山东济宁市兖州工业园区：推行“一引领两遵循三融入”非公企业党建工作法

一、背景

兖州工业园区作为非公有制企业聚集区，是1992年设立的首批省级开发区，位于山东省济宁市兖州区，现有中国500强企业2家，入区投资世界500强企业和知名跨国公司23家，培育形成了橡胶制品、造纸包装、装备制造、食品加工、精细化工、电子信息六个主导产业。食品产业获批省级产业集群，化学助剂产业园获批省级专业化工园区，农机产业列为全国产业集群区域品牌建设试点，电子信息和智能装备产业园认定为省级数字经济园区，中欧（济宁）国际合作产业园为省内重点国际合作园区。近年来，工业园区党工委始终坚持以高质量党建引领高质量发展，创新实施“铸魂、强基、领航、赋能”四项工程，推行“一引领两遵循三融入”非公有制企业党建工作法，以党建引领发展，用党建赋能发展，靠党建激活人才，有力推动了党建与产业发展同频共振、融合共进。园区综合发展评价稳居山东省开发区第一方阵，连续入选“中国省级开发区高质量发展百强”，获批国家级绿色工业园区和省级工业互联网园区、绿色低碳工业园区、省级新型建筑工业化基地等荣誉称号。

二、主要做法及成效

（一）“一个引领”，即以高质量党建引领企业高质量发展。

以党建引领企业健康长远发展，是新时代非公企业党建工作的出发点和落脚点。兖州工业园区牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念，创新载体、整合资源，将非公企业党建活力转化为发展活力，将党建优势转化为发展优势，以高质量党建引领企业高质量发展。一是推进党的基层组织有形覆盖。配备68名专（兼）职党务工作者，开展“强化组织建设、促进覆盖提升，强化队伍建设、促进服务提升，强化规范建设、促进质量提升”“三强三促”专项行动，工业规模以上、瞪羚等重点企业党组织单独组建率达84%。二是推进党的工作有效覆盖。组建“红色农机”、食品医药、新型建筑等3个产业链党委，辐射链上企业88家。创新推行产业链党建“373”工作机制，探索“党建引领、龙头率先、全链协同、融合发展”工作路径，以“组织力”激发“驱动力”，有力推动了党建链与产业链双发展、双提升。三是强化政策引领。选派机关干部担任“助企攀登服务员”，开展“问题帮办、助企发展”活动，梳理涉企政策服务事项，定期发布“益企”清单，推进各项惠企政策精准送达、落地结果。在项目准入、资金申报、融资帮扶、招投标、购买服务等工作中，对党建工作开展好的非公企业在同等条件下优先支持。四是强化政治凝聚。按照共建共享原则，规划建设4100平方米的园区党群服务中心，建设“数智党建”平台，打造“线上+线下”党组织和党群活动交流的红色港湾。定期谋划开展党群共建活动，加强对企业党群力量的政治凝聚，发挥党建引领作用，把广大职工群众紧紧凝聚在党的周围，将对党的政治认同转化为对企业的发展认同，为企业高质量发展提供坚强保障。

（二）“两个遵循”，即遵循党性原则、遵循现代企业制度，将党建嵌入企业生产经营。

研究制定《促进非公企业党建工作与企业生产经营深度融合的10项措施》，推动党的组织与企业同步组建、党务工作者与行政人员同步配备、党建工作与企业生产经营同步开展。一是将党的领导嵌入企业治理结构。全面推行党组织成员和企业高管“双向进入、交叉任职”，目前36家企业管理层中党员占比超过80%。引导企业将组织设置、职责运行及党风廉政建设等党建内容写入公司章程，明确党组织在企业治理结构中的法定地位和职责权限。建立党组织和经营管理层双向沟通机制，实现加强党的领导和完善公司治理步调一致、同向发力。二是将党的思想建设嵌入企业生产管理。严格落实“第一议题”“三会一课”、主题党日等制度。依托企业党组织书记工作室，开办“红帆讲堂”，定期开展红色传承教育，强化“听党话、跟党走”的政治定力。三是将党的优良传统嵌入企业文化。大力支持新上项目和没有党员的规上企业聘用引进符合条件的党员员工，鼓励企业在安全生产、环保、质检、纳税等法规性较强岗位上优先使用党员，对前述岗位上不是党员的职工优先发展入党；引导企业成立以党员、入党积极分子为主体的“攻坚克难党小组”“红旗服务队”，把党的组织和党员有机嵌入生产班组、科研团队、项目现场，推动党员作用发挥在一线、创新创造在一线，促进党建与生产经营、项目建设、对外合作深度融合，做到技术攻坚有党员、困难面前有党员、要害岗位有党员，切实发挥党员先锋模范作用。2023年，在生产经营一线和青年职工中发展党员70名，储备入党积极分子1014名。

