上海市青浦区民政局：坚持党建引领 创新四心工作方法 助推“党建+民政业务”新融合新发展

一、背景与起因

近年来，上海市青浦区民政局围绕“抓党建带队建促业务”的工作思路，深入践行“民政爱民、民政为民”工作理念，聚焦“强党建、抓发展、惠民生、保稳定”这一主线，坚持“党建+”工作模式，推动党建和业务工作深度融合、相互促进，实现党建领着民政干，民政跟着民声走，紧紧抓实抓牢机关党建工作，在党建工作中求创新，在创新业务中强党建，构建起了“把牢重心强基础、围绕中心促发展、秉持恒心重提升、不忘初心抓队伍”的四心工作方法，实施为优化法治环境、维护社会稳定、保障改善民生服务保障提供了坚强的保障，全力创建让人民群众满意的模范机关。

二、做法与经过

（一）把牢“工作重心”，夯实民政机关党建基础，做好“红心”民政

机关党支部作为区民政系统运转的枢纽核心，积极发挥模范示范作用，以深化党支部规范化建设为核心，不断夯实党建基础。一是推进“党建+理论武装”深度融合。以理论学习中心组为示范、青年理论学习为重点、基层党组织书记轮训为基础的常态化学习机制，深化“自学+共学”模式，创新性开拓集中学习并分享学习体会的“领学+领悟”，邀请专家专题讲座的“专家+专题”，充分利用区内红色资源开展红色教育的“实地+实训”三大模块，将学习转化为履职尽责的实际效果。二是推进“党建+班子建设”深度融合。严格执行党员领导干部双重组织生活制度，通过党组带头专题学、党组理论中心组深入学、党支部集中学、党小组分别研讨、后浪计划读书班等多种形式，做到把学习作为第一课程，把忠诚作为第一准则，把落实作为第一要务。2023年以来多次开展“党办干部上讲堂”、“民政大学堂”，强化领导带头示范学作用，积极形成良好的学习氛围。三是推进“党建+主题教育”深度融合。举办“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”演讲比赛，参加“永远跟党走民政青年演讲赛”、建立“阅读马拉松民政幸福队”、“民政课题调研”以讲促学、以学促干，让党员干部充分认识和把握党的理论创新成果，形成强大的精神思想动力。

（二）围绕“大局中心”，促推民政履职服务发展，做好“暖心”民政

立足民政职能，紧紧围绕“为大局服务、为人民服务”的责任，用实际行动擦亮党建品牌的“服务”名片。一是推进“党建+双结对”深度融合。与挂钩村开展结对共建，通过与结对党支部共开研讨会、共析党建难题等形式，筑牢党组织在基层党建中的战斗堡垒作用。二是推进“党建+民生生活”深度融合。坚持将党建引领融入养老扶幼、救助济困等惠民保障各方面、全过程，推进党建和养老服务深度融合，促进养老服务设施提档升级。推进社会救助、儿童关爱融入基层党建网络，从“人找政策”到政策找人的转变，为进博先锋党建联盟救助服务做表率。坚持“党建带社建、社建促党建”理念，探索推行社会组织、社会组织党建同步孵化模式，实现社会组织党建、社建双轮驱动。以“先领”行动和模范机关的创建为契机，优化服务、惠及民生，进一步加强民生服务提质增效。三是推进“党建+我为群众办实事”深度融合。由党员领导干部带头，相继开展“我为群众办实事”、“一支部一实事”、“四下基层”“四百走访”等活动，用群众喜闻乐见的方式和党员干部深入靠前的暖心服务，不断提高群众对机关党员的认同感。找准参与民政、民生的切入点和着力点，聚焦社会救助、养老服务、殡葬改革三大领域，制定“办实事、解难题、惠民生”计划清单，实施整改措施9条，工作落实率100%。

（三）秉持“毅力恒心”，推进民政工作现代化，做好“爱心”民政

一是同频谋划部署。在推进机关党建工作与业务工作中，坚持做到“五个同”，即同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。严格落实“第一议题”制度，领导班子带头研究制定党建学习计划，制定党建计划时统筹考虑业务工作，坚持做到“围绕中心抓党建，抓好党建促业务”，将业务学习和“三会一课”相融合相促进，夯实党建工作的组织领导，做好保障落实。二是优化品牌内涵。创新总体工作思路，聚焦打造为民、品牌、活力、实干的新时代民政，推进民政事业高质量发展，严格落实上级文件和工作会议精神，领导干部带头，全体协同持续推进民政各项重点工作，完善重点工作周调度、周汇报工作机制，坚持以落实党建工作责任制为牵引，树立“创模范机关、创特色亮点、创党建品牌”三创标杆，以百炼成钢的精神磨砺党建、业务工作能力，在党建业务深度融合、抓党建带队建强管理促民生建新功等方面形成更多体系的标志性成果。三是突出实干引领。结合民政工作的新理念、新目标，融合党建工作新精神、新要求，精准定位民政党建品牌，深化“党建+养老”、“党建+未保”、“党建+社救”效应，2023年及时足额为全区2.23余万人各类救助对象发放各类救助及福利资金1.8亿元。

