红帆领航 乘风破浪

金秋时节，海南省三亚市崖州区碧海蓝天，海风轻拂，一艘艘渔船穿梭其间，满载着渔民的憧憬与丰收的喜悦。

作为全市最大的渔港，崖州中心渔港停泊着千余艘各类船只，汇聚了上万名从事渔业养殖、捕捞等行业的党员群众。近些年来，崖州区紧贴实际，积极探索海南自贸港建设背景下的海上党建新路径，创新推出“先锋渔英”海上党建品牌，通过织密组织体系、搭建“岸海联动”平台、建设“海上网格”，引领涉海领域迈向高质量发展新阶段。

构建“1+3+N”组织网络

8月初，随着开渔季的临近，崖州中心渔港内，渔民党员群众围坐一起，区农业农村局正组织开展海上应急救援实操演练，确保渔民都能安全启航、满载而归；三亚渔业协会、三亚崖州港湾投资有限公司等为渔民提供安全生产培训；辖区党组织常态化为渔民群体送去法律知识、反诈宣传及安全生产指南，营造浓厚的学习氛围。

面对海域的辽阔、船舶种类繁多、从业人员众多的现实挑战，崖州区构建以中心渔港大党委为核心，辐射涉渔行政辖区村（社区）、行业协会、职能部门等多领域党组织的“1+3+N”三级组织网络。中心渔港大党委统筹涉海涉渔领域党建工作和公共事务，搭建议事协调平台，为党员服务港区渔船渔民、参与渔港治理提供载体。涉渔行政辖区、行业协会、职能部门三大领域党组织，主要面向近海生产渔民群体、出海作业渔民群体，开展党员宣传教育和服务保障及渔企党组织联系指导工作。采取单独组建、联合组建、临时组建等形式，成立N个渔民、渔船、渔企、海上网格党组织，将党的组织建在各涉渔群体“终端”。结合海上作业的特殊性，灵活开展“三会一课”、主题党日等活动，不断强化渔民党员日常教育管理。

搭建“岸海联动”平台

崖州区创新打造“海上讲堂”思想文化阵地、“渔英驿站”党群服务阵地、“海上先锋船”红色移动堡垒、“渔英人才小院”新渔民培育阵地四大“岸海联动”平台，为渔业产业蓬勃发展奠定坚实的基础。

以崖州中心渔港党群服务中心为阵地，渔民、船工等涉渔人员找到了精神家园，集党的政策理论宣讲、海上安全宣传、爱国教育等于一体的海上课堂，让渔民党员受益匪浅。小事不下船，大事不出港，以崖州中心渔港为核心，逐步辐射保港、梅山、科技城三大渔民聚居区域，崖州区建设集便民服务、政策宣传、协商议事等功能于一体的“渔英驿站”，打造渔民15分钟服务圈。

为进一步发挥渔民党员在发展海洋渔业、服务渔民群众等工作中的先锋模范作用，崖州区将党建工作从陆地延伸到海上，在各船队、船企中精心选拔“海上先锋船”，赋予船长多重角色——海上治理的信息员、调解员、宣传员、联络员及卫生员，引领船队、船企携手共治，营造互助共赢的海上发展新生态。此外，“渔英人才小院”充分利用崖州国家级沿海渔港经济区区位优势，引导海洋专家、渔业专家为渔业从业者提供水产品养殖技术指导，加快推动渔业转型升级。

“海上网格”合力共管

“年初以来，我们已成功调解5起涉渔争端，为渔民打造和谐的蓝色生态家园……”崖州区委书记樊木介绍，崖州区在深化党建联建、优化党员教育等机制创新方面持续发力，针对海上作业中可能出现的矛盾纠纷和安全问题，建立健全矛盾化解和安全保障机制，探索“海上网格”管理模式，形成了合力共管的良好局面。

以辖区沿海各村（社区）管辖船舶为基础，构建“横向到边、纵向到底，无脱网渔船、不重复管理”的工作格局，以中心渔港大党委、村（社区）、渔企、船队等为依托，划分13个“海上网格”，组建一支由执法人员、海岸警察、农业农村局人员等精干力量构成的“海上网格”管理队伍。每个网格均明确渔船管理服务的具体数量，压实各级管理责任，构建区级、片区、村（社区）、船主四级联动的长效监管网络。完善矛盾逐级分派与反馈流程，实现问题分级处理和闭环运行。

“海上网格”建设以来，崖州区各相关部门处理渔民咨询、投诉类工单58条，联合各相关单位清理港区内违法“三无”船舶8艘，区农业农村局、港门海岸派出所等向辖区渔船民广泛开展禁毒宣传、反走私、反偷渡、防电信诈骗等活动，惠及群众超600人次。（本报通讯员 崖组轩）