山东临沂市：实施沂蒙先锋行动，推动机关走在前作表率

临沂市委市直机关工委聚焦基层党组织建设关键环节，精准实施“沂蒙先锋”行动，通过抓学习、促实干、深融合、严纪律、强作风，推动市直机关在经济社会高质量发展中走在前、作表率。

一、背景动因

近年来，临沂市锚定“走在前、进位次、提水平”目标，深入实施现代化强市“八大战略”。现代化强市需要现代化干部，市直机关处在承上启下的关键位置，是推进“八大战略”的“第一公里”，市直机关党员干部的能力水平强不强、干事劲头足不足、工作作风实不实，关乎现代化强市建设能不能稳步推进。临沂市委市直机关工委聚焦“激励党员发挥先锋模范作用”这一重要课题，以深化学习、提升能力、融合互促、正风肃纪等为重点，在市直机关大力实施“沂蒙先锋”行动，引导广大党员干部当好“打铁的人”，并把他们锻造成“铁打的人”，为新时代现代化强市建设贡献更大力量。

二、主要做法

（一）坚持以学为先，锻造本领过硬的忠诚先锋

把抓学习作为推动机关党建工作高质量发展的基础，全面推进学习型机关建设，锻造“专业、精深、时尚”的机关党员干部队伍。理论学习抓贯通。开展“学理论、悟思想、见行动、创一流”，指导部门单位梳理“第一台账”2000余条，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；把“讲故事、学理论”列入党支部学习重要议题，在感性认识中加深理性认识；深化沂蒙党史学习教育，编印3本辅导教材，通过开展上好一堂专题党课、组织一次主题党日等“六个一”活动，引导党员干部从光辉历史中深挖沂蒙精神宝贵财富。业务本领抓精深。突出机关干部实践实战能力，根据行业、部门、岗位特点，分部门单位编印政策口袋书100余册，组织开展知识测试、岗位练兵、业务竞赛活动330余个，为党员干部搭建“练武台”“赛马场”，推动以练促学、以练提能、以练促干，积极培育本职工作的行家里手、专业能手、实战操手。学习机制抓实效。分部门单位制定学习方案和学习清单，分层次举办专题培训100余场次，精心组织领导干部和业务骨干上讲台“讲理论、讲政策、讲业务”500余人次，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。坚持专题培训班必考试、上讲台讲课必评比，年底结合工作实绩开展学习成效评估，评选“学习型好干部”和“学习型党组织”，进一步激发全员学习、全程学习、主动学习的积极性。

（二）坚持以干为要，锻造担当作为的行动先锋

大力提升基层党组织建设和党员教育质量，推动机关党建由打基础向强功能、抓规范向重质量转变。强化分类指导。根据职责职能、行业特点、服务对象的不同，把107个市直部门单位分为6大类别，在科学确定共性工作的基础上，精准提出个性化工作建议，重点体现服务中心大局、落实重点任务、强化履职尽责等内容，做到科学精准施策。强化教育管理。根据不同层级党员的特点和需求，组织开展新任机关党组织负责人集体谈话、新发展党员入党宣誓，实施青年党员“青淬”工程、党代表“印记”工程，举办党支部书记、党务干部等8个示范培训班，督促部门单位有计划安排党务干部同业务骨干双向交流，建立了完善的党员教育培训工程，不断优化结构、增强履职能力、提升工作水平。强化示范带动。在工作一线设置“党员先锋岗”“党员责任区”“党员先锋队”，引导党员干部在履职尽责中亮身份、亮承诺，在改革发展主战场、急难险重第一线、服务群众最前沿见行动、展作为。发挥身边优秀干部、先锋模范的作用，开展“一线讲坛”“实景党课”“先锋故事”等活动300余次，激励党员干部砥砺品质、提升本领、彰显担当。

（三）坚持以民为本，锻造坚守初心的服务先锋

切实扛牢“服务群众”重要职责，把党员、支部、活动深度融入服务群众的具体工作中，大力推进“党群同心”新实践。实施“支部助推”。推动部门单位聚焦全市重点工作、重大项目、急难任务建立“行动支部”，分类制定工作主题、任务清单、行动路线，建立健全学习研讨、议事决策、分工负责等助推制度，实现关键时刻有组织、关键岗位有党员。实施“干部助阵”。选派实践经验丰富、服务意识强、有吃苦奉献精神的50名机关党员干部，到骨干企业、专精特新企业和省市重点项目担任“助企服务员”，帮助企业和项目对上沟通协调、对外跑腿服务、对内解决难题，在一线实践中服务企业、锻炼干部、发现人才，持续优化营商环境，助力工业经济快速发展。实施“共建助力”。在重大项目、重点企业等遴选75个主题党日活动实践基地，深入开展“我为项目送服务”“我为企业减负担”等为内容的“党群同心、党建为民”行动，推动市直部门单位实施“送需入企”1.4万人次、志愿服务3万余人次，部门与部门之间、部门与企业之间组建了务实有效的党建联合体，把党性锻炼与助推高质量发展紧密结合起来。

