重庆市涪陵区江北街道二渡村：坚持党建引领 以“三抓三强”打造巴渝和美乡村新样板

近年来，重庆市涪陵区江北街道二渡村深入学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，坚持党建引领，锚定全国乡村振兴示范村目标，用好“创新的精神、改革的办法、实干的劲头”三把金钥匙，开发农业多种功能、挖掘农村多元价值，做实叫响“榨菜第一村”，努力绘就宜居宜业和美乡村新画卷。先后荣获“全国乡村治理示范村”“重庆市首批乡村振兴示范村”“重庆市民主法治示范村”“成渝双城经济圈美丽巴蜀宜居乡村先导村”“重庆市乡村旅游重点村”“重庆市美丽宜居乡村”“重庆市农村生活垃圾分类示范村”等荣誉称号。

一、案例背景

二渡村地处涪陵国家现代农业产业园核心区，位于涪陵区江北街道东南部，距离涪陵城区14公里，离银百高速“涪陵东”出口12公里，辖区面积3.76平方公里，有长江岸线3公里，国道“G351（涪丰北线）”全境通过，全村共有7个村民小组，人口1050户、3082人，村党委下设2个党支部、共有党员78名，为2020年的中央财政扶持村。一段时期，二渡村青壮年外流严重、集体经济薄弱、人居环境脏乱。近年来，该村学习运用“千万工程”经验，坚持“三抓三强”创新实干，荣获“全国乡村治理示范村”“重庆市首批乡村振兴示范村”等一系列殊荣，去年实现村集体经济收入210万元，农村人均收入达到2.51万元，全面绘就新时代巴渝和美乡村新图景。

二、做法及成效

（一）抓统筹强引领，打造和美乡村主力军

全面推进乡村振兴，加快建设和美乡村，实现农业农村现代化，人才是关键。村党委想方设法搭建平台、激发活力，实现各类人才与乡村振兴的“双向奔赴”双向奔赴。

一是选优配强班子。村党委立足选出让组织信任、群众满意的能人，回引科技公司负责人担任村党委书记、村委会主任，推动争取规划建设专业人才任驻村第一书记，涪陵榨菜集团、渝东南农科院党员骨干进入担任村党委委员，村两委班子规范高效运行，服务意识、服务水平明显提高，党员和群众的满意度不断提升。

二是打造先锋模范。村党委积极发挥基层党组织战斗堡垒作用，探索形成村党委+党支部+党小组（网格）+党员联群点（微网格）四级组织体系，深化党员“亮身份、亮职责、亮承诺、树形象”三亮一树活动，扎实开展“立足岗位作贡献”活动，设立政策宣传、纠纷调解等党员先锋岗5个，成立党员助农突击队，每月定期开展志愿服务活动，带动村民积极参与。2023年共开展人居环境整治志愿活动12场次，党员群众累计参与600余人次。

三是培引新兴力量。村党委坚持“组织领、干部带、乡愁引”，做好“本土培养、政策扶持、人才引进”三篇文章。充分发挥村干部、党员带头致富表率作用，培育10名村组干部成为致富尖兵，担任榨菜专业合作社和村资企业负责人。主动挖掘本地风脱水榨菜加工“土专家”“田秀才”等10余人，培育“黎婆婆”“吴爷爷”等手工榨菜品牌。引入西南大学食品科学博士，攻坚手工榨菜保鲜难关。引进“90”“00”创业团队12个、创新人才43名，成为乡村振兴新生力量。

（二）抓产业强支柱，激发和美乡村动力源

发挥全国实力最强酱腌菜上市公司涪陵榨菜集团、全国最完备芥菜种质资源库渝东南农科院、全国最大青菜头选育栽培基地“三个最”优势，立足榨菜产业加快“接二连三”，做实叫响“榨菜第一村”。

一是做亮特色促发展。围绕榨菜产业做好“1+N”特色致富文章，村党委全资成立二渡农业发展公司，联合街道14个村（社区）组建北群建设公司，成立九洞水等3个榨菜专业合作社以及绿之创资源盘活合作社、原乡旅游合作社，激发集体经济新活力。深入挖掘涪陵榨菜传统生产工艺，打造“北山手作”农副产品集合品牌，培育出“王婆婆”“彭婆婆”等传统风脱水榨菜品牌。目前，合作社年鲜销榨菜300余吨，销售半成品榨菜2000余吨、成品手工榨菜500余吨，实现产值2500余万元。每年还吸纳160余名群众就地就业，带动700余户农户增收创收600余万元，真正把“金土地”种出了“金疙瘩”。

二是盘活资源促发展。专班推进农村集体耕地、宅基地、房屋“三权分置”改革，通过“农户入股+集体管理+企业运营”的方式，构建起闲置农房“收储+转租+运营”发展模式和“村集体+合作社+经营业主+农户”的利益联结机制，以350万元项目投入撬动社会资本1000万元，盘活闲置农房发展庭院经济，打造万合归居、乡野茶食、第一村食堂等多业态庭院15个，围绕中小学生研学、农业观光、康养休闲等重点产业，打造涪陵榨菜文化旅游精品线路，定期组织榨菜嘉年华活动、科普研学活动，发展文化旅游经济，接待玻利维亚外交官研修班等国际团队10个、乡村旅游、研学团队3万人次。

