广西南宁市西乡塘区：探索党建引领“五度工作法”赋能园区非公企业高质量发展

一、背景

广西南宁市西乡塘产业园安吉华尔街工谷园区位于城西中心区域，园区总占地面积72亩，总建筑面积约30万平方米，是非公企业集聚、产业集群、创新创业人才汇聚的园区。园区努力打造主动对接、精准定制、全程跟踪的全链条全周期服务体系，致力于成为“中小微企业成长的合伙人”，建成产业集群、科技集群、人才集群的“北部湾上市企业加速器”。

自投入运营以来，在南宁市西乡塘区委的坚强领导和城区相关职能部门的直接指导下，园区扎实开展基层党建“五基三化”系列行动，牢固树立“围绕运营抓党建 抓好党建促发展”理念，以“高质量党建赋能高质量发展”为目标，瞄定“党建强、发展强”主攻方向，铆足干劲，因地制宜打造“圆梦工谷”党建品牌，探索党建引领“五度工作法”，努力把党的政治优势、组织优势转化为非公企业发展优势，以“保姆式”服务赋能园区非公企业高质量发展，党建工作迸发澎湃活力。园区先后获得“国家级科技企业孵化器”“国家级小型微型创业创新示范基地”“南宁市青年创业孵化基地”“青年就业创业见习基地”等荣誉称号。

二、做法和成效

（一）筑堡垒，彰显扛起主责的高度

一是健全体系明底色。西乡塘区委牵头构建主体明确、权责清晰、运转有序、落实到位的党建引领园区高效运转体系，西乡塘区委组织部、两新组织党工委统筹指导园区非公企业党建工作，将园区党建列入党建工作责任考评和基层党建“两随机”调研指导内容。西乡塘产业园区党工委统一领导，园区企业（综合）党委主要负责，党建工作指导站联系指导，逐步形成“园区党工委—企业（综合）党委—党建工作指导站—非公企业党组织”四级党建工作体系。二是织密组织添亮色。深化两新组织“百日攻坚”重点任务，持续开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”活动，同步做好入园企业党员摸底排查登记，累计转接78名党员组织关系。采取单独组建、联合组建、派员帮建等灵活组建方式，对符合组建条件的企业做到应建尽建，实现党的组织和工作全覆盖。截至2024年5月底，园区累计单独组建党组织8家，联合组建党组织1家，党组织覆盖率呈现稳步增长态势。三是规范建设展本色。开展党组织标准化规范化建设，向企业下发两新组织标准化建设挂画155份，以落实“三会一课”制度为突破口，大力推广“互联网+党建”模式，推行以重温入党誓词、集体诵读党章、主动交纳党费、政治理论学习“第一议题”等4项规定动作和N项特色实践活动自选动作的“4+N”主题党日活动。通过基层党建“两随机”调研指导，推动解决“三会一课”等标准化规范化建设问题82件，党组织建设质量持续提升。

（二）优服务，加大纾难解困的力度

一是以上率下聚合力。建立区委领导联系服务企业制度，落实遍访企业机制和“一企一策”跟踪帮扶措施，8名领导班子联系服务24家企业，累计到点调研指导82次，听取反映意见68条，协调有关部门解决困难127件。从机关事业单位选派5名党建工作指导员到企业指导工作，帮助解决用地用电用水、市场开拓、项目申报等问题164件。二是部门协同提战力。深入开展“先锋引领·亲商强企”大行动，由产业园区党工委牵头，高标准打造两新组织党群服务中心，提供党组织组建、党员关系接转、入园申报等专业咨询服务。引进西乡塘区科技局、税务局、市场监督管理局、融媒体中心等职能部门，提供知识产权、工商注册登记、税务申报、政策信息咨询等一站式政务服务，打通政策咨询服务“最后一公里”。开通项目审批绿色通道，助力项目快落地、快建设、快投产。三是选优配强添助力。园区党工委副书记兼任企业（综合）党委书记，返聘1名熟悉党务工作的退休公务员担任企业（综合）党委专职副书记，选拔政治强、业务精、作风好的党员干部担任党建工作指导站站长，从市场监督管理局选派1名优秀科级党员干部脱产服务重点企业，先后公开招聘4名优秀两新组织党建工作组织员驻点工作，累计输送166名党员大学实习生开展暑期社会实践活动，园区红色力量持续汇聚。

