山东莱西市水集街道：探索强村共富之路 赋予“莱西经验”新内涵

近年来，山东省莱西市水集街道立足新发展阶段，把乡村共同富裕作为中国式现代化青岛实践的重大任务，不断深化对强村共富公司的路径思考和实践探索，聚焦“乡村振兴共同体”打造，创新“五位一体”融合运营发展模式，真正实现共富公司“有收益”，村民“分红利”，破解乡村发展困局，赋予“莱西经验”新时代内涵。

一、背景动因

在全面推进乡村振兴和共同富裕的大背景下，传统的农村经济发展模式已经难以满足新时代的要求，特别是在村庄空心化、人口老龄化、土地分散化、经济薄弱化等问题日益凸显的情况下，如何探索一条符合当地实际的乡村振兴道路，成为摆在面前的重大课题。基于此，山东省莱西市水集街道通过整合资源、优化路径、创新模式，全面激发共富公司在强村带富方面的活力，着力推动乡村全面振兴，实现共同富裕。

二、主要做法

（一）优化共富路径，筑好乡村振兴共同体

第一步，“建”。利用上级拨付资金、共富资金等，建立产芝湖新村经济合作社100%控股的强村共富公司——青岛莱西市产芝湖开发建设有限公司（以下简称产芝湖强村共富公司），使其成为镇街推动共同富裕的“在地化”载体。

第二步，“集”。通过产芝湖强村共富公司整合优化产芝湖新村各类资源要素，将各村零散的村民土地、闲置房屋集中到村集体，用于项目的开发建设。在土地“变”法上，调动群众参与积极性，探讨怎么变、谁来变、为谁变，从而实现小田变大田。

第三步，“运”。从深刻变动的农村经济结构、组织结构、社会结构出发，与专业的第三方公司合作，开展新村规划和项目运营，增强乡村产业竞争力，推动乡村资源变现。

第四步，“活”。让乡村振兴共同体“统”的功能充分发挥，构建起较为完善的利益联结机制，推动社会各方力量参与帮扶，将外部推力和内生动力有机结合，形成“新村党委+经济合作社+强村共富公司+第三方运营公司+农户”五位一体融合运营发展模式，把农民组织起来、资源整合起来、产业发展起来，实现资源变资产、资金变股金、村民变股民，“闲资源”变成“活资本”。

（二）激活共富模式，打造运营型共富公司

一是融入村庄建设，进行资源运营。产芝湖强村共富公司充分梳理、挖掘新村的低效、闲置资产资源，借助当地自然生态和历史文化优势，根据资源特性分类盘活，创新农文旅融合发展路径进行资源运营，持续扩大“产芝老家”旅游品牌效应。一方面，对新村低效资源进行改造升级。不断推进长广河美化提升、产芝湖新村道路硬化、旧房改造提升等基础设施建设，规划了开心农场、泥塑馆、民俗博物馆等旅游景点，开通了亲子游、馆藏游、休闲游等多条精品旅游路线。另一方面，对新村闲置资源进行整合盘活，向规模要收益，持续增加新村自我“造血”功能。采取“房屋入股、免费打造、五年后分红”形式，整合闲置厂房、零散土地，带领村民发展壮大民宿经济。

二是融入村庄发展，进行活动运营。产芝湖强村共富公司以节庆活动为载体，承办街道文旅活动，强化宣传推介，拓展消费空间，在活动运营中获得收益。收益方式有两种：一种方式为产芝湖强村共富公司承办活动，活动的全部营业收入交由产芝湖强村共富公司统一分配，按照10%～30%的比例分配给活动参与商家，其余作为共富公司活动盈利；另一种方式为产芝湖强村共富公司承办活动，参与商户缴纳摊位租金，租金总额作为共富公司活动盈利。2023年，产芝湖强村共富公司共承办农民丰收节、文化旅游节、烧烤音乐节、灯光节等街道节庆活动6场，吸引游客10万余人次，实现活动收入18万余元。今年“五一”假期，由产芝湖强村共富公司承办的水集街道第七届水集乡村文化旅游节，吸引游客3万余人次，活动收入6万余元。

三是融入产业发展，进行项目运营。水集街道使用财政资金、乡村振兴资金、平台公司资本、社会资本等建设项目，产芝湖强村共富公司与第三方企业（青岛鲁帆商业管理有限公司等）共同开展项目运营，获得收益按照3:7比例进行分成，确保项目策划、建设施工、品牌推广、运作管理等各方面科学高效。同时，村民通过土地流转、就近务工的方式获得收益。2024年上半年，通过对耕读研学实践教育基地、产芝高效蔬菜储运周转库、小夼樱桃交易批发市场、产芝驿站、进士府特色民宿打卡地、青岛市中小学生学农实训基地等10余个项目的运营，产芝湖强村共富公司已获得收益9万余元。

