上海市青浦区市场监督管理局：党建赋能“小个专”助力发展“大作为”

一、背景与起因

市场监管部门作为服务保障民生、助推经济发展的重要力量，承担着助力“小个专”高质量发展的重要使命。如何将党的政治优势、组织优势转化为“小个专”的发展优势、创新优势，是一个值得持续探索的问题。

为此，上海市青浦区市场监督管理局党组全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，充分发挥市场监管部门职能优势，努力增强基层党组织的政治功能和组织功能，积极探索“小个专”党建领域建设工作，使“小个专”主体不断迸发出更多新活力，更好助力青浦“战略赋能区、数创新高地、幸福温暖家”建设。

二、做法与经过

（一）组织为先，不断完善“小个专”党建工作体系

一是构建“纵向贯通、横向协调”的组织体系。构建局“小个专”党建工作领导小组+市场监管所“小个专”党建工作指导站的“一条线”，局党组书记、局长任领导小组组长，基层所党支部书记担任党建工作指导员，各业务科室提供力量支撑，助推各个领域、行业小个专党建工作落实落细。

二是形成“自上而下、内外结合”的凝聚机制。局领导班子带头建立“小个专”党建工作联系点，通过走访调研、专题座谈、集中培训等形式与“小个专”经营者开展“面对面”交流，听取经营者发展中面临的难点和堵点，尽心尽力帮助纾困解难。各市场所党支部结合辖区特点，与“商圈”“古镇老街”“专业市场”等“小个专”主体建立40余个联系点，通过开展经常性“互观互学”、亮牌“党员经营户”等活动，不断增强党组织在“小个专”领域的凝聚力和号召力。

三是打造“多维立体、内容丰富”的宣传阵地。充分发挥局“党性教育基地”“法治教育基地”“长三角生态绿色一体化发展示范区市场监管成果展示厅”“综合科普站”和“青浦区民营经济发展历史走廊”等阵地的教育和宣传功能。局青年“志合”宣讲团多次走进企业、专业市场，围绕党的二十大精神、青浦发展规划、市场监管服务政策等多个主题进行宣讲，帮助吃透精神、用好政策，助力“小个专”主体健康发展。在局微信公众号、内网平台开设“小个专”党建专栏，深入挖掘推动“小个专”党建工作典型案例和先进经验，营造比学赶超氛围。

（二）落实为要，切实增强“小个专”党建组织力度

一是建强堡垒加速益企发展“红引擎”。将汇集长三角青年业务骨干的“汇菁力”青年先锋总队作为“小个专”党建指导员的“蓄水池”，将区局牵头青吴嘉三地多部门打造的企业经营“必修课”“选修课”作为“小个专”主体培训“加油站”，联合企业打造多个干部教育培训基地，在互动互助中助力企业健康成长。

二是暖心服务送上纾困解难“及时雨”。针对“小个专”经营主体面临的发展困境，充分发挥职能优势，主动谋划，积极开展“领导帮办”活动，紧盯“小个专”主体发展中的难点和堵点问题，予以一对一解决。创新推出“高阳工作室”政务服务品牌，深化“有求必应”工作机制，并在区政府质量金奖获得者赵巷品牌园设立“高阳工作室”分站，为小微企业提供就近“一对一”“组团式”“一站式”专业服务。推动青浦区民营经济协会成立党支部，为“小个专”党建工作开展提供定向指导、定点服务，以行业党建带动“小个专”党建。

三是文明志愿架起同向而行“连心桥”。立足市场监管职能，深入开展“我为群众办实事”实践活动，打造“‘市’全‘实’美”志愿服务品牌，主动送政策、送服务上门，组织开展“企业服务直通车”“民生计量服务队”等专项行动，深入企业、走进农贸市场、走进快递物流网点等为“小个专”经济主体提供政策宣讲、计量检定等服务，当好服务员、办事员、宣传员，打通服务“最后一公里”。针对外卖骑手、快递员等新就业群体，组织开展“商圈党旗红 小哥‘益’路行”主题活动，为商圈和小哥送政策、送温暖，传递好组织“温度”。