（三）搭平台，拓宽融合发展的广度

一是创新孵化扩数量。企业（综合）党委牵头创办6个企业孵化平台，以孵化企业、孵化党员、孵化党组织为主线，组建党政、企业、高校3支党员创业导师队伍，提供政策引导、商业策划等服务。2017年12月，园区被评为“国家级科技企业孵化器”，累计培育科技型企业463家，国家级科技型中小企业254家，高新技术企业32家，专精特新企业1家，瞪羚企业1家。二是产学研用提质量。凝聚党组织工作合力，推动产教城集聚融合，发挥辖区高校集聚和园区“双创”示范基地辐射和溢出效应，深化高校、科研院所、企业三方战略合作，实现科研力量优化配置和资源共享。企业（综合）党委推动建立工谷云大数据平台，提取企业核心科技方向，提供“点对点”针对性服务，开展产业链市场化分析，帮助企业提升科技成果转化效能。如广西盟创智慧科技有限公司与广西大学电气工程学院合作研发氧化铝粉自动采样设备，并成功向市场推广。三是丰富载体汇力量。以党建为媒，打造企业发展新引擎，设立“工谷优选 支部推荐”展架，以支部冠名方式推介56家企业优质产品，让消费者选购更加安心、放心。定期举办“经济夜话——学政策、促发展”活动，邀请专家学者为企业发展把脉，提供工商财税、股权架构、市场拓展等专项指导服务。实施政策入企工程，举办政策解读、业务办理等宣讲活动155场次，指导企业申报水电、科研经费、见习补贴等2000多万元。召开银企对接会，邀请金融机构为企业精准匹配信贷融资产品，累计帮助融资5000多万。创办“企业联姻会”“工谷私董会”等载体，促成35家企业达成合作意向。

（四）强组织，提升示范引领的精度

一是招才引智蓄潜能。实施党员源头活水工程，无缝对接企业人才需求，定期组织企业参加广西各大高校人才招聘双选会，优先选聘大学生党员。创办高校实践基地，与广西大学、广西民族大学、广西机电学院等12所高校建立“高校+企业”服务渠道，联动实现大学生实习创业，使企业在人才引进上实现资源共享、优势互补。2016年7月，园区获得“青年就业创业见习基地”荣誉。截至2023年11月底，累计为企业定向输送人才超过1000人。二是锻造先锋增内能。实施党员双培双育工程，把企业“双创”精英培养成党员，把党员培养成“双创”精英，累计发展党员17人，培育积极分子71人。注重党员教育管理，通过现场教学、组织研讨等形式按需施教，累计开展“关注党员成长·激发组织活力”大培训38场，党员的政治素养和专业技能不断提升。三是创建标杆育动能。健全示范点梯度培育机制，按照“一企一品”思路打造示范品牌，强化“提炼一个品牌、提升一批党建氛围、建强一支骨干队伍、推广一套示范经验”的“四个一”工作法，常态化开展“深入支部抓支部”“现场会看支部”“我为支部建言献策”等活动，引导党组织争先创优。2020年9月，广西诚愉和物业服务有限公司安吉党支部被评为南宁市两新组织党建工作示范点，2022年11月，安吉华尔街工谷党支部被评为自治区两新组织党建工作示范点。

