华东石油局：实施“01234”工作法 激发党小组大能量

一、实施背景

党的二十大报告指出，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。在大抓基层的鲜明导向下，构建“公司党委—二级单位党委—基层党支部—党小组—党员—群众”的党的建设运行体系，特别是打通“党小组—党员—群众”最后一环节，方能推动组织体系实现上下贯通、执行有力之目标。

“三基”工作是石油石化行业的传家宝，其核心内涵就是坚持群众路线和大抓基层。在大力推行党建工作和中心工作相融互促的要求下，党小组设在班组上，做到“工作目标同向聚焦、运行管理紧密融合、考核评价相互嵌入”，方能保障党组织的政治功能和组织功能贯穿至基层班组之成效。

华东石油局作为一家历史悠久、由勘探转型的油气勘探开发一体化的油田企业，不同于“围墙式工厂”，作业工区涉及华东、华北、西南等区域，具有点多、面广、人散等特点，造成了党支部党员难集中、职工群众困难问题了解不及时等现实困难，高质量党建引领高质量发展的组织基础有所弱化。如何创新基层党建管理方式，成为摆在局党委亟需解决的问题。

二、主要做法

局党委积极探索推进党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，创建“01234”党小组工作法，结合班前班后会规范了党小组例会运行模式，扩充了以“学习传达上级精神+讲生产谈安全+掌握并解决群众困难+同向抓好班组建设”为主的党小组任务内涵，明确了党员联系群众工作要求，形成了基层党支部战斗堡垒、党小组前沿哨站、党员先锋模范的组织运行机制。

（一）擦亮党小组牌子，推进党员群众反馈问题清零，增强党组织凝聚力

明确党小组推进“问题清零”的目标，协调解决职工群众急难愁盼问题，从而凝聚党员群众思想。

1.党员同志出列。党员与群众开展常态化交流谈心，重点把握群众重大思想波动、生产经营中急需协调的难题以及家庭生活困难。

2.党小组组长出列。党员将群众反馈的问题在党小组日例会中向党小组报告，党小组组长作为问题第一责任人，分析研判问题合理性后，在权限范围内协调解决，对于已解决的问题及时反馈解决效果，对不合理的问题同样需要反馈难点及原因。对权限范围外的问题，通过党小组组长上报所在党支部，并赋予党小组组长督办权限。

3.基层党支部出列。对党小组权限范围外的问题，基层党支部书记牵头协调解决，对能在权限范围内解决的问题，党支部书记亲自抓问题整改、抓意见落实，对不能解决的问题及时向所在单位党委直至局党委报告。

4.党委工作部门出列。针对上报的问题，党委工作部门协调问题相关有关部门、单位力量，明确责任、挂图作战，围绕体制机制优化，破解问题根本性矛盾。

（二）树稳党小组旗子，明确党小组“一个功能定位”，带动党员示范引领

结合基层党组织建设现状，充分发挥组织优势，整合资源优化合理设置党小组，明确党小组“前沿哨站”的定位。

1.摸清党员队伍现状，发挥建设优势。公司党员占比62.6%，党的工作力量充足，每个基层班组党员人数1-5人不等，这既避免了党小组规模较大带来党员不便集中的矛盾，又避免了规模较小造成党小组划分过细造成工作力量分散的问题。

2.搭建党小组网络，织密组织体系。结合基层班组设置，按照地理位置相近优先、工作性质相近优先、作用发挥相近优先“三优先”原则，共设立159个党小组。明确每个党小组设党小组组长1名，党员人数在6人以上的党小组，增设1名副组长。党小组长由所在的党小组党员选举产生或由党支部选派党员班组长担任，党小组长的任期和党支部委员的任期保持一致。依此，构建与机构设置高度匹配的党组织架构，形成“党委与二级单位相匹配、党支部与基层单位相匹配、党小组与班组相匹配”的组织体系。

3.坚持责任导向运行，做实党小组“前沿哨站”。分类分层级制定基层党建工作责任、落实安全生产工作责任、密切联系群众工作责任、承包商员工结对工作责任。在责任落实过程中，更加突出了党小组“前沿哨站”功能，党小组带动党员勇担责任、冲锋在前的作用发挥得到进一步显现。

（三）铺好党小组路子，建立党小组“两种工作模式”，确保工作有形有效

实施“党小组+日例会”和“党小组+党员责任区”两种“党小组+”模式，充分发挥好党小组“小型、灵活、多样、实效”的作用，使党小组创造力倍增、凝聚力倍增、战斗力倍增。

