济宁能源集团：“五推进 五引领”党建体系 激活高质量发展内驱力

一、背景

济宁能源集团党委在推动基层党建实践创新方面取得了一定成果，但对照新形势下国企党建工作要求，还存在一些短板。主要体现在：全方位融合党建要求的体系不够健全，基层党组织政治功能和服务功能发挥不够有效。以系统思维理念，打造“五推进 五引领”党建体系，引领保障打造国内一流的综合能源集团和大宗商品供应链集成服务商，跻身中国企业500强，位列第398位。

二、主要做法

（一）常态化推进思想教育，强化政治引领

1.深化理论武装，筑牢培根铸魂主阵地。一是以“两张清单”促“第一议题”常态长效。坚持把党的创新理论最新成果作为党委会“第一议题”，第一时间传达学习，以“学习清单”为牵引，以“任务清单”为落脚点，推动“第一议题”制度落实落细。2024年以来，开展“第一议题”学习24次，积极融入国内国际双循环，开通4条国际物流航线，打造龙拱港公铁水多式联运工程，为开通中欧班列奠定坚实基础。二是以“三强三促”打造理论学习新模式。坚持“以三强促三化”提升理论中心组学习质效，即：强化分类学习促全面系统学，强化专题研讨促联系实际学，强化讲学述学促纵深推进学。聚焦原原本本、深入系统学，围绕深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，分类学习研讨，定期开展党员干部“讲学述学”，2023年领导班子成员以讲党课形式开展讲学述学11场次。三是以党性锤炼为根本，涵养对党忠诚品质。坚持以理论清醒保持政治坚定，常态化开展党员进党校全覆盖轮训，开展“书记讲给书记听”“书记讲给党员听”，每年开展“我来讲党课”，“树牢政治意识，对党绝对忠诚”主题党日，引导广大党员培育对党忠诚的情怀。

2.推动理论学习“三化”，以学增智赋能强本领。一是以“行动学习”牵引理论学习“三化”。开展“学党建哲学，悟经营智慧”行动学习，践行“一线工作法”，经常性把党委会“搬”到企业一线，实地调研解题，2023年完成11个专项课题调研，贸易风险风控体系构建等5项调研成果在集团公司内部推广应用，探索新时代“枫桥经验”在企业管理中的运用，推行“企业吹哨、部门报到”做法，实现企业有需求、集团总部部门即时响应反馈，为企业帮解纾困。二是以干部“述思想”推动思维能力大提升。一年一主题，开展干部“述思想”，查摆剖析思想作风能力不足，2024年启动干部“四个能力”不足专题剖析“述思想”，从源头上找问题，从思想上挖根源，凝聚起敢于担当、主动作为的激情斗志。

3.着力凝聚共识，思政教育构筑精神新高地。一是构建融合服务体系，凝聚干事创业合力。创新推出“思想动态卡填报、思想动态研判、领导干部谈心谈话”三大思政工作机制，建立一把手与职工面对面交流机制，聚焦职工“急难愁盼”，创新开展“我为职工办实事”大倾听活动，解决实际问题260件。二是构建宣传教育体系，巩固共同思想基础。建立“云端+思想政治工作”新模式，开展“过好紧日子 才有好日子”等系列形势任务教育，组织“党员干部”“思政先锋”“理论骨干”“身边模范”“业务尖子”五个层面的宣讲，促进思想解放和观念更新。三是构建文明文化体系，激发强大精神动力。把思想政治工作与精神文明创建、企业文化建设相结合，培育执行力文化。5家单位获评省级文明单位，涌现出“山东好人”杨德远等一大批彰显时代特色、体现企业精神的先进典型。

（二）体系化推进党建责任，落实强化组织引领

1.构建“三横三纵”网络，健全党建责任体系。围绕落实主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”三条主线，构建党组织书记抓党建工作实绩晾晒考核大排名、“一月一讲堂”大实践、述职评议约谈三项机制，形成“三横三纵”党建责任体系。2024年以来，开展书记抓党建工作实绩晾晒6次，基层党组织书记讲党建“一月一讲堂”活动300余人次，约谈考评排名靠后的党组织负责人10人次。