（五）提质效，凸显人文关怀的温度

一是党群共建暖人心。推行党建“1联N”机制，以党组织为纽带，先后成立工会、共青团、妇联等群团组织。与工会联袂打造2600平方米的“职工之家”，为1500多名员工免费提供健身、阅读、心理咨询等贴心服务。与妇联携手创建妇女微家，举办糕点制作、花艺沙龙等活动26场次，不断提升女性职工生活品位。与团委共同举办运动会、元宵喜乐会、企业开放日、趣味运动趴等活动，党群团组织的影响力和号召力持续增强。二是组织联建守初心。与西乡塘区公安分局特巡警大队党支部签订结对共建协议，设立党建联建公安防控点，通过体验互动等形式，开展联学活动，丰富党建工作的内涵和外延。与西乡塘区法院、工商联共建全国首家“中小微企业合法权益联动保障巡回法庭”，为250多家企业提供“家门口”法务咨询，如帮助广西叶茂食品健康科技有限责任公司价值37万元的设备采取保全措施，解除23.03万元资金冻结。三是真情帮扶献爱心。突出党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。丰富组织生活形式，由2家党建示范点牵头，带动58家规模较小、党员较少的企业常态化开展“跨两新组织轮值主题党日”活动，围绕乡村振兴、志愿服务等中心工作累计开展38场主题党日活动，捐赠物资价值超过200万元。

三、探讨和启示

（一）做好园区非公企业党建工作，要坚持政治建设为先。企业要想获得长远发展，必须紧跟党的步伐，要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为企业党组织“三会一课”首要内容，充分利用微党课等载体，带动员工学思想、悟原理、齐跟进、抓落实。各级党委政府也要进一步健全企业家服务关爱机制，推动主要领导干部直接联系企业出资人，将是否支持党建工作等情况作为推荐“两代表一委员”的重要条件，强化园区非公企业重视和支持党建工作。

（二）做好园区非公企业党建工作，要坚持制度建设为重。一方面，要加强园区党工委领导核心作用，明确书记抓组织覆盖、力量配备、督导考核等重点任务，把园区发展与党建工作同谋划、同部署、同考核，建立重点骨干企业党组织书记列席园区党工委重要会议、园区重大决策听取企业党组织意见等制度。另一方面，要加强园区企业党组织政治核心作用，推行企业行政和党组织领导班子“双向进入、交叉任职”制度，完善党组织重大决策部署落实机制，通过合法程序让企业党组织书记进入董事会、经营班子，参与企业决策和管理。此外，要加强园区各级党组织互联作用，通过设立兼职委员等方式，把园区龙头企业党组织书记吸纳到园区党工委中来，上下齐心共同致力于园区非公企业党建。

（三）做好园区非公企业党建工作，要坚持规范建设为基。实施党组织标准化规范化建设，结合企业生产经营实际，鼓励党组织探索网上党组织活动，加强线上交流、线下互动，提升党建活动的吸引力和影响力。选优配强党组织书记，注重从企业中高层管理者培养选拔优秀党员担任党组织书记，推动符合条件的企业出资人担任党组织书记。坚持专兼结合，配备一定数量到园区专职从事企业党建工作，鼓励优秀机关党员干部到企业挂职从事党建工作。挖掘打造一批引领性强、影响力大、特色鲜明的党建示范品牌，推动形成层次分明、衔接有序、整体联动的党建工作示范品牌格局，让党建工作可感、可学、可操作，实现党建工作由“外涵式”向“内涵式”转变。

（四）做好园区非公企业党建工作，要坚持载体建设为上。突出党员先锋模范作用，通过设立党员先锋岗、党员突击队、党员攻坚队等形式，引导广大企业党员“奔一线破难题”。以党建为媒，积极牵线搭桥、出谋划策，创办机关事业单位和企业交流互动、协作互助平台，推动企业和机关、国有企业党组织联建共建，推动构建城市基层大党建工作格局。以“千企扶千村”“党旗领航+”系列活动为抓手，深化“跨两新组织轮值主题党日”活动，引导企业党组织与贫困村党组织结对帮扶，主动融入乡村振兴、经济建设等工作中，彰显企业价值和担当。