1.党小组+日例会。在贯彻落实党小组会的前提下，结合一线生产经营、安全环保、员工思想等实际，实施党小组日例会制度，主要在解决问题、联系群众上下功夫。思想性。通过日例会的形式，发动党员同志快速传达落实党的政策、相关会议精神到广大群众中去，是一般性“会议”所不具备的优势。日常性。日例会不是单纯的“学习会”，重点学习和当天、当班工作相关的内容；也不是单一的“工作会”，重点是信息互通、解决问题、党员亮身份，地点不固定、时间短、遇到实际问题及时碰头。灵活性。一是时间的灵活性。不拘泥于固定时间，班前班后、早中晚，每天任何时段均可视情况组织；时间不长，本着“有话则短、无话则免”的原则，时间控制在十分钟左右，杜绝形式主义。二是地点的灵活性。在工区现场，若逢生产遇阻、工作受困，党员同志们便可碰头商议解决方案。三是方式的灵活性。借助信息化手段，在内部即时通软件中嵌入“公司党建”工作模块，建立党小组“媒资库”，解决了线上组织党小组例会的问题。对倒班休班、出差外出的党员同志，打消了不能按时参加党小组日例会的顾虑，同时也扫清了党小组组长组织例会的障碍。宗旨性。党小组运行之初，同步实施了“党员—群众”结对工作。党员同志带着群众的意见建议和冷暖疾苦到党小组日例会，党小组日例会提出来的问题代表了群众的需求，这是一般性“会议”所不具备的功能。

2.党小组+党员责任区。局党委以党小组为支撑，划定党员责任区，问题掌握全面性、精准性和问题解决效率大幅提高。把握原则，科学划分党员责任区。把握“思想引领，服务群众”的原则，搭建“党小组+党员责任区”模式，实现全员覆盖。利用党小组单元小，更灵活，掌握信息更快，解决问题更精准的特点，各党小组把结对对象的思想动态、实际困难摸清楚，收集意见建议，建立问题清单，由党小组集体协调解决或上报党支部、党委解决。依托机制，系统谋划管理办法。依托党员联系群众工作机制，系统谋划制定《党员责任区实施管理办法》，推动全局划定以思想引领为主要内容的“党小组+党员责任区”，明确全体党员联系群众对象，实现党员联系群众全覆盖，更好地宣传发动服务群众。

（四）搭建党小组运行台账，畅通三条信息互通渠道，保障党政信息传递

1.建设三条信息互通通道。公司党委通过抓实“三条渠道”，把信息高效互通作为重要遵循，贯穿到党小组工作的各个方面环节。上传下达渠道。每月梳理党中央有关精神、集团公司工作要求、企业工作安排，通过信息化平台推送至各党小组，教育引导党员深刻学习领会上级有关要求，了解近期工作动态。下情上传渠道。广泛听取党员群众工作意见建议，在权限范围内，自下而上逐级解决，真正打通基层党员群众呼声上传的渠道。信息快速通道。对长期未解、久而未决的问题，党小组组长通过信息快速通道直接与企业职能部门负责人沟通，推动相关问题落实解决。

2.运用信息化赋能提速。建设“华东党建”信息平台，畅通“上情下达、下情上传”渠道。聚焦“学习传达上级精神+讲生产谈安全+掌握并解决群众困难”等三项工作，两级党委定期将党中央精神、集团公司战略部署以及公司重要工作安排等在信息平台予以发布，供全体党员在党小组日例会上学习领悟。同时，将党员群众关于生产经营、急难愁盼等各方面问题逐级反馈至各级党组织，党小组负责协调解决党员群众反映的各类问题，并将问题解决情况及时反馈至党员群众。

（五）压实党小组担子，落实强基聚力引领四项责任，统一思想推动发展

1.建设好基础，高站位践忠诚，引领定准党小组目标计划，聚合政治引领力。充分运用党的创新理论指导实践、解决问题，完善党小组基本制度和基本阵地建设，明确党小组“做什么”“怎么做”。

