江西新余市：党建联盟开辟党建与业务融合新途径

一、背景

近年来，新余市直机关工委聚焦机关党建“融合难”，破解各单位之间横向联通共建难题，以单位间的共同目标结合点和党建融入点为切入口，组建机关区域党建联盟，推动联建部门党建和业务工作双增效、同提质。

二、主要做法

党的二十大报告指出，“坚持大抓基层的鲜明导向”“推进以党建引领基层治理”。新余市直机关工委以创建模范机关为契机，组织新余市税务局、新余市中级人民法院、新余市人民检察院、新余市公安局、新余市科技局、新余市司法局、新余市商务局、新余海关等8个单位共同组建机关区域党建联盟，将原本各自为政的8个单位整合成紧密型党建共同体，构建“共联共建共治共享”的党建区域合作新模式。

一是推动理念认同。按照“党建引领、组团服务、共建共享”的原则，在不改变成员单位原有组织架构前提下，围绕共同目标取向，各成员单位平等协商自愿签订协议。各成员单位立足自身优势，因地制宜投入资源，统筹配给服务力量，在优化营商环境、科技创新、司法为民、税收协同共治、乡村振兴、为民办实事等方面深化合作，共谋服务大局，共融业务合作，共享数据信息，推动区域党建融合，形成党建块状聚力。

二是完善合作模式。2022年3月，新余市直机关工委组织各成员单位签订《党建区域合作框架协议书》。联盟以支部为桥梁，构建“组织联建、阵地联用、活动联办、工作联推”四个合作模式。以“协商自愿、取长补短、资源共享、联动服务、共同发展”为原则，成员单位围绕党建互联互通、支部共联共建、青年联学联动、监督提质提效、业务协作协同等5大项15个小项开展合作。各成员单位主动承接党建联盟重点任务，组织开展多场党建经验互学、党建难题共商活动。

三是规范运行机制。成立联盟合作领导小组，办公室下设在新余市税务局，8个基层党委17个党支部承接具体合作任务。建立“轮值式”活动联建机制，轮值单位统筹制定活动方案，成员单位各施所长，联合开展各项活动。建立定期会商制度，每年召开一次党建联盟工作部署会，每季召开一次工作推进会，不定期召开党建+业务联席会。设立党建观察员、联络员制度，联盟单位机关党委专职副书记（党建部门负责人）担任观察员（联络员），每次活动前，由办公室抽调2至3名观察员，组成观察小组现场观摩督导，联络员负责对接联系，确保活动高质量完成。

三、成效启示

一是贯通党建与业务融合桥梁。各成员单位各展所长、取长补短、并联而动、同频同向、共同提高，通过党建联盟搭建桥梁，实现党建力量由“单打独斗”到“联合作战”的转变，提升基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，推进机关党建工作全面进步、全面过硬。新余市直机关工委组织8个联盟单位联合开展“弘扬好家风、传承好家教”典型事迹宣讲活动。成员单位开展“青春献礼二十大，昂扬奋进新征程”联学活动，持续推进学习宣传贯彻党的二十大精神落地生根。新余市司法局、新余市税务局就“三项制度”落实及干部普法学法用法开展交流合作，推进法治机关建设。新余市法院牵头组织8个成员单位党员干部现场旁听职务犯罪案件庭审，零距离接受廉政警示教育。

二是拓展党建与业务融合空间。各成员单位业务范围广、服务群众多，业务内容中契合点多，结合点多，通过党建联盟，既拓展了党建活动的内容和形式，又借助党建活动载体充分发挥了各单位的业务职能，服务打造更为优质营商环境，为打造新型工业强市提供组织保障。新余市直机关工委组织成员单位开展送税法、送政策进机关、进企业。

三是增强党建与业务融合实效。各成员单位以党建合作促进业务发展，以业务为依托释放党建活力，提供更优服务，让群众更满意。新余市检察院、新余市税务局开展支部共建活动，开展房产税、环境保护税、土地使用税等征收情况联合调研，对存在欠税的房地产企业开展公益诉讼监督。新余市税务局、新余市科技局、新余市商务局联合开展办税流程大体验活动，实现78个事项“一件事一次办”。

加强机关党建工作，既要用“统”的思维和方法，又要用“整”的机制和平台，把各方面的资源有机整合起来、统筹起来、利用起来。机关区域党建合作的生动实践，有效整合激活了各方现有资源力量、集聚党建内在势能，以党建贯穿引领基层服务治理，实现了优势互补、整体提升。