（三）“三个融入”，即将党建工作融入企业生产经营、融入企业人才培养、融入履行社会责任。

一是将党建工作融入企业生产经营。结合企业实际，按照 “小型、灵活、业余、多样”的原则，推行车间党员“一线学习法”和“十分钟课堂”等灵活实用的方式，抓好党员日常教育管理，特别是利用班前班后或例会时间，组织党员开展学习教育，实现了党员教育培训常态化。坚持每月一主题，统一组织开展主题党日活动，引导党员立足岗位创先争优。创新开展“四重四亮促发展”行动，通过重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心；党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，引导党员职工进一步锤炼党性，在岗位实践中通过“四亮”找差距、抓落实，激发党员创先争优的自觉性和主动性。积极开展“为党旗添光彩、促发展当先锋”主题实践活动，结合岗位产品质量、成品率、安全生产等指标，组织开展“党员示范岗”“党员责任区”创建评选，用先进引导人、激励人、鼓舞人。二是将党建工作融入企业人才培养。建立推行党员人才“三向培养”模式，即：将企业一线优秀员工向合格党员培养、将党员向企业生产经营技术骨干培养、将党员生产经营技术骨干向企业高级管理人才培养，打造企业“人才链”。建立党员传帮带机制，按照“师带徒”方式，制定帮带责任清单，安排党员骨干帮助新进员工、技术不成熟职工学习提升，用实际行动展现党员担当、树立党员形象，示范带动职工队伍素质整体提高。三是将党建工作融入履行社会责任。倡树“一起创造，一起分享，一起成长”理念，以党建带群建，以共建聚合力、塑造了健康向上的“家园文化”。企业投资建设人才社区、职工公寓、生活广场，让职工安居安心。对入职满10年的员工，每年颁发“忠勤奖”，回报他们对企业的贡献。定期举办相亲大会、集体婚礼、职工运动会等活动，每年开展文艺汇演、拓展训练、创意风暴等活动，有效提升了职工身心修养。园区党群服务中心设立“心灵港湾”咨询室，每年开展30余场心理健康讲座；将每月首个周六下午设为“法律服务开放日”，由专业律师团队免费提供一对一的法律咨询服务，积极维护职工合法权益。引导企业积极参与社会公益事业，成立以1500余名党员为骨干的“红马甲”志愿服务队，每年开展文明创建、爱心慰问等活动1000余次。

三、经验启示及探讨

兖州工业园区立足于非公企业发展实际，通过探索推行“一引领两遵循三融入”党建工作法，较好地解决了党建与生产经营“两张皮”的问题，切实将党的政治优势转化为企业的发展优势，为企业长远发展奠定了坚实的组织基础，实现了党建与企业发展同频共振、互促共赢，党组织的战斗堡垒作用和党员在研发、生产、销售等各个环节的先锋模范作用得以凸显，促进了企业高质量发展。

（一）加强政治引领是推动企业发展的根本所在。企业党组织是推动企业发展的“动力源”，党员是凝聚力量的“主心骨”。要始终坚持党的领导地位，通过建章立制、表彰典型、优先提拔等方式，充分激发党员员工的主动性、创造性，把党的组织优势转化为企业发展优势。

（二）加强党对人才的引领是企业发展的重要保障。人才是“第一资源”，企业发展离不开人才的支撑。党组织要把善于做群众工作的优势延伸到人才工作中，以更加开放的视野、更加创新的理念、更有力度的政策汇聚天下英才，为人才作用发挥搭建起广阔的平台。

（三）加强红色文化传承是企业发展的不竭动力。红色文化是宝贵的精神财富。企业党组织要把党发展历程中的革命精神、奋斗精神融入企业文化，渗透到全体党员员工内心，形成价值认同，产生强大的凝聚力，为推动企业高质量发展提供内在动力。