2.推行“凡到四必”制度，完善责任落实机制。党员领导班子成员到企业调研、检查时必听取党建汇报、必检查基层党建、必对基层党建工作提出要求、必与干部员工谈心谈话。实施党委班子成员包保基层党建示范点创建，科学构建基础工作+重点工作党建考核体系，牵引企业党组织落实党建工作主体责任，形成述职述党建、评议评党建、考核考党建的常态化机制。

（三）标准化推进“三基”建设，强化规范引领

1.塑形铸魂同频共振，创建“六有三强”党支部。一是动态强化党的组织和工作“两个覆盖”。全市100余家企业基层党组织建成率100%，严格落实党的组织同步建立、党务干部同步配备、党建工作同步开展、党建考核同步实施“四个同步”，推行“支部建在项目上”，重点项目全部成立临时党支部，形成上下贯通、执行有力的组织体系。二是打造“六有三强”党支部。坚持“一切工作到支部”的理念，制定“六有三强”党支部创建标准，即：有健全有力的组织、有系统完善的制度、有规范运行的机制、有丰富多彩的活动、有完整归档的资料、有服务发展的业绩，强政治引领、强发展支撑、强服务保障。分布在企业的105个一线区队车间设立独立党支部，配备专职党支部书记，推广“一个支部一名大学生支委”计划，实施“党小组+班组”“双细胞”工程，320个一线生产班组实现了党小组覆盖。

2.实施“四融聚合”工程，混改企业党建提质增效。一是组织融入，保障党组织领导核心。坚持把“党建入章”作为混改谈判的先决条件，突出党组织在企业治理中的法定地位，集团公司控股混合制企业实行“议事决策前置”，全面加强党对各项工作的领导。强化对高管的政治吸纳，近年来，10名非党高管递交了入党申请书，3名非党高管发展成党员。二是思想融铸，实现共情共事。坚持以党内带党外，大力倡导“共情共事”的理念，创新实施新“三会一课”制度，邀请非党高管列席党的会议、参加党的活动、学习党的理论，引导非党高管全力支持企业党的建设。三是治理融合，推动民主协商促合作。推广“四议三监督”工作机制。重要事项决策前党组织审议，党内事务由党组织决议，民主管理事务由党组织协调经营层和工会群团商议，职工合理诉求由党组织提出合理化建议；党组织对企业落实上级政策部署、经营管控和履行社会责任三方面进行监督，保障企业合规运营。四是文化融汇，以共同理念创和谐。以优秀传统文化涵养企业精神，用党的精神谱系提升核心理念，支持企业文化、党建品牌创建。权属企业中交润杨打造“创运河红色先锋、筑港航物流铁军”党建品牌，形成企业“四千精神”，凝聚推动高质量发展的强大精神动力，2023年完成集装箱16.02万标箱，同比增长320%。

3.建强“三支队伍”，锻造过硬党建中坚力量。一是选优配强党务工作者队伍。按照不低于1%比例配备专兼职党务工作者，从选优配强、加强培训、考核激励三个维度加强党务人员队伍建设，与经营管理人员实行“同职级、同待遇”，建立党务工作人员职业发展体系。二是打造党员模范一线领航标杆。在一线设立500余个党员示范岗，引导党员在一线建功立业，运河煤矿党员区长徐继兵，奋战煤海20载，安全产煤800余万吨，光荣地成为济宁市第十四次党代会党代表，义桥煤矿党员张超晨获批煤炭行业技能大师工作室，成立以来获国家、省级鉴定成果15项。三是建强基层支部书记“头雁队伍”。构建支部书记任前培训、“支部书记进党校轮训”、支部书记“示范培训”一体化培训体系，开展支部书记任职资格考核“持证上岗”。推进党务干部职级改革，一线区队支部书记提升至企业中层正职级别，在支部书记中培养市级以上劳动模范等荣誉人员20名。

（四）工程化推进党建项目，强化特色引领

1.实施书记抓党建项目，打造党业融合新载体。用抓项目的思路办法，牵引党建资源嵌入生产经营重点难点，2023年完成24个党建突破项目。金桥煤矿“党建引领+智慧矿山建设”书记项目，组织党员科技人才开展智慧矿山攻坚，被国家矿山安全监察局评为“数字矿山融合发展提升本质安全水平典型案例”。海纳科技“实施创新链党建，激活企业发展第一驱动力”书记项目，把党小组建在研发团队上，“采选充”一体化项目入选首批中国安全高效煤矿“四新”成果。

