结合上级政策要求，打造了《当前宏观经济形势分析》《耕地保护助力乡村振兴高质量发展》等系列课程。

三是针对问题讲。把党员群众普遍关心关注的热点、难点问题作为党课实例，重点剖析问题发生的根源、表现的形式、潜在的风险和防范的要求，帮助党员干部解决思想上的疑虑、认识上的模糊、行动上的难题，注重把理论与实际结合起来，把部门的工作融入进来，引导广大党员干部进行自我反思，进而做到学用结合、学以致用。比如围绕县域发展的痛点难点，重点打造提升《长沙县行政执法改革创新与实践》等精品课程。

四是辨明思路讲。在讲清楚理论、政策和问题的基础上，注重发挥领导干部实践经验丰富的优势，从提升思维理念和实践执行的角度，重点讲清楚解决问题和推进工作的思路举措、方式方法，帮助党员干部不断提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力本领。

（二）坚持分级分类，确保授课主体更全面有广度

结合“党课开讲啦”活动，以党支部为单位深入开展“党课人人讲”活动，把握不同层级、不同类型、不同岗位的特点，推动党课有效覆盖全县5.03万名党员。

一是党组织书记和党员领导干部带头讲好“示范课”。落实领导干部上讲台制度，分别明确在职副县级及以上党员领导干部、在职科级党员领导干部、普通党员每年授课的次数和学时，其中县四大家班子成员、各单位“一把手”每年到县委党校授课不少于1次，每次一般不少于2个学时。持续开展“千名书记讲党课”活动，2023年以来县委书记带领县四大家班子带头讲党课18场，示范引领2439名党组织书记、946名党员领导干部结合所学所思所悟，到所在支部或分管领域、联系单位带头讲授专题党课7150场，教育引领广大党员践行使命担当、积极干事创业，推动地方经济社会高质量发展。

二是骨干讲师突出讲好“精品课”。开展“百师讲百课”活动，围绕党性教育、理论教育、履职能力培训和知识培训四个版块，建立涵盖党校老师、知名专家学者、本土讲师等在内的骨干师资库，力争培养优秀师资不少于100名，开发精品课程不少于100堂。比如依托全国党员教育培训示范基地和湖南先进制造业沉浸式学习中心，支持200余名骨干讲师讲授《遍栽大木柱长天——革命家教育家徐特立为国育才》《下活新型农村集体经济“产业棋”》等精品课程，打造精品党员教育专线16条。

三是先进典型重点讲好“实践课”。组织动员全县300余名“两优一先”“劳动模范”“乡村振兴担当作为好支书”等先进典型和身边榜样深入农村、社区、企业、医院、学校、两新组织等讲党课，“手把手”帮带党员提升实践能力。比如充分利用县区面向全球引进的26名博士的专业和资源优势，组建先进制造业、重大项目建设、乡村振兴、现代服务业、咨询事务等5个博士服务团，将《聚天下英才而用之——博士组团服务的星沙实践》等党课搬到工程现场、生产车间和楼宇商圈，服务170余家企业，链接14个高校专家团队资源，节约项目建设资金4500余万元，助力招商引资近45亿元。

四是普通党员创新讲好“微党课”。结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，在全县开展“一人一课”微党课竞赛和“微宣讲进支部”活动，鼓励引导1.8万余名普通党员结合学习感悟、自身经历和工作实际，在2050个党支部讲授微党课，从“小切口”引出“大主题”，用“小故事”讲明“大道理”，在“春风化雨”中讲活党的创新理论，营造了党课人人讲、全员受教育的良好学习氛围。

（三）丰富形式载体，确保教学方式更灵活有温度

创新探索党课载体，灵活运用讲授式、体验式、情景式、访谈式、音画式等形式打造多元课堂，让党员坐得住、听得懂、用得上，增强党课教育吸引力和感染力，助力党员教育提质增效。

一是立足红色资源打造初心课堂。依托县域内杨开慧、陈树湘等革命先驱的丰富红色资源，精心打造初心课堂15个。如开慧镇开慧村创办“余家坳夜校”，继承发扬毛泽东、杨开慧在开慧村余家坳组创办农民夜校的优良传统，引导党员在红色文化中传承红色基因，继承革命传统，坚定初心使命。