（四）不忘“职责初心”，打造过硬民政队伍，做好“热心”民政

按照正规化、专业化、职业化要求，努力打造让党和人民信得过、靠得住、能放心的民政队伍。一是推进“党建+党风廉政建设”深度融合。以“永远在路上”的清醒坚定，履行好全面从严治党主体责任，巩固民政队伍教育整顿成果。坚持党管干部原则，注重政治标准，真正做到不迁就、不照顾，不拘一格选拔人才，认真抓好干部队伍教育整顿，把忠诚干净担当的干部用起来，让有为者有位，有位者更有为。二是推进“党建+科学管理”深度融合。健全机关党员一人一档实绩档案管理办法，科学谋划、体系抓建，全链条优化培养、选拔、管理、使用等各个环节工作，加强对干部忠诚度鉴别和政治考察，同时，要健全干部人才担当作为激励保护机制，把新时代好干部标准落到实处。以实施年轻干部“后浪计划”为抓手，一体推进年轻干部高标准选、多样化育、严措施管、凭实绩用，采取补钙蓄能、实战练兵等举措，全链条助力年轻干部成长。拓宽年轻干部选拔渠道、优化选用工作程序，建立人才储备库，按照近期、中期、远期规划实行梯队储备管理，进一步增强忠诚干净担当高素质专业化人才队伍的后备力量。三是推进“党建+民政文化”深度融合。把党建工作融入“民政为民，民政爱民”的理念之中，充分利用党员活动室、社会组织党群服务站，组织各类特色活动，丰富党员文体活动，实现民政文化“软实力”向工作“硬本领”的转化。

三、成效与反响

（一）服务意识明显增强。全体党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治站位不断提升，大局意识、全局观念都明显增强，将“服务中心大局、服务机关基层、服务干部职工”的职责使命牢记在心，把干部职工的利益和愿望放在头等位置，把切实解决干部职工急难愁盼的问题作为工作的主要思路，坚决落实局党组的决策部署，不断加强精细化管理，创造性地做好服务保障工作，全体党员的服务意识明显增强。

（二）服务品质逐渐提升。不断增强精细化服务，完善服务意见建议反馈机制，在养老设施建设、社会救助保障、社会组织发展等暖民心行动中做实做细，赢得群众的良好口碑。在养老服务、殡葬服务、慈善救助中，也不断突出新意、创意，敢作敢为，不断加强为民服务的能力，在连续三年的上海市民政系统考核中名列前茅，并于2023年荣获上海市五一劳动奖状。

（三）服务氛围不断优化。单位内部形成了“风清气正、干事创业”的浓厚氛围，工作作风、工作效能不断提升，“比学赶超”“传帮带”的良性局面逐渐形成，单位凝聚力强，能集中力量不折不扣落实上级决策部署，在服务工作中锻造了一支奋发有为、主动担当的干部队伍，坚持讲政治、讲大局、讲奉献、讲廉洁，整体服务氛围浓厚。

四、探讨

（一）注重班子建设，夯实党建责任。坚持把党的政治建设摆在首位，强化政治机关意识教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党中央、市委、区委决策部署在全区民政系统落地见效。严格执行重大事项请示报告制度，做到重大问题、重要事项、重要工作进展情况及时请示报告。严格落实组织生活制度，推动与“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日、谈心谈话等制度的有机融合。组织开展形式多样的党建活动，进一步增强党性意识，规范党组织活动和党员干部行为准则，支部上下形成班子成员相互配合，齐抓共管的党建良好局面。

（二）注重思想建设，加强理论武装。采取党组理论中心组引领学、党支部学习会集中学、红色教育基地实践学、青年干部读书分享交流学，以及“学习强国”、“先锋上海”平台自主学等方式，引导机关党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

（三）注重党建引领，突出民政特色。坚持党建与中心工作同谋划、同部署、同落实，统筹谋划党建任务和工作目标，坚持对标对点，切实把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局和高质量发展重要要求，聚焦群众急难愁盼问题，以更高标准、更严要求推动民政事业高质量发展。一是聚焦基本保障，兜好基本民生保障的底线，统筹基本生活救助和临时救助，真正把政策用活用全，通过实施提标扩面，确保“应保尽保”。二是聚焦基本服务，全力优化基本社会服务供给。顺应群众关切，紧扣股室职责任务、紧盯业务薄弱环节，切实把婚姻、殡葬、未成年人保护等与百姓密切相关的工作做好、做到位，不断提升服务水平和工作质效。三是聚焦基层移风易俗，将机关党建建设和绿色殡葬改革、婚俗移风易俗等工作统一起来，以党建引领，推动各项工作的完成，推动各项工作的开展和完善都有党员的身影和奉献，都有党组织的政治引领、有力支撑和坚强保障。

（四）注重廉政建设，打造廉政机关。坚持严管厚爱并重，联合纪检监察机关同频共振、同向发力。精准精细抓监督，紧盯民政事业高质量发展、年度重点任务执行、机关自身建设、巡察反馈问题等方面，持续深入推进低保、社会组织、殡葬等领域专项治理，堵塞政策监管漏洞。坚持常抓思想教育，做到防微杜渐、警钟长鸣，完善谈话谈心机制，对苗头性问题做到早发现、早提醒、早教育，防止小病拖成大患，引导干部职工敢于担当，树立热情周到、廉洁奉公的良好形象，进一步强化“知敬畏、存戒惧、守底线”意识。