（三）发展为本，有效促进“小个专”协调融合发展

一是构建商圈治理新格局。探索打造“红色商圈”城市基层党建新模式，以商圈党建激发商圈发展活力，着力让商圈底色更“红”、服务更“优”、发展更“旺”，构建共建共治共享的商圈治理新格局。如盈浦市场所党支部结合辖区覆盖8大商圈的特点，积极探索“商圈+党建”新路径，持续强化党建指导员队伍建设，培育形成“红盾‘盈’耀”党建品牌，与辖区桥梓湾商业广场、万达茂商业广场等签署共建协议，通过党建活动联动、市场服务联送、监管事项联商等方式，充分发挥党建工作在助商、聚商、兴商方面的引领作用，将商圈内的小微企业、个体工商户等散落的“红色珍珠”串联起来，激发商圈发展新活力。

二是塑造古镇发展新形象。青浦辖区有朱家角古镇、金泽古镇、练塘古镇三个古镇，且古镇内经营户多以个体工商户为主，青浦区市场监管局紧紧围绕市市场监管局“古镇老街·党徽闪耀”工作要求，围绕党建引领“1+6”工作体系，主动将“小个专”党建融入古镇党建品牌创建，不断优化古镇营商环境，充分激发古镇发展的内生动力和活力。如金泽市场所积极推进长三角经营主体登记一体化，为示范区商户发展提供全方位支持和高质量服务，颁发青浦区首张带“长三角一体化示范区”字样个体执照，帮助示范区内“小个专”经营主体进一步享受一体化发展带来的便利和优势；朱家角市场所党支部与北大街商铺党支部签订结对共建协议，常态化开展党建联建共建活动，引导古镇老街经营商户创建更多小而美、小而精、小而专的知名小店和网红打卡点，营造良好的景区氛围。

三是打造专业市场新阵地。以提升组织力为重点，突出政治功能，夯实服务功能，聚焦“监管、服务、共治”三个维度，积极探索、创新实践专业市场党建工作机制，不断扩大市场党组织覆盖，有效引领各类专业市场的转型发展。如盈浦市场所党支部坚持党建引领，以辖区基础设施较为完善、党员经营户较多的“三元河农贸市场”为试点，利用注册登记、日常监管、上门年报等契机，扎实摸排专业市场党建情况，动态掌握各市场党组织建设、党员数量、经营实际等基本信息，详细梳理商户需求清单，分类建立党员信息库，健全专业市场党建工作台账，并以党纪学习教育为契机，开展联学研学、结对共建、主题党日等多样化活动，以点带面推动辖区专业市场党建工作取得实效。

四是筑牢民生安全新防线。以联建共建构筑“资源共享、优势互补、相互促进、共同提高”的党建工作新格局，充分发挥“小个专”党组织作用，引导和督促“小个专”主体自觉落实食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全等方面的主体责任，守好安全底线。如华新市场所党支部与西郊国际农产品交易市场综合管理党支部联建，常态开展食品安全讲座、特种设备日常管理注意事项等宣讲培训，督促市场管理者和市场内经营户落实食品安全主体责任，共同绘就共治共建共享的“同心圆”。

三、成效与反响

一是党的组织优势得以充分发挥。把抓好“小个专”党建与服务高质量发展、做好市场监管业务有机结合、统筹联动，促进党建工作更好地融入、服务和促进“小个专”发展。

二是经济发展水平实现新的提升。以“小个专”党建工作指导站为枢纽，通过“面对面”了解主体困难、“点对点”提供服务保障、“手把手”开展指导工作，促进经营主体健康发展，实现党建工作与经济发展“双赢”。

三是为民服务本色能够不断凸显。努力探索党建聚能、商户聚合的融合发展之路，充分激发“小个专”经营主体的内生动力和发展活力，在“监管+服务”中不断增强群众的获得感和幸福感。

四、探讨

青浦区市场监督管理局以深化党建共建联建工作为抓手，以推动“小个专”党建与业务融合发展为目标，进一步立足职能、优化服务、创新治理、整合资源，充分发挥基层党组织的政治功能和组织功能，推动辖区“小个专”党建工作迈上新台阶。