厦门市湖里区人力资源和社会保障局：“五心人社”聚合力 “五星服务”暖民心

一、背景

近年来，厦门市湖里区人社局机关党委坚持以党建统领全局，转变就党建抓党建的传统思维，对照新时代基层党建高质量创新发展这一要求，对标建设“让党中央放心、让人民满意”的模范机关这一目标，以提升政治力、组织力、战斗力为重点，以提升人民群众的获得感幸福感为关键，围绕初心、匠心、暖心、凝心、真心五大方面，以“五星服务”持续擦亮“五心人社”党建品牌，做到用“红心”温暖“民心”，实现党建与业务同频共振、互促共进，探索出一条以高质量党建引领高质量发展的路径，为湖里区人力资源和社会保障事业构筑坚实的组织保障，努力为区域经济社会发展保驾护航。

二、主要做法和成效

（一）以“小窗口”做优“大服务”，点亮群众“满意灯”

人社窗口是企业群众办事的“第一现场”，也是服务民生的“最后一米”，办事体验直接影响群众对人社服务的满意度。湖里区人社局机关党委坚持以人民为中心的发展思想，急群众之所急、想群众之所想，弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，努力将人社服务窗口开进群众心里，让群众感受到“五星级”办事体验。

一是党员带头做表率。以党小组为抓手，以“党员先锋岗”为阵地，选派党员骨干担任轮值主管，引导党员在窗口一线亮身份、践承诺、做表率、树标杆，立足本职带头争先创优，实现党支部抓党小组、党小组抓党员、党员服务群众的目标，带动提升队伍战斗力和凝聚力。由党员带头践行党的初心使命，积极参加人社窗口单位业务技能练兵比武活动，在多次斩获佳绩的同时，不断提升为民服务的本领和能力。

二是出台制度促规范。聚焦企业、群众办事需求，出台《行政服务窗口后台轮值制度》，组织编制《文件政策汇编》《业务指南》《标准化操作手册》等窗口业务经办“三大宝典”，使各窗口工作人员做到业务有法可依、过程有据可查，持续提升服务质效。

三是一窗通办更便民。在全市率先开展“一窗受理、集成服务”改革，整合社保、就业、退服等108项业务，为群众提供“一窗式”全过程服务，实现“一窗接件、后台分办、限时办结”。目前，湖里区人社窗口审批服务事项中即办事项占比85%，一趟不用跑事项占比96.95%，近三年累计办件量达91134件，压缩办事时限超96%，2021年被人社部表彰为全国人力资源社会保障系统优质服务窗口，近3年来收到群众的锦旗、感谢信50余份，政务服务水平得到各方认可。

（二）建“小系统”发挥“大作用”，搭建便民“连心桥”

为了充分运用党的创新理论提升劳动仲裁工作效率，让群众对劳动仲裁看得懂、听得明，湖里区人社局下属劳动人事争议仲裁院党支部以“和谐是‘湖’，安业有‘理’”党建主题为引领，持续深化智慧仲裁系统建设，不断提升劳动仲裁工作信息化、智能化建设水平。

一是党员骨干打头阵。深入开展党员“亮承诺、见行动、有速度”服务行动，成立党员先锋攻关队，传承弘扬“四下基层”优良作风，深入企业、群众、基层工作者中调查劳动仲裁工作的堵点痛点，确定“智慧+调解仲裁”的思路，主动作为，攻坚克难，成功研发出智慧仲裁系统。

二是群众办事不出户。智慧仲裁系统实现将仲裁窗口收件受理服务搬到网上，具备在线仲裁申请、远程视频调解等功能，减少企业和职工在劳动维权中多地跑、多次跑的情况，实现足不出户即可化解劳动争议。该系统荣获2021全国政法智能化建设智慧司法创新案例、2023年厦门市改革创新优秀案例，在全省推广使用。

三是升级系统促提升。今年以来，通过优化升级系统，实现向劳动争议预防、调解和智能辅助方面发展，完善基层调解员培训的签到、参与、考试、发证、年检全程线上服务功能，为调解组织和调解员规范化管理提供支撑。聚焦深化根治欠薪“1361”提升工程信息化建设，推动工程领域市管和区管在建项目、小散零星项目信息化管理，以及纠纷应急处置、举报投诉及欠薪预警，初步实现劳动保障监察一体融合、智慧监管。

（三）以“小切口”保障“大民生”，照亮群众“幸福路”

湖里区人社局机关党委坚持党建引领“稳就业、聚英才、促和谐”的工作理念，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，打好惠民利企组合拳，在“稳经济、促就业、保民生”战场上践行初心使命，让劳动者和企业实现双向奔赴。

一是搭平台拓岗位。以构建人力资源体系和数字化体系为核心，由党员带头率先在全市建设一批社区劳动综合服务基地（零工驿站），实现招工、培训、就业、监管等全过程服务保障，推出一系列“开门红”“专场”“天天场”招聘会，同步开展线上直播带岗，近3年来累计举办招聘会126场，引进院校毕业生50609万余人，为辖区9万多家企业提供精心的用工服务，全力满足企业和人才的双向需求。

二是优服务促就业。持续深化“131”精准就业服务品牌（即1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会），帮助求职者提升技能水平、拓宽就业渠道。贯彻落实“智汇湖里”人才强区战略，出台“雁来公寓”政策，作为全市首个且唯一的短期免费住宿政策，近3年来为3318名前来辖区企业实习、求职的在校学生、应届毕业生提供“落脚点”，节约求职成本391.8万元。

三是为企业注动能。加速释放政策红利，全力兑现各项惠企政策，近两年来累计受理兑现各项惠企惠民政策4.62亿元，持续优化辖区营商环境和就业环境。成立“湖里区HR联盟”，通过座谈会、圆桌论坛、培训沙龙等活动，促进HR行业交流及资源共享，促进人力资源辖区内循环。探索研发“智慧就业”管理及服务系统，加强大数据及信息化支撑，为公共就业服务体系加力赋能，为企业发展注入澎湃人才动能。

三、经验探讨

1.党建引领“一面旗”，提振干部干事创业精气神。要把旗帜鲜明讲政治贯穿思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设的全过程各方面，切实把基层党组织建成坚强战斗堡垒，引导广大党员充分发挥先锋模范作用，更好地激发党员干事创业的积极性主动性创造性，让党员在全力做好人社工作的过程中始终冲在先、做在前、带头干、带领干。

2.党业融合“一盘棋”，打好人社事业发展组合拳。坚持以高质量党建引领高质量发展，对标对表建成“让党中央放心、让人民满意”的模范机关这一目标，坚持党建工作和业务工作同安排、同部署、同落实、同推进，做到业务工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里，让党的领导贯穿到工作的各领域各环节，不断激发党建工作与业务工作的“化学反应”，才能实现党建工作和业务工作质效“双提升”。

3.为民服务“一条心”，汇聚人社事业发展向心力。始终走好新时代党的群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，坚持把人民群众是否满意作为衡量工作质效的根本标准，直面企业和群众需求，全力提供精准高效人社服务，以实实在在的履职成效回应人民期待，努力实现暖心服务与自身发展的双向奔赴。要立足人社工作实际，多措并举提升党员为民服务的能力和本领，讲好先进党员奋斗故事，形成以点带面、争先进位、共同发展的良好局面。