（三）凝聚共富合力，让更多村庄走向共富

一是向内发力，建强与各方主体的利益联结机制。理清村民、共富公司（村集体）、企业三方边界关系，不断探索完善共富公司与各主体之间的增收共富带动机制，做好三份“账本”，不断加大共富公司对本地劳动力的吸纳力度、对村集体的带富力度、与第三方企业的合作力度，以更紧密的利益联结机制保障各种资源、活动、项目的稳定可持续运营。

二是向外发力，强化对专业人才、资本的招引力度。通过共富公司牵头，打造乡村振兴红色合伙人品牌，借助地区资源禀赋，吸引社会资本参与产业发展和乡村建设。借助“红色合伙人”联系对接国内相关行业的高水平研发平台，与行业专家建立长期合作关系，开展产品技术研发、成果转化及重大项目联合攻关等。为农户提供农产品种植、经营的指导培训，实现技术创新带动村民致富。产芝湖强村共富公司打造“魅力乡村，产芝有约”乡村振兴红色合伙人品牌，借助“红色合伙人”企业青岛浩澳环保科技有限公司，先后聘请中国农业大学、中国海洋大学等高校专家，引入欧洲科学院专家团队，强化微藻养殖及应用研究，助力种植效益提升。微藻项目预计年产值1200万元，年效益300万元，由产芝湖强村共富公司与青岛浩澳环保科技有限公司按照55%和45%的入股比例进行分成。

三是同向发力，加强在村庄结对共建上的带动作用。产芝湖新村在自身实现产业发展、带动村民致富的同时，积极与发展薄弱村开展结对共建活动，结成帮带关系。发挥共富公司在资源配置、项目招引、建设运营上的统筹作用，以先富的新村带动结对的薄弱村，以核心产业带动其他相关产业，让更多村庄能够参与项目建设，实现产业发展。同时，共富公司在技术培训、资金帮扶、市场运作等方面提供支持，帮助薄弱村在人才、技术、资金等方面夯实基础，从而实现全域振兴。

三、主要成效

（一）进一步夯实了集体经济实力。通过成立强村共富公司，整合优化各类资源要素，增强了发展壮大集体经济工作的系统性、整体性和协同性，集成打造了党工委统一领导、合作社统筹规划，共富公司多路径融入、第三方公司专业化运营、农户主动参与的五位一体、多方联动的产芝湖新村“乡村振兴共同体”，实现了小田变大田、闲资源变活资本，有效壮大了集体经济实力。2024年上半年，新村集体实现增收7500万元，同比增加12%。

（二）进一步激发了乡村发展活力。产芝湖强村共富公司通过引入第三方企业和市场化运营策略，在整个运营过程中获得实在收益，并将累积收益持续投入其他项目运营，形成“资金—产业—收益—资金”的发展循环，实现共富公司（新村集体）、第三方企业、村民多主体受益；同时，新村集体不断加强基础设施建设，吸引人才和资金回流，激发乡村发展活力，推动乡村资源的高效利用和产业的转型升级。

（三）进一步改善了乡村建设风貌。村民通过土地流转、就近务工等方式获得收益，分享到了乡村振兴带来的红利，乡村基础设施不断完善，旅游景点和精品旅游路线日益丰富，乡村生态环境和人文环境得到显著提升，农民收入稳步增长。村庄更有精气神，村民更有归属感和获得感。

四、启示和探讨

（一）坚持党建引领，整合资源要素。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过组织带动，成立村集体完全控股的强村共富公司，整合人才、土地、资本、产业等各类资源要素，形成发展合力，是推动乡村振兴和共同富裕的有效途径。

（二）创新发展模式，激发内生动力。创新“五位一体”融合运营发展模式，构建完善的利益联结机制，通过引导农民参与乡村振兴和共同富裕的过程，激发农民的内生动力，推动乡村资源高效利用和产业升级，助力实现乡村全面振兴和共同富裕。

（三）引入市场机制，实现可持续发展。引入第三方企业和市场化运营策略，增强乡村产业竞争力，推动乡村资源变现、共富公司盈利，是实现乡村可持续发展和共同富裕的重要手段。共富公司利用获得收益，在技术培训、资金帮扶、市场运作等方面发挥作用，将资金、人才、产业导向基础薄弱村，从而实现各村共富。