贵州晴隆县：锻造乡村“主心骨”激活振兴“新引擎”

一、背景

贵州省晴隆县深入实施乡村振兴战略，健全村党组织领导的村级组织体系，不断提升农村基层党组织建设质量，坚持大抓基层的鲜明导向，紧紧扭住“人”这一关键要素，深入实施乡村人才“三位一体”培育计划，激活乡村振兴人才引擎，不断增强村级党组织“两个功能”，锻造乡村振兴“主心骨”，为建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“样板区”提供坚强有力的人才支撑。

二、做法及成效

（一）聚焦“人”这一关键，建强乡村振兴“先锋队”

在乡村振兴队伍“建”和“强”上做文章，推动人员力量向乡村振兴一线汇聚，建设乡村振兴“排头兵”，汇聚乡村振兴的强大力量。

一是建好青年“突击队”。坚持县级统筹、分类指导、一村一策，严格选派标准和“联合会审”，选派234名讲政治、有情怀、能力强、作风好的干部组建74个驻村工作队，把乡村振兴一线作为培养干部的主战场，建强新一轮乡村振兴“突击队”，跑好乡村振兴“接力赛”，对新一轮第一书记和驻村干部分批开展集中培训。

二是建好村级“指挥部”。出台村级干部专业化管理方案，常态化开展村级“两委”班子分析研判，实行“乡编村用”，招聘乡镇事业人员作为村级文书，纳入村级干部管理、在村工作；选派30名选调生到村任职；建立村级后备干部选、育、帮、带机制，分类建立村级后备干部库，采取培训、跟岗、试岗等措施进行专项培养。

三是建好振兴“生力军”。推进教育、医疗、科技“组团式”帮扶工作，结合“请进来教”和“走出去学”两步走，通过“团队带团队”“师带徒”等方式，专项培养本土人才272名，先后选派70人到帮扶地学习培训，拓宽视野，丰富阅历，增强本领。采用“线上线下授课、实地企业参访”相结合的方式，进一步提升人才的知识技能。

（二）聚焦“能”这一基础，激发乡村振兴“活力”

把乡村干部能力提升作为基础性工程，着力提升乡村干部能力本领，为乡村振兴减负赋能。

一是做好能力提升“加法”。严格落实驻村工作队帮带要求，全覆盖培训驻村第一书记和驻村干部。推进村党组织书记和乡村振兴骨干“双培养双提升”行动，有序推动95名村干部（骨干力量）进行学历提升。创新实施村干部“跨省异地”定向培养计划，先后选派两批22名村干部到广东大亚湾区跟岗锻炼一年，对挂职村干部跟踪关注、跟踪服务、跟踪培养，在项目安排、资金支持、队伍建设、组织建设、示范创建、品牌选树、激励保障等方面予以倾斜，推动全县村级党组织建设整体提质增效。实施乡村干部培训工程，利用新时代学习大讲堂对乡村一线干部、帮扶干部进行4轮次培训1万余人次。

二是做好村级事务“减法”。认真落实《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》和省、州要求，建立县级减负工作机制，开展村级事务减负动态监测，会同民政等部门梳理“三清单一制度”，实行一月一调度，定期召开推进会，及时发现问题、疏通堵点，从根本上解决村级行政事务多、机制牌子多、证明事项多、报表台账多等难题。

三是做好激励担当“乘法”。研究出台“三退三还”从严管理干部机制，制定印发乡村振兴重点工作派单督办、责任压实问责制度和驻村工作队、村级专业化干部管理规定，建立县委组织部部务会成员联系乡镇制度，定期到乡村开展调研督导，压实乡村振兴主体责任和帮扶责任，形成县、乡、村三级联动和单位、个人、社会多方互动的乡村振兴工作格局。健全和落实一线干部保障政策措施，激励一线干部主动担当、积极作为。2022年以来，受省州表彰先进集体12个、先进个人24人，举办“退工还校”培训班2期64人。

（三）聚焦“效”这一根本，书写乡村振兴“考卷”

一是党建引领提质增效。以“四抓四比”为载体，建立乡村两级书记“晒比述评”长效机制，推动乡村振兴“大考”常态化；采取“督导+观摩+述评+考核”的方式，组织乡村两级书记开展乡村振兴“擂台比武”，全面激发乡村干部的强大动力。沙子镇积极探索“三干”模式点题、“四方”作用破题、“五项”行动解题的“345”工作模式，全面激发群众的主人翁意识，真正让群众参与到乡村建设中来。全镇共改造提升农户庭院452户、菜园规整71户、花池绿化美化369个。

二是促进农村经济发展。促进农村劳动力充分就业，实现14.3万人就业，有劳动力的“三类”群体家庭和易地扶贫搬迁劳动力家庭均实现“一户一人以上就业”目标；健全产业发展链条，建成茶叶、花椒、食用菌、薏仁米、中药材等加工厂房30余个，投用冷库1.3万立方米，创建东西部协作共建林下菌药产业园、糯薏仁大数据产业园等2个农业高质量发展平台，推动群众就近就业增收。“山海相依”协同发展计划带动“黔货出山”销售额1850万元。

三是推进和美乡村建设。坚持以人为核心的理念，围绕一体推进乡村自治、法治、德治，健全和落实“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”等治理机制，探索“村民说事”“党员服务圈”等服务群众机制，不断提升服务群众的能力。目前，全县共成立县乡村三级综治中心122个，划分网格878个，设立党小组627个，选配兼职网格员878人；组建“十联户”6001个，选配联户长6001人。光照镇探索党建引领“村民说事”民主议事制度，举行“村民说事”200余场次，化解矛盾纠纷200余起，矛盾纠纷同比下降38.4%，推进法治、自治、德治“三治融合”，为深化乡村基层治理积累了宝贵经验。

三、探讨

发展新质生产力是推动高质量发展的重要着力点，乡村也是发展新质生产力的主战场，要强化技术人才支撑，不断激活乡村振兴人才引擎。当前，乡村发展内生动力不足，外部资源引入不够，人才振兴环境不显，制约着乡村振兴发展，如何以“人”撬动乡村发展大环境，还需不断积极谋划，内外加强联系，上下加强联动，探索纵深发展，以“链式”发展带动乡村振兴。