日照市国资委：“三向发力”激活国企党务人才活力

近年来，日照市国资委聚焦国企党务人才建设重点领域和关键环节，以科学施策为先导、以规范管理为重点、以精准激励为抓手，着力建设了一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的专兼职党务工作者队伍，以党建引领保障国有企业高质量发展。

一、背景

日照市共有市属企业11家（含金融、文化类企业），在岗职工11710人。党组织关系隶属于日照市国资委党委的有9家，党员人数5868人，共有专兼职党务工作者504人，占职工总人数4.3%，大学及以上文化程度占比达到80.6%。日照市国资委聚焦国企党务工作者队伍建设，持续加强党务工作者队伍的选配、培训、管理、考核和激励关怀等工作，取得了一定的成效。但个别企业仍存在党务工作者“专职不专干”、结构不合理、保障不完备等现实问题，一定程度上影响了国企党建工作质量乃至国有企业改革发展。为解决以上问题，加强国企党务工作者队伍建设，以高质量党建引领保障国有企业高质量发展，日照市国资委立足实际、着眼革新，持续推进国企党务工作者队伍建设创新，取得了显著成效。

二、主要做法

（一）聚焦科学化，选优配强党务工作队伍

一是严格选用标准。明确国有企业党务工作者的选用标准，在原有各国有企业党务工作者任职基础条件的基础上，建立党务人才测评模型，编订党性、品行、作风、群众威信的“四维评估量表”，并加强政治理论基础、党务工作知识和企业业务工作的测评，加快建立高素质的国有企业党务人才队伍。

二是规范选用方式。严格执行国有企业负责人选拔任用有关规定，选齐配强国有企业专职副书记，严格按照不低于职工总数1%的标准配备专职党务工作人员，配备能够满足企业日常党建工作需要的兼职党务工作人员，建立动态调整机制，根据党组织调整和职工总数变化，及时进行调整。

三是拓宽选任渠道。积极拓宽专职党务工作者来源，注意从行政、业务管理岗位的优秀中青年干部中选拔合适人选，充实党务干部队伍。发挥“日照国资党建人才库”作用，按照“一人一表、一企一档”的方式对入库人才实施动态管理，定期摸排选配专兼职党务工作人员。

（二）聚焦规范化，持续加强党务工作者管理

一是坚持星级评定。建立《国有企业党务工作者星级评定标准》，依据任职年限、工作实绩、培训情况等，按照5个星级对党务工作者进行评定，强化评定结果运用，形成“增星正向激励、降星反向推动”的机制，持续探索扶持获得五星级评定的党务工作者创建以个人名义命名的党建工作室，预计三年内达到国有企业全覆盖。

二是强化履职考核。指导国有企业制定符合企业实际的党务工作者考核细则，根据党建工作的任务要求，推行党务工作岗位任期目标管理和履职情况报告制度，合理设定考核指标和评价标准，突出与生产经营效益的结合和工作能力、工作业绩的考核。强化考核结果使用，将国资系统党建考核结果、企业内部党建考核结果与专兼职党务工作者考核挂钩，激励党务工作者担当作为，创优争先，对不适合或不胜任党务岗位工作的职工建立退出机制。

三是健全激励机制。指导国有企业明确党务工作人员的岗位职责，建立完善党务工作者岗位序列和晋升通道，推进党务工作人员与经营管理人员双向交流常态化制度化，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，纳入领导岗位、后备干部的重点培养范围。强化荣誉激励，对优秀党务工作人员，纳入各级“两代表一委员”优先推荐对象，纳入优秀党务工作者、劳动模范、五四青年奖章、三八红旗手等各级各类评先推优的候选对象。建立企业党组织同党务工作者定期谈话制度，关心支持党务工作者履行职责，帮助解决实际困难和问题，为履职尽责创造条件。

（三）聚焦精准化，健全党务工作者培养机制

一是健全培养体系。完善日照国资系统党员干部教育培训整体规划，定期举行国有企业党务工作者示范培训班，组织开展集中培训或轮训，确保党务工作人员每年至少参加1次培训，鼓励有条件的国有企业，根据党务工作者年龄结构、知识层次、任职时间等差别，开展多轮培训。明确新任专兼职党务工作者培训标准，在任职首年应进行初任培训，培训学时应不少于36学时，并组织开展考核。

二是开发培训课程。坚持从党务工作者的工作性质和实际需要出发，整合学习资源、社会教育资源和技术手段资源，开展理论、业务、技能“三位一体”的学习教育，积极探索“党建+”专业化课程体系，探索开发“党建+人力资源管理”“党建+企业文化”“党建+市场营销”等专业化培训课程，力求使党务干部在知识结构上由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上由“粗通型”向“专家型”转变。

三是创新培训模式。鼓励国有企业坚持走出去、请进来相结合的方式，重点加大内部培训资源挖掘和外部优质资源引进力度，鼓励企业四星级以上党务工作者与新任党务工作者结成对子，做到思想上引领、业务上指导、工作上帮带。探索开展“党务沙龙”“党建工作坊”等活动，通过典型现身说法、专家答疑指导、现场观摩等多种形式，搭建国有企业党务工作者展示工作、交流经验平台。引导国有企业依托内外部资源，探索“理论培训+跟班学习”专兼职党务人才能力提升计划，探索建立企业党务人才实践教学点。

