安徽肥西县：机关党员“红管家”引领基层治理新实践

一、背景

肥西县常住人口98.8万，城市社区51个，城市小区223个，常住人口城镇化率70.1%。随着肥西县城市化进程不断加快，城市规模迅速扩张，居民需求日趋多元，社区体量大、管理不到位、服务跟不上等问题日益凸显，老城改造、环境整治、物业管理等引发的矛盾交织汇集，如何发挥县直机关单位党建资源优势，以高质量党建助力基层治理，更好地服务人民群众，成为新时代机关党建新要求、新课题。

今年以来，肥西县直机关工委主动作为，坚持党建引领，号召机关党组织积极融入基层社区治理大格局。要求机关各支部推荐责任心、事业心强的党员成立“红管家”队伍，深入社区和居民小区，参加基层治理工作，把机关党员“红管家”作为党建引领基层治理的突破口，充分利用县直机关党员协调能力和专业优势，履行“管理、保障、服务”职能，赋能城市小区治理，帮助解决社区居民急难愁盼问题，收到了良好的社会效果，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二、主要做法

（一）优中选优“建”强队伍

坚持党建引领，有效整合资源，高标准高起点组建机关党员“红管家”队伍。一是对标群众诉求需求，优选行业部门。坚持人民至上的理念，将直接服务群众的部门作为首批组建机关党员“红管家”队伍的人选部门，确定了县法院、检察院、公安、民政、住建、交通、物业、供电、城管等22家县直机关单位，充分发挥上述单位综合协调能力强、专业素养过硬、直接服务群众等特点优势，为保障群众需求，服务基层治理提供有效资源。二是对标参选条件，择优推荐人选。采取党员干部自荐或推荐、党组织商讨决定方式，将政治觉悟高、做事公道正派、群众基础好、热心公益活动的党员遴选出来组建“红管家”队伍，选聘的首批24名机关党员“红管家”中既有资深的审判员、维修技工，又有专兼职党务工作者，还有行业部门主管领导和业务骨干，为服务基层治理提供人才保障。三是对标职责任务，开展动员培训。召开“红管家”选聘会、动员会，号召机关党员积极参与基层社区治理志愿服务，是牢记宗旨意识，服务群众的具体举措。肥西县直机关工委坚持灵活多样、注重实效的原则，结合实际制定了“红管家”职责任务，通过召开培训会、推进会等形式，讲清任务职责、履职要求，组织经验分享、难题会诊，不断增强“红管家”服务意识和业务水平，为服务基层治理提供组织保障。

（二）用好用活“干”出实效

将机关党员“红管家”居住小区作为服务小区，发挥人熟地熟情况熟的优势，围绕履职任务，定期开展活动。一是争做服务群众的“贴心人”。了解掌握社情民意，联合小区、物业公司，及时处理小区居民反映的物业管理、环保、交通、供电、供水、电信、医保、安全等民生问题，每月参与或解决本小区各类问题不少于1 件。二是当好社区治理的“好帮手”。协助社区开展政策宣传、环境整治、矛盾调解等日常重点工作，定期参加小区议事协商会，每季度参加统一组织的到小区现场提供志愿服务不少于1次。今年4月份，聚焦电动车上楼安全隐患专项整治，立即组织“红管家”集中开展行动，会同所在小区党支部和物业分类制定问题清单和整改措施，协助小区进行政策宣传、夜晚巡查、文明劝导、楼道清杂，小区非机动车停放秩序明显改善和规范。三是担任解决群众疑难的“协调员”。充分发挥机关党员专业优势和协调能力，对涉及安全隐患、道路交通、环境污染等社区管不到、物业管不了的棘手问题，及时协调机关单位、小区党支部、物业公司，积极为社区建言献策，提供专业化建议和服务。比如，县供电公司党员“红管家”朱道保依托单位优势和专业技能，牵头组织上派供电所党员服务队，自发为小区开展用电安全隐患排查，建立社网共建服务阵地20余个，为小区居民用上安全电、放心电、舒心电提供了有力保障。

