为基层减负须管长远、治根本

近期，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《整治形式主义为基层减负若干规定》，针对困扰基层干部的多个问题给出了务实管用的举措，引起了广泛热议。

近年来，中央曾多次就基层减负工作出台文件、提出要求，为基层干部减轻了担子，取得了一定成效。但是，各级在落实过程中依然存在“一阵风”现象，文山会海、检查过频、考核过细等问题反弹回潮，让基层干部苦不堪言。因此，为基层减负必须健全长效机制，真正做到管长远、治根本。

管长远、治根本，必须转变思想认识。思想认识有偏差，制度执行就会有落差。当前，依然有部分干部错把发文数量、开会时长、检查频次、档案厚度当作衡量工作好坏的重要尺度，没有始终站在基层、站在群众的角度看待工作。说到底，还是政绩观出了问题。要加强政绩观教育，把焦裕禄、杨善洲、谷文昌等先模人物的事迹融入干部教育培训体系，深入推进“四下基层”工作，教育引导各级干部转变思想认识和工作理念，树立和践行正确的事业观、权力观、政绩观。

管长远、治根本，必须加强作风建设。形式主义是造成基层负担过重的罪魁祸首之一，层层陪会、事事留痕、件件考核、天天值班、频频转发等工作任务，占用了基层干部大量的时间和精力，致使每天疲于应付，无暇踏实干事。基层干部普遍反映，不怕工作加班，怕的是为形式主义“买单”。形式主义反弹回潮，说到底还是缺乏求真务实的工作作风。因此，必须把作风建设贯穿于干部队伍建设全过程，常态化开展作风整顿活动，大力倡树“严真细实快”的工作作风，严肃整治穿着“调研”马甲变相搞“检查”、“大会套小会”等形式主义“隐形”、“变异”问题。

管长远、治根本，必须强化责任担当。担当是一种境界、一种态度，更是一种责任、一种行动，要求各级领导干部各负其责、各尽其职。然而，近年来，许多地区以落实属地管理、签订责任状、分解下达指标、考核验收、制度上墙等方式将工作任务和责任转嫁乡镇（街道）、村（社区），给基层戴上了“属地责任”这个“紧箍咒”，致使基层在行政执法、城市管理等方面承担一些“明知难为却不得不为”的工作任务，造成了诸多困扰。这其实是一种推卸责任的表现，究其根本还是缺乏担当精神。一方面，要勇于担责，引导各级干部牢固树立“责任比能力更重要”的工作理念，知责于心、担责于身、履责于行，不回避矛盾，不推卸责任，切实抓好分内事、种好责任田；另一方面，要明晰职责，建立健全基层履行职责事项清单，及时清理规范超出权限范围的事项，推动权责一致、责能一致。

（作者：山东省淄博市博山区委组织部，张延良）