安徽宣城市市场监管局：“党建+N”多融合 同频共振促发展

一、背景

近年来，宣城市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照宣城市委市政府“追赶江浙、争先江淮”的要求，从推进“党务+业务+队伍”融合发展入手，积极探索党建统领业务、引领队伍的新路子、新方法，靶向激发机关党建活力，实现了党建与业务深度融合，逐步构建以高质量党建推动高质量发展的新格局。

二、做法

（一）坚持党建引领与业务工作相融合，破解“两张皮”

只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。宣城市市场监管局坚持党建引领为市场监管工作把舵定向，把保障安全底线、维护市场环境、服务地方经济发展的工作责任，担在肩上、系在心中、抓在手上、落在脚上，以扎扎实实的工作，取得实实在在的成效，实现党建引领与市场监管工作有机融合。

“党建引领提质”深入推动制止餐饮浪费专项行动。宣城市市场监管局将制止餐饮浪费作为食品安全年度重点工作，成立领导小组，组建工作专班，召开餐饮浪费专项行动部署会和工作培训会。发挥“党支部联系到人”的优势，组织机关支部党员和执法人员，聚焦重点业态类型和关键行为环节，在重点时段开展“随机查餐厅”行动，加大执法检查力度，依法纠正存在餐饮浪费行为经营者27家次，立案查处违法行为30件，两起案件分别入选全省第一和第二批典型案例。

“党建引领发展”积极构建绿色食品生产产业模式。以党建引领为抓手，将党的政治优势和组织优势转化为推动茶产业发展优势，依托全市56个“小个专”党建指导站，成立3支以党员为主的食品安全宣传先锋队，开展农村党员致富带头人培训，举办“抖音实操培训班”，邀请专业人才进行红茶、茶砖、小块茶培训，参训人员累计达300余人次。局机关支部与茶企党支部每年开展1至2次结对共建活动，组织开展观摩学习活动2次，示范小作坊现场指导教学1次，推动茶企由“单兵作战”到“抱团提升”。

“党建引领共建”全力打造“党建+”生产示范园区。宣城市市场监管局主动对接各类食品生产主体，对有3名以上党员从业者且条件成熟的，督促、指导、帮助其单独组建党组织，积极推动党组织示范点、党员示范户、党员先锋岗等创建工作，打造宁国市现代农业产业园河沥食品园区等7个党建引领示范区，在示范区内成立以合作社支部委员会为代表的食品园区功能型党委，在全省率先实现县区全覆盖建立党建引领示范园区。充分发挥园区“吸铁石”效应和党组织“连心桥”作用，畅通政企沟通渠道，建立食品园区功能性党委、地方政府（村委会）、市场监管局三方联席会议机制，每年召开1至2次会议，研究解决食品产业发展中遇到的重大问题，总结提炼经验做法，推动食品生产行业高质量发展。

（二）坚持党员教育与队伍建设相融合，实现“同提升”

知者行之始，行者知之成。宣城市市场监管局以建设高素质专业化干部队伍为目标，多形式、多渠道加强党员干部教育培养，积极探索与宣城市市场监管干部队伍相适应的教育形式。

“党建+夜学讲坛”，在抓党建中增强工作能力。创新搭建“市说星语”夜学讲坛，聚焦党员教育的基本任务，系统策划全年课程选题，将彰显市场监管特色的精品优质课搬上市局党员干部教育课堂。通过“全员上讲台”机制设计，引导党员干部跳出“舒适区”，以敢拼敢抢敢作为的状态，主动提升自身能力素质，努力做到开口能讲，提笔能写，遇事能办，积极营造昂扬向上、充满活力的机关精神面貌。

“党建+青年工作”，在抓党建中助推青年工作。坚持挖掘青年潜力，提出青年实践锻炼规划，搭建“市监蓝 正青春”青年沙龙平台，凝聚青年活力、发挥青年力量、聆听青年心声，积极为青年干部发展铺路搭桥。坚持培养青年能力，完善青年干部培养机制，统筹利用培训资源，在上海复旦大学举办中青年党员干部综合素质提升班，从知识、常识、见识等维度拓宽视野，全面提升青年干部的政治素养和业务能力。坚持依靠青年力量，鼓励青年“自建自学”，以党建带团建，组建青年理论学习小组，开展常态化、自主化的学习活动，培养青年干部独立思考、解决问题的能力，全方位、多角度提升青年干部综合业务水平。

“党建+支部建设”，在抓党建中提升支部水平。组织开展“一切工作到支部 创先争优当先锋”系列活动，深入推进党建凝心铸魂、队伍强基赋能、作风转变提升、业务创先争优“四项工程”建设。坚持以活动激活力浓氛围，广泛开展主题党日、讨论交流、社会实践等形式多样的党建活动，引导党员干部从思想上正本清源、固本培元，不断提高“政治三力”，增强工作责任感和使命感。

（三）坚持作风建设与建章立制相融合，筑牢“防火墙”

小智治事，中智治人，大智治制。宣城市市场监管局坚持把握规律特点、实践要领，不断建立健全长效机制，持续将提升能力、锻造作风贯穿各项工作始终。

“严”建章立制，形成长效机制。修订完善党风廉政建设制度、效能考评制度、理论学习制度等97项制度，深入开展市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，聚焦群众“急难愁盼”和经营主体面临的“堵点”“难点”“卡点”问题，紧盯审批服务、日常监管、行政执法三个领域的突出问题，精准施策，有序推进，努力用干部职工的“作风指数”换取人民群众的“幸福指数”。