三是联农带农促发展。用好《江北街道村级集体经济组织收益分配办法》，以不低于可分配收益的35%计提集体经济组织成员分红、25%计提奖励资金，激发共建共富主动力。深化榨菜产业“一价两金”利益联结机制，一个保护价，即青菜头种植户与合作社签订合同，以现金、窖池、单季青菜头种植面积折价等形式入股，青菜头按照每吨800元的保护价卖给合作社，并享受合作社盈利的二次分红。“两份保证金”中，一份是指合作社向榨菜企业缴付保证金，并签订半成品购销保护价和数量的协议，形成约束机制，另一份是指种植户向合作社缴纳保证金，合作社在规定时间执行保护价并随行就市收购政策收购种植户的青菜头，种植户保质保量将青菜头交给合作社，协议履行完成后，即可退回对应保证金。一条利益链，即合作社与榨菜集团签订产品合作协议，开展鲜青菜头收购，并雇农户腌制成半成品，最终卖给榨菜企业，入社农户不仅享受稳定的卖菜收益、务工收益，还享受合作社分红，实现菜农、合作社、龙头企业三方受益。2023年实现村集体经济收入210万元，农村人均可支配。

（三）抓创新强治理，绘就和美乡村新画卷

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“四治”融合。

一是强化数智赋能。开发“屏上、掌上、云上”系统，“屏上”村民打开电视即可获取村务公开、主题教育、乡村振兴、热点跟踪等信息。开通微信公众号“掌上”平台，将“屏上”平台同步到“掌上”，村民随时随地一键查看村里的大事小事，让在家村民、外出务工人员、留守老人三类人群更加深入地行使知情权、参与权、表达权。网格化线上线下实战实练，利用“屏上、云上、掌上”系统、探索对接“141”任务，实景联通、快速响应、现场处置，截至目前共排查化解矛盾纠纷47起，解决群众实际困难32个。

二是扮靓美丽乡村。制定完善二渡村“村规民约”，将积分制与村级事务、村民利益挂钩，挖掘“不屈不挠、去伪存真、精益求精、三省吾身”的榨菜村奋斗精神，传承二渡人的奋斗与担当，引领家风、民风、乡风。开展干净整洁美丽江北行动，人居环境每月考评、季度晾晒，围绕“一老一小”、传统节日举办活动30余场次，评选乡风文明、干净整洁等典型代表31户，美丽庭院上榜“福临小院”6户。参与承办涪陵榨菜产业国际博览会开幕式，举办乡村运动会，筹办“品味幸福”年货集市、“榨菜十四道风味”节会活动，评选涪陵手工榨菜“TOP”排行榜，在全国现代农业产业园建设培训班、三峡后续工作规划实施现场推进会示范现场参观中，获得一致肯定，和美乡村既有颜值、更有气质。

三是打造平安家园。充分发挥人大代表、居民议事代表活动站和市区街三级共建政协乡村振兴工作室作用。探索设立全区首个司法服务和美乡村示范工作站，法官、律师定期定点下沉服务。整合大喇叭、阅览室、宣传栏，以群众喜闻乐见的方式开展普法培训、法治讲座、文艺汇演，满足“新农人”“老村民”不同法治需求。建成区域性中心警务室，实现10分钟内就近就快出警见警，提供小矛盾“指导办”、交通不便“上门办”、外出务工“线上办”三种服务，打通司法便民利民“最后一公里”，多方力量、多元共治，构建乡村治理新格局。2023年，解决婚姻矛盾、家庭纠纷、合同争议等法律问题60余个。

三、探讨与启示

（一）党建引领是核心。和美乡村建设，必须坚持党的领导，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层治理和基层建设的一条红线。从二渡村的实践来看，要发挥党组织核心作用，以“党组织+”的形式，把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员，要引导党员充分发挥先锋模范作用，由党员带头成立农村专业合作社，为农户提供种植管理、养殖技术指导、市场营销等方面的服务，辐射带动农户投入富民产业，带动群众增收致富。

（二）产业发展是关键。乡村振兴，产业兴旺是根本。从二渡村的实践来看，要以抓农村党建与“产业兴旺”深度融合为抓手，发挥“党建+”引领作用，实现党建与发展同频共振。深化产业融合，探索盘活闲置资源，推进“接二连三”，为农民创造更多就业机会。立足乡村资源禀赋、区位优势，积极培育优势主导产业，加快适应市场多样化、优质化需求，按照“一村一策”“一村一品”等方式有序推进产业发展。

（三）基层治理是基石。党建引领、产业发展，一切的出发点和落脚点都是服务群众、改善民生。从二渡村的实践来看，要聚焦“一老一小一特”等群众急难愁盼问题，精准服务，综合施策，不断提高群众增收和优化民生服务，不断提升群众的幸福感和获得感。和美乡村发展不仅要塑形，更要铸魂。要以弘扬社会新风尚为目标，以精神文明滋润人心、德化人心、凝聚人心，涵养培育文明乡风，不断提升基层治理效能。