二是紧贴群众生活开办情境课堂。针对农村、社区党员群众喜欢在屋场、凉亭等地方聚会闲谈的特点，鼓励党课主讲人把课堂搬到田间地头、工厂车间、现场教学点，增强党课吸引力、感染力。比如江背镇继承革命先驱熊瑾玎在香樟树下发动群众投身革命的优良传统，组织群众开设“香樟树下微党课”，共同回顾村集体的辉煌奋斗史，激励党员群众担当作为，推动印山村“老树发新芽”；果园镇深度挖掘和传播田汉文化，打造“国旗下的微党课”27期，吸引6000余名党员干部参与。

三是结合艺术形式探索音画课堂。从“视”“听”“悟”多维度沉浸式学习体验，让原本严肃的党课课堂变得丰富和灵动起来。比如杨开慧纪念馆打造的《骄杨之歌》音乐党史课，综合运用情景剧、诗词、歌曲、影视片段等艺术形式，生动展示毛泽东与杨开慧爱情的美好和坚定，更彰显了信仰的伟大力量。

四是用好网络载体开设指尖课堂。对基层反响较好的党课，拍摄制作成高质量的党课视频，搭建“一网两号”党员教育线上阵地，通过推送“有声书”89期，展播精品课程52堂，推出党课音视频和图文教材106部，推动理论学习由纸上向网上延伸。目前平台点击率共计1000余万次，视频播放量达200余万次。

三、工作成效

一是赋能高质量发展的成效凸显。把讲党课与指导发展实践有效贯通起来，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力、实践伟力，切实把学习成效转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，引导广大党员干部以“时时放心不下”的责任感，扎实做好构建现代化产业体系、城乡区域协调发展体系等重点工作。2023年全县实现地区生产总值2129.52亿元、增长4.7%，固定资产投资增长5.3%，社会消费品零售总额704.63亿元、增长6.2%。

二是为民服务的政绩观树得更牢。把领导干部讲党课作为树牢为民造福政绩观教育的关键举措，引导广大党员干部从党课学习中厚植为民情怀，着力推动省市县“十大重点民生实事”落地见效，推动领办群众“微心愿”1139个，解决群众急难愁盼问题843个，高标准完成 21 个省级美丽乡村示范村、78个省级乡村振兴示范村和 358 个美丽宜居村庄建设，村集体经济收入超50万元的村达到101个。

三是党员干部的精气神有效激发。把领导干部讲党课作为提升干部“敢为善为有为”本领的有效途径，引导广大党员干部从党课学习中汲取充沛精神力量，弘扬“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的“四敢”精神，强化“拼创新、拼实干、拼担当、拼作为”的“四拼”作风，涌现出179个“四敢四拼”先进典型集体和个人，通过身边榜样讲、讲身边榜样，营造了“比学赶超”浓厚氛围。

四、启示体会

一是党课教育要坚持政治引领。党课教育最重要的功能是政治导向，必须深刻理解“党课姓党”的政治属性，把学习贯彻新时代党的创新理论作为根本出发点和落脚点。这启示我们，要注重发挥党课教育培根铸魂、滋养人心的作用，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，围绕坚决贯彻落实党中央决策部署和省市县工作要求解释义理、阐明意义，坚持学思用贯通、知信行统一。

二是党课内容要坚持联系实际。长沙县结合发展生动实践，注重从工作实际和现实生活中挖掘鲜活素材，通过讲党课为提质增效和破解难题打开思路。比如开发《星沙之路》精品党课，以长沙县主城区星沙崛起历程、崛起密码、经验启示三部曲，深入剖析了长沙县与时俱进、开拓创新的奋斗精神。这启示我们，党课内容只有突出实践引领，注重学用结合，才能为推动高质量发展凝聚力量。

三是党课形式要坚持守正创新。长沙县以县委党校和18个基层党校为“主阵地”，引导领导干部采取中心组学习、专题讲座、宣讲报告会、培训班等形式，综合运用启发引导、座谈交流、案例分析等多种方式讲授党课，把党课教学现场搬进红色教育基地、田间地头、庭院屋场等场所，让党员干部身临其境接受教育。这启示我们，要改变传统党课表现形式，用活用好本地丰富的红色资源，不断拓展有效途径和方法载体，才能切实增强党课教育的吸引力、感染力。

四是党课提升要坚持制度保障。长沙县将党课组织实施情况列为基层党建重点任务清单，在各级党委（党组）成立党课指导委员会，采取“主讲人试讲+领导专家点评+全员讨论交流”的方式进行集体备课磨课，对党课的主题内容、表现形式等进行全程把关。这启示我们，只有加强党课考评管理，优化评估方式，才能倒逼党课质量提升，进一步增强党课教育实效。