（四）坚持以廉为基，锻造遵规守纪的清廉先锋

积极构建党风廉政建设常态长效工作机制，为各项事业夯实清廉基础。抓常作风整顿。持续强化对市直部门单位作风整顿督导，集中整治党员干部精神状态不振、履职尽责不力、工作效率不高、服务意识不佳、担当作为不强、自我约束不严、纪律规矩意识不牢等“七不”行为，坚决防范和纠治形式主义，坚持为基层减负与工作质量提升“同推进”，每季度择优确定19个红旗单位，推进作风建设走深走实。抓强纪检铁军。部署开展“机关纪检监察工作能力提升年”活动，选优配强机关纪检干部，编印纪检干部应知应会手册，举办纪检干部培训班，提高机关纪检干部政治监督、纪法贯通、精准追责问责、自我监督约束等能力。抓严廉洁从政。以深入开展党纪学习教育为契机，大力推进清廉机关建设，实施“政治引廉”、“组织强廉”、“正风促廉”、“文化育廉”、“制度固廉”行动，指导部门单位打造各具特色廉政教育载体，加强新时代廉洁文化建设。完善党员干部监督机制，把组织监督和家庭监督、社会监督结合起来，帮助看好“工作圈”、把好“独处关”、净化“生活圈”。

三、工作成效

（一）学习氛围更加浓厚。市直部门单位分别建立符合自身实际的学习机制，分级分类制定学习清单，实现领导干部和业务骨干上讲台全覆盖，切实解决了时间不够、兴趣不浓、方法不实、转化不佳等问题，抓学习、重学习、愿学习、善学习蔚然成风。《探索实践“学习十法”，提升理论武装质效》获第二届“新时代全国机关基层党建新成就”铜奖。

（二）干部能力更加过硬。更加注重提升干部工作能力水平，多措并举锻造敢担当、能担当、会担当的机关党员干部队伍。2023年以来，市直各部门单位聚焦职能和业务，开展各类技能练兵竞赛项目330余个，参与2.3万余人次，获得省级以上个人奖137个，团体奖95个。

（三）工作业绩更加凸显。争先进位的氛围更加浓厚，市直部门单位锚定把工作干到系统前列、干到让上级主管部门表扬、干到让服务对象满意，大力争资金、争政策、争项目、争试点、争推广、争位次。2023年，市直部门单位共争取省级及以上政策926个、省级及以上项目1471个、资金426.2亿元。

（四）服务群众更加务实。扛牢了围绕中心、服务群众重要职责，党建业务紧密融合、相互促进。2023年，市直部门单位建立行动支部44个，开展“访企送需”1.4万余人次，开展志愿服务3万余人次，实施6大类共建项目1600余个，推动131个省级重点项目全部开工。

（五）政治生态更加清朗。市直机关管党治党水平明显提高，部门单位权力运行规范有序，党员干部作风效能廉洁高效，清廉文化深入人心。

四、经验探讨

（一）抓学习突出有效。坚持抓学习就是抓党建、抓学习就是抓业务、抓学习就是抓作风，把务实有效作为抓干部学习的主要原则，突出考评倒逼学习、奖惩保证质量、“关键群体”带动，推动“学”“悟”“干”“讲”有机融合。

（二）抓能力突出精深。提升干部能力素质，要坚持“干什么学什么、缺什么补什么、弱什么练什么、比什么精什么”，突出效果导向和问题导向，紧扣发展所需、改革所急、基层所盼开展练兵竞赛活动，强化党员干部的专业专注和实战实操能力。

（三）抓基础突出质量。对不同部门单位开展差异化指导，对不同类别的党员干部开展差异化教育管理，在工作一线、攻坚前沿设立先锋岗、突击队，切实发挥优秀党员干部的带动作用，提升了机关党建工作的针对性、科学性和有效性，最大化地激发了机关党组织和党员干部的先进性。

（四）抓服务突出融入。牢固“党建为民”理念，引导市直机关把党员派到企业和项目上，把支部建在企业和项目上，把组织生活聚焦到企业和项目上，选派党员干部担任“助企服务员”，确定主题党日活动实践基地，推动市直机关的党建链条与服务链条融合发展。

（五）抓纪律突出严密。坚持把加强纪律作风建设作为干事创业的基础工程抓紧抓实抓好，深度融入机关党建工作全过程，实行系统化推进、重点性攻坚，筑牢了清廉思想根基、夯实了清廉组织支撑、严格了清廉纪律约束、厚植了清廉文化底蕴、强化了清廉机制保障。