2.创建特色基层党建品牌，提升党建影响力指数。一是打造集团党建品牌“主引擎”。济宁能源集团党委打造“一核双融三服务”党建品牌，突出“一个核心”，建立起党建引领的“红色航标”；推动“两个融合”，激发引领发展的“红色驱动”；服务“中心大局”，做强支撑发展的“红色引擎”，打造了立体式国企党建新格局，获评全国企业党建优秀创新案例。二是构建立体式企业基层党建品牌矩阵。权属企业阳城煤矿“135”党建思政品牌、义桥煤矿“千尺井下党旗红”品牌、融汇物产集团“产业链党建”等40余个品牌各具特色，阳城煤矿建设了200余平方米的党建思政教育展厅，打造山东省党建文化宣教创新示范基地。

（五）实效化推进融入经营管理，强化发展引领

1.构建现代治理体系，把好企业发展之舵。一是推动党组织嵌入企业治理结构。全面实现党建工作写入公司章程，明确党组织在企业治理结构中的法定地位，针对不同类型企业，形成4类党建入章范本，引导促进企业规范化实现“党建入章”。二是强化党组织议事决策职能发挥。建立健全党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，通过“制度+清单”，明确党委、董事会、经理层在16类重大事项的决策权限和衔接要求，“三重一大”事项均经党委研究后再进入决策环节，党委“把方向、管大局、保落实”作用有效发挥。三是完善“双向进入，交叉任职”领导体制。权属35家企业行政负责人与党组织书记实现“一肩挑”，107名企业党组织成员兼任董事会、经理层职务，65名党员安全总监、总工程师、财务总监等经理层高管进入党组织领导班子，强化了党对企业生产经营的全面领导。

2.推动组织力量下沉，聚力推动发展攻坚。9名市管党员班子成员结对包保重点企业，建立“责任清单”“问题清单”“任务清单”三张清单，签订重点项目包保责任状，强化重点任务攻坚组织保障。2023年，领导班子牵头推动十大重点项目和12个重点工程提速增效。其中，龙拱港一期10个泊位建成投用，铁路专用线开工建设，成为国内首个内河全流程自动化集装箱港口。

3.优化企业基层治理，筑牢企业发展基石。坚持增强党支部政治功能和组织功能，创新实施党建引领区队“微治理”，推行生产区队党支部班子与行政班子交叉任职，组建民主事务协商委员，民主事务民主协商。推行“职工说事书记听”，解决职工“急难愁盼”问题，2023年基层党支部为职工解决工作环境改善等问题200余个，增强职工的获得感和幸福感。

三、取得成效

（一）党的领导融入公司治理领导核心作用凸显。在完善公司治理中加强党的领导制度化、规范化、程序化。进一步规范“三会一层”运行，提高了议事决策效率，企业构建了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，切实把制度优势转化为治理效能。

（二）党建工作责任体系完善落实更加扎实有效。形成了“三横三纵”党建责任落实和推动体系，推动党建工作不断从“有形”到“有效”转变，济宁能源集团先后获得“全国煤炭行业思想政治工作示范企业”“山东省文明单位”等荣誉称号，权属企业梁山港获评山东省优秀基层党组织。

（三）基层党组织政治功能和服务功能显著增强。构建了以政治引领为核心的思想政治教育体系，济宁能源集团党委荣获“济宁市新时代党的创新理论宣讲基地”等荣誉称号。54个基层党支部获评全市国资系统五星级支部，一线党建有关做法获评全市党委系统优秀调研成果二等奖。

四、启示

（一）“五推进 五引领”党建体系的核心是坚持党的领导、加强党的建设、推动企业发展。落实“两个一以贯之”要求，牢牢把握了国企党建工作的出发点和落脚点。

（二）“五推进 五引领”党建体系的关键是坚持问题导向，具有鲜明的实践特色，推动党建融入企业治理，融入生产经营，在实践中不断创新和丰富。

（三）“五推进 五引领”体系的特点是体现守正创新辩证统一，以“政治引领、组织引领、规范引领、特色引领、发展引领”为主线，融入上级决策部署、年度重点工作，提升基层党建成效。

（四）“五推进 五引领”体系的根本评判标准是企业发展成效、职工满意程度，以改革发展、服务职工等成果检验党建工作成效。