2.教育好党员，高要求提素质，引领深化党小组文化内涵，聚合思想号召力。系统谋划思想引领、示范引领、融入中心、考核评价4个党员教育管理平台。以党员责任区为抓手，建设思想引领平台。关心党员的思想、工作、生活等情况，及时向党支部反映党员的意见建议和实际困难，让党员带思想、带学习、带作风，常提小建议、常送小温暖、常议小热点、常学小知识。以党员示范岗、党员安全生产示范岗为抓手，建设示范引领平台。提出“每个人都要成为本领域的专家”培养一批政治强、懂安全、业务精、会管理的党小组长，打造一支一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的党员队伍。以党员突击队、党员攻关项目为抓手，建设融入中心平台。聚焦急难险重任务和重大项目攻关，引导党小组与基层班组工作任务同向发力，教育党员在生产经营过程中勇挑重担，推进党的建设和中心工作相融互促。以党支部堡垒系数评价、党小组哨站系数评价、党员先锋模范系数评价为抓手，建设考核评价平台。紧扣党小组建设要求，量化党小组哨站系数评价指标，对党小组运行情况和成效进行定量评价，在比学赶超的氛围中推进党小组严细深实建设。

3.服务好群众，强服务暖人心，引领营造党小组和谐氛围，聚合党群凝聚力。建立党小组访谈机制，营造关心群众、尊重群众的和谐氛围。定期开展合理化建议征集和思想交流会，及时掌握群众思想动态，把党小组建设成凝心聚力的温馨“家园”。

4.融入好中心，强融合求实效，引领推动党小组相融互促，聚合发展生产力。积极推进党建与业务工作“我就是你，你就是我”的深度融合，带头创效益、带头强技能、带头促和谐，把政治优势转化为基层管理效能，以业绩实效体现党小组“前沿哨站”作用。协同攻关，高效解决堵点难点。面对生产中的实际问题，以党小组为单位，协同攻关，高效解决，带动全员尽责争先，从管理、技术、操作等方面实施攻关，破解创效瓶颈。集成力量，党建融入中心工作。比如在支部共建中，以党小组为单位，集成甲乙双方的力量，使党建融入中心工作。通过组织对接、工作对接、制度对接、活动对接的“四对接”共建模式，双方党员同谋划、共出力、齐上阵，解决提速增效中的难点，排除安全生产中的隐患点。通过每月一次承包商交流座谈，每月一次安全共建检查，每月实施一项具体帮扶的“三个一”机制，按谁使用谁负责的原则，明确了承包商为哪个基层队提供服务，就由该基层队相应的党小组负责施工入场前的安全施工能力验证、风险隐患排查等，党员帮助结对承包商员工了解作业风险，增强安全生产意识。

三、实施效果

（一）党小组基础建设更加坚实，“哨站”作用发挥增强。以提升党小组组织生活质量为突破口，有效提高了党小组组织生活水平。依托现有党团活动室，为党小组设置活动阵地，并配备学习资料，使党小组建设有“形”。同时，印发了《关于规范党小组运行的实施意见》《党小组安全生产责任书》等制度，通过每月报送党小组运行情况、填写征集意见反馈表等建立党小组活动台账，为党小组建设赋“魂”。

（二）党小组思想引导效果突出，党员队伍素质不断提升。通过推动全局划定以思想引领为主要内容的“党员责任区”活动，党小组的思想引导作用得到发挥，党员队伍素质水平不断提升，各层次先进典型不断涌现，形成学有榜样、赶有目标的良好氛围。

（三）党小组服务群众成效显著，凝聚人心作用得到加强。有效推进了党员群众的思想更加统一、党员群众对党组织更加认可、党员群众工作力量更加凝聚，党的政治优势、组织优势得到极大地体现，效果不断向基层工作、群众工作延伸。

（四）党小组帮带班组活力凸显，服务中心工作日益突出。通过构建党小组和班组相融互促的联动共同体，实现党的建设与中心工作同向联动、党小组建设与班组建设同步发展，党建工作与生产经营深度融合的效应持续释放，推动形成了党小组建设有活力、班组建设有动力、党员群众有热情的积极向上氛围。自2022年3月“01234”党小组工作法正式运行以来，党小组“哨站”作用显著增强，促进了企业安全生产和高质量发展，生产油气、年产值、净利润等均创历史最好成绩，交出了一份成色十足的成绩单。

今后一段时期，公司党委将持续深化“01234”党小组工作法，不断总结成功经验，助推企业可持续发展，加快迈向高质量中型油气田新征程，在保障国家能源安全实践中再立新功、再创佳绩。