（三）完善机制“激”发活力

一是亮出职责身份。为机关党员“红管家”颁发聘书，制作身份公示牌，公开姓名、联系方式、服务职责等信息，通过“亮身份、树形象、作表率”的方式，激励“红管家”铭记身份、履行义务、践行承诺。二是健全考评机制。出台《肥西县直机关党员“红管家”积分制考核管理办法》，由肥西县直机关工委按单项任务量化评分统计。三是注重结果运用。根据机关党员“红管家”全年累计得分，按30%比例研究确定优秀机关党员“红管家”，进行通报表扬，并颁发荣誉证书。县直机关党员“红管家”被评为优秀的，所在单位在年终党建考核按比例赋予相应加分。

三、取得成效

（一）进一步增强了机关党组织凝聚力组织力。机关党员“红管家”各项工作开展由肥西县直机关工委牵头抓总，统筹各方力量等资源，让“手指”握成了“拳头”，形成合力攻坚的效果。机关各直属党组织全程督导，协调解决基层治理中存在的矛盾问题，确保基层治理工作得到有效落实。居民群众对机关党组织的认可度、信任度逐步提升，党群干群关系进一步密切，机关党组织战斗堡垒作用于“润物无声”中得到进一步发挥，政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强。

（二）进一步促进了机关党员干部转作风提能力。机关党员“红管家”深入社区与小区积极作为，带动党员干部主动走出机关、扑下身子、深入基层，在服务基层、服务群众中经受了洗礼、改进了作风、提升了能力。同时，机关党员“红管家”时刻铭记自己的身份，忠实践行“一名党员就是一面旗帜”，帮群众办事，为群众跑腿，既解决矛盾，又传递正能量，在积极作为、履职尽责中展示出机关党员的良好形象，受到小区居民的一致好评。

（三）进一步提升了城市社区治理效能。24名机关党员“红管家”发挥宣传员、信息员、服务员、调解员、监督员、示范员作用，积极为基层开展各项服务。自2024年3月份以来，“红管家”在24个居民小区参与基层治理，为社区治理破解了难题，提升小区治理精细化水平，增强了社区居民的获得感、幸福感、安全感。

（四）进一步彰显了党建引领赋能基层社会治理效应。通过机关党员“红管家”这个桥梁纽带，实现“大机关”走进“小社区”带来的能量聚集，“小社区”引进“大机关”带来的治理资源，基层各领域在党组织的领导和引领下，共同着眼于基层实际和群众需求，通过上下联动、资源共享、优势互补，实现了机关事业单位与街道社区党建融合的新局面，推进党建引领基层治理新格局，形成了共建共治共享的合力。

四、经验探讨

（一）要始终坚持围绕中心、服务大局，机关党建才能找准方向定位。要坚持围绕中心抓党建，聚焦省委市委县委奋斗目标，找准机关党建服务中心大局的切入点着力点结合点，引导机关党员干部聚焦推动高质量发展，破解制约高质量发展的痛点难点堵点问题，真正把党的组织优势转化为推进改革发展的优势、组织资源转化为推进改革发展的资源、组织力量转化为推进改革发展的力量。

（二）要始终坚持大抓基层、服务群众，机关党建才能焕发生机活力。要树立重视基层、大抓基层、服务基层的鲜明导向，以基层和人民群众需求为指引，坚持与时俱进、探索实践，不断增强服务基层和服务群众的“供给侧”，根据基层“需求”精心调制“供给”配方，真正把党建工作做到人民群众心坎上，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，才能让党建工作充满生机活力。

（三）要始终坚持高位推动、上下联动，机关党建才能形成强大合力。加强和改进机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。要坚持高位推动、上下联动、一体谋划，不断完善各项体制机制，全面落实党建责任制，充分发挥县直机关工委、机关党委的牵引作用，发挥基层党组织的政治和组织优势，发挥机关党员模范带头作用，凝聚起踔厉奋发干事创业的强大合力。