三、成效

（一）细致把脉，精准施策。坚持问题导向和目标导向，深入开展国企党务工作者队伍建设专题调研，建立了包含6项一级指标、23项二级指标的国企党务工作者队伍建设影响指标模型，《日照市属国企党务工作者队伍建设情况分析》在山东省委组织部组织的2022年度全省组织工作选题统计分析报告评审中荣获一等奖。制定印发《关于加强和改进国有企业党务工作者队伍建设的工作意见》，列出“时间表”、制订“路线图”，将党务工作者队伍建设工作纳入国企各级党组织重要议事日程，纳入国企党建考核重要内容，以日照银行为试点，开展“专职党务工作者序列化、兼职党务工作者专业化、基层党组织管理星级化”三化赋能项目，构建“以点带面、多点开花”的推进模式。

（二）建强机制，规范管理。做实“选育管”三篇文章，优化党务工作者“全链条”式培养与管理机制。一是从严把关精准“选”，截至目前，日照市属国企共有专兼职党务工作者504人，近40名现实表现好、作风强、品行正的党务工作人员与经营管理人员实现了双向交流任职。二是全力培养精心“育”。依托“强基提能”专项行动、党建“塑形工程”等全系统党建主题活动，持续健全国企专兼职党务工作者培养体系，依托“国资大讲堂”开展特色培训20余期，开展“火苗计划”党务工作者成长支持工程，支持企业开展“党务沙龙”“党建工作坊”等活动100余次。三是星级评定创新“管”。对专兼职党务工作者进行了星级评定，三星级以上党务工作者占比超过65%，30余名四星级以上党务工作者与新任党务工作者结成对子，建立了“阳光橙·馨”等一批党务工作者工作室，实现了思想上引领、业务上指导、工作上帮带。

（三）创新举措，强化激励。聚焦党务工作者实际诉求，健全党务工作者激励机制。一是建立专职党务工作者序列。在全面实现同职级、同待遇的基础上，积极引导企业将党务工作者队伍建设纳入“三项制度”改革重点推进领域，日照银行建立了专职党务工作者序列，在员工职业发展体系4大序列、13个子序列中单独建立党务工作者序列，创新设立5个星级、13个职级、9个薪档的薪酬体系，彻底打通党务干部成长“天花板”，解决了基层党务工作“没人干、不想干”的问题，转变为了“专人干、主动干”。二是健全兼职党务工作者队伍。引导国有企业通过公开遴选、动态评聘等多种方式，配备能够满足工作需要的兼职党务工作人员，目前，多家市属企业建立搭建了班子队伍、党员队伍、工作机制、服务保障、工作业绩等“过硬”指标，将兼职党务工作者个人考评与其所在党支部星级挂钩，推动兼职党务工作者履职有标尺、有劲头。三是强化党务工作者保障。注重强化政治激励，探索将党务工作经历作为部分领导岗位选拔任用的必备条件，近20名“85后”“90后”党务工作人员纳入后备干部的重点培养范围，2名兼职党务工作者被列为省市党代表推荐对象，20余人次荣获各级优秀党务工作者、劳动模范、五四青年奖章、三八红旗手等荣誉称号，10家市属国企建立了企业党委同党务工作者定期谈话制度，关心支持党务工作者履行职责，切实让党务工作者工作有盼头、干事有激情。

四、探讨

（一）打通党务工作者职业发展上升通道。要对国有企业基层党务工作者建立健全政治上激励、工作上支持、待遇上保障的工作机制，保障专职党务工作者薪酬待遇标准不低于同级别业务岗位工资水平。探索建立党务工作者职务和职级“双线”晋升制度，指导党务工作者做好职业规划，有计划、有步骤、有目的地对党务工作者进行岗位轮换，使其在不同岗位上经受锻炼、增长才干，成为既熟悉党务工作又熟悉生产经营的复合型人才，能够紧紧围绕企业中心工作开展党建活动。增强队伍的稳定性和凝聚力。

（二）选优配强党务工作干部。要拓宽选人用人视野。创新国有企业基层党务工作者选聘机制，坚持面向生产一线公开选拔优秀青年干部充实到党务工作岗位。坚持优中选强原则，将党务工作者配备作为基层党建工作的重要内容。进一步明确党务工作者的岗位职责、资格条件、选配程序等内容，按照以岗选人、人岗相适的原则，综合考虑党务工作者的年龄、党龄、党务工作年限、工作能力等因素进行合理配置，不断优化党务工作者队伍结构。

（三）激发党务工作者创新活力。要建立全面、系统、客观、公正的评价体系，科学公正地评价党建的实际效果和党务干部的工作，以利于提高党务工作者的工作积极性和创造性。国有企业在对基层党建工作的部署、推进及考核的过程中，要多从基层党组织的实际需求出发，量身定制工作举措，做实做细各个环节，探索优化符合基层实际的党建工作载体及考核办法，将年度考核和日常评价有效地统筹结合起来，增强考核评价的针对性和精准性，减少不必要的资料印证，把基层党务工作者从“材料”和“迎检”中解放出来，把更多精力放在谋划创特色、创品牌上面来。

（四）进一步提升党建业务水平。要提升政策理论水平。把党建工作的基本理论、政策、知识学透，把党建工作的规律、特点、经验、趋势悟透，把党建工作思路和措施研究透，做到对各类政策法规和党建业务知识了然于胸。要进一步强化党夜融合，把党建融入具体的工作中，找准切入生产经营的主攻点和落脚点。要加强培训提升业务能力。拓宽培训渠道，采取多样化的培训形式，积极开展党务知识及业务培训。