“盯”重点任务，用好监督利剑。坚持纠树并举，一手抓形式主义、官僚主义整治；一手抓“严新细实”新风培树，坚决克服空喊口号、机械执行、消极应付等不良倾向。以“六重六轻”突出问题专项整治、百名科长“五比五评”等为契机，不断建立和完善规章制度，形成管理严格、监督经常、约束有效、执行有力的常态长效机制，以强有力的制度和纪律保障，为干事者铺路、干成者搭台；让不干事者让路，扰事者无路。

“抓”日常监督，多积尺寸之功。深化标本兼治、系统治理，严格履行党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则，在持续做好日常监督的同时，重点做好中秋国庆、元旦春节等重要节点专项督查、暗访检查，严防节日腐败问题发生。指导督促机关纪委履行监督责任，全力支持和配合派驻纪检组发挥专责监督作用，在重要节日节点发布廉政提醒，常态化开展效能督查。

（四）坚持政治建设与工作创新相融合，激活“动力源”

问渠那得清如许，为有源头活水来。创新就是源头，就是活水。宣城市市场监管局深入贯彻省委“一以贯之五做到、踔厉奋发五提升”的要求，积极响应宣城市委市政府“追赶江浙、争先江淮”的号召，努力学习汲取长三角先进地区经验，充分发挥自身优势，时时事事不忘创先争优。

前瞻谋划思考，增强“创”的行动自觉。以贯彻落实党的二十大精神为主线，创新开展“学报告、谋发展，晒点子、大家评”擂台赛活动，活动以“科长晒点子，领导来点评，评审提问题，大家同打分”的方式进行，在全局营造了比学赶超、敢拼敢抢敢作为的浓厚氛围，形成人人担当作为、科室协同共为、全局“追赶江浙、争先江淮”的生动局面，共形成创新工作项目30项。

突出大抓基层，激发“创”的强劲动能。在全市市场监管系统推行“三长联动、三级联创”工作机制，（局长、科长、所长三长双向驻点挂职，市局、县局、基层所三级联动创先争优）工作，开展市场监管干部走基层、解难题、转作风、提能力活动，进一步夯实市场监管事业工作基础，筑牢系统前沿阵地根基，促进市、县、所三级队伍“一体化”联动和工作“一盘棋”落实。

致力品牌创新，彰显“创”的鲜明底色。坚持大抓基层鲜明导向，联合宣城市委非公工委印发方案，在全市创新开展“小个专”党建“一地一品牌，一业一示范”提升活动，以“党旗红、企业强”为标准，打造党建业务“双强”示范点。切实发挥“品牌”和“示范点”引领、激励作用，引导企业将加强党的组织建设和促进生产经营结合起来，帮助“小个专”经营主体内强素质、外树形象，助力“小个专”经营主体健康发展，努力打造“小个专”党建宣城特色品牌。

三、成效和探讨

（一）以政治建设为统领，推进思想理念同向。始终把政治建设摆在首位，党政机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，谋划党建工作与业务工作时，要带头讲政治，坚持用“四个意识”固本、“四个自信”引航、“两个维护”铸魂，推动党建工作与中心工作协同发展。宣城市市场监管局先后获评全省市场监管系统先进集体、全市经济社会高质量发展贡献奖先进集体等荣誉54项。

（二）以队伍建设为引擎，坚持教育培训同抓。努力建设“一个好班子、一支好队伍、一套好制度”，选用部门行政主要负责人任支部书记，配备优秀年轻干部到支委班子，完善党员干部培养机制，为提升党支部凝聚力和战斗力提供坚强的人才保证。宣城市市场监管局获评2022年度市直机关党建工作目标管理考核“好”等次、全市第五批学习型党组织建设工作示范点等。

（三）以融合发展为目标，实行党建业务同步。只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。严格落实“四同”机制，实现党建与业务工作在发展目标上的一致性，强化一切工作到支部导向，以“党务+业务+队伍”融合发展为抓手，以业务工作为切入点，围绕食品安全、知识产权、质量提升等重点工作，积极创新“党建+”工作模式，努力形成“以共建促党建、以党建促发展、以发展强党建”的良性循环机制。

四、经验启示

（一）树理念：“把抓好党建作为最大的政绩”

坚持把抓党建作为第一工程，强化抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念。坚持用党的二十大报告提出的新理念指导党建工作，深刻认识党建引领市场监管工作的重要作用，推动党建工作和业务工作齐头并进，以高质量党建引领保障市场监管工作高质量发展。

（二）创品牌：将党建引领融入业务工作的血液

牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，把党建品牌建设作为推进党建与业务工作深度融合的抓手。宣城市市场监管局以锻造“市监宣锋”品牌为核心，致力打造“1+8”党建品牌矩阵，统筹整合党建和业务工作资源，积极探索形成具有市场监管特点的特色党建工作品牌。

（三）到一线：让党旗飘扬在服务人民群众的前沿

围绕建设“一个支部一个堡垒，一个小组一片阵地，一个党员一面旗帜”的目标要求，宣城市市场监管局创新开展“一切工作到支部 创先争优当先锋”系列活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分调动广大党员的积极性、主动性，推动党员干部敢拼敢抢敢作为、敢抓敢管敢负责，凝聚力量“追赶江浙，争先江淮”。