上海市青浦区白鹤镇：以“幸福我家”系列项目 探索党建引领乡村振兴白鹤路径

一、背景与起因

白鹤镇位于上海市青浦区北部与江苏省交界处，作为青浦北大门，白鹤坐拥吴淞江两岸，与东大盈港、西大盈港、油墩港、新谊河等大江贯通相连，全镇有200多条大小支流，润泽着58.7平方公里沃土，形成绿水相依的公园城镇。白鹤地处太湖盆地东侧边缘，境内地势较高，非常适宜果蔬生长。得天独厚的资源禀赋和地理环境，使白鹤一举成为沪郊“粮仓”、“菜篮子”基地、“中国草莓之乡”，农业产业优势长盛不衰，农业重镇地位凸显。

“不能守着金矿找金矿，农业重镇优势和生态、文化资源是白鹤宝藏，两者融合会产生‘1+1＞2’的效应。”白鹤镇党委、政府认为，乡村产业振兴要摒弃固定思维、惯有模式，必须“跳出农业看农业”，适应时代发展、市民需求，创新探索党建引领乡村振兴的白鹤路径。

为此，白鹤镇全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，以镇、村集体经济组织为主体，探索“党建+农业+文化”叠加交融、带动休闲体验的旅游消费的发展路径，创新实践“农文旅”融合发展的“幸福我家”特色项目，聚焦产业振兴重中之重，依托农业农村特色资源，推动乡村产业全链条升级，加快推进农业重镇向农业强镇转型蝶变。

二、做法与经过

（一）共抓乡村振兴 探索实践有了坚定保障

全面推进乡村振兴、加快建设农业强镇，关键在党。白鹤镇坚持党领导“三农”工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，为奋力推进乡村产业振兴的白鹤路径提供坚定保障。

镇、村书记担纲，上下协同发力。在镇党委统一领导下，白鹤镇建立了镇促进“农文旅”融合发展之“幸福我家”项目指挥部，由镇党委书记，镇党委副书记、镇长共同担任指挥长，分管党群、农业、建设、财政等相关条线班子成员牵头统筹，下设“幸福我家”项目推进工作小组，各相关部门联合推进，镇领导班子按照“联村挂居”安排，引导、帮助、支持所联系的村同题共答，落实项目快速有效实施。各村党组织书记作为“幸福我家”项目的第一责任人，带领村“两委”班子成员发挥主观能动性、创造性，结合区域特点、产业基础、现状资源，因时因地制宜形成“一村一方案”，探索新的发展模式、管理方式和服务手段，并建立健全工作机制，做到定目标、定措施、定人员、定职责、定进度，促进各项任务落地见效。

坚持谋定而动，突出各展所长。镇指党委注重顶层设计，制定总体实施意见。根据“因地制宜、试点先行、梯次推进、一村不落”的原则，全镇21个村坚持“一村一品、错位发展”，在镇工作小组指导下形成各具特色的操作方案，分两期有序推进实施“幸福我家”系列项目。按照“有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力”的要求，根据市场导向、市民需求，一期8个村分三批次推进，基础条件好、市场有前景的村先行先试，以点带面、陆续跟进。第一批试点聚焦“农业+旅游、教育+旅游、康养+旅游、文化+旅游、电商+旅游、文化+创意”等六个产业融合横向连点成线，第二、第三批试点将各项产业纵向连点成线，再通过二期其余13个村的产业项目打造，最终形成乡村振兴“农文旅”融合发展的产业网格，绘就产业振兴新画卷。

项目化运作，确保目标落实。筹备组建镇文旅公司，与镇农业公司携手推进“农文旅”一体化融合发展。此外，通过党组织牵线搭桥引导区域内龙头企业、农业合作社、农户等经营主体入股，共同参与“幸福我家”项目建设，通过区域化党建、市场化经营、多元化拓展，形成共推产业振兴合力。在企业、合作社与村党组织的合作下，目前已形成胜新村众创空间，太平村多萌多空间及“我家果园”，红旗村七彩神仙鱼基地“我家鱼塘”，朱浦村“我家农庄”，江南村、王泾村、青龙村“我家菜园”等项目。

（二）党建引领赋能产业发展 推动党员干部发挥作用

坚持大抓基层的鲜明导向，发挥党建引领牵头抓总作用，打破条块分割限制，统筹调度各方资源力量，引导党员干部群众参与到乡村振兴中来，切实把组织体系的优势转化为推动乡村振兴的动力。

织密建强组织体系。坚持“能力在一线培养、实绩在一线考察、用人在一线选拔”的选人用人导向，不断充实配强乡村工作队伍。按照村居“两委”班子职数与后备干部的1:1比例进行调整，充实31名35周岁以下年轻干部进入“蓄水池”，实现储备干部队伍“两升一降”。持续推进党支部标准化规范化建设，以主题党日、专题培训、阵地建设、整体提升等为抓手，在26个村居阵地达标率100%、示范率达到40%的基础上，进一步开展优秀服务阵地星级评定。扎实做好换届“回头看”开展村居党组织排查工作，对各村居“两委”班子结构、整体功能、运行状况进行综合研判、集体评估，不断夯实乡村振兴的组织基础。

联建共建形成合力。探索“党组织+合作社”“党组织+家庭农场”的嵌入方式，在技术培训、科技攻关、品牌建设等方面与农业经营主体建立密切协助，形成资源共享、信息互通的抱团汇集发展格局。不断深化“结对百镇千村 助力乡村振兴”专项行动，指导21个村党组织与虹口区36个党组织全覆盖结对，通过组织联建、党员联育、活动联办、资源共享等方式积极推进规划布局、产业发展、社会治理等工作。如：市农业科学院作物所党总支在胜新村挂牌“乡村振兴科技引领示范村”“专家工作站”，将培育的新品种及推广的新技术在郊区先行先试，推动胜新村“我家集市”综合体项目提质增效。

提供有力人才支撑。以“幸福我家”建设为契机，坚持农业科技创新与示范推广并重，围绕现代农业、生态农业、特色农业，着重发掘培育农业创新人才。以领军人才、拔尖人才、青年尖子、农业推广研究员等为业务骨干，组成农业人才创新赋能团队，不断提高农业科技创新引领能力。健全驻村指导员工作机制，强化季度考核“指挥棒”作用，引导驻村指导员转变角色，沉下心融入、沉下身办事、沉住气攻坚。切实加强市级、区级选调生的管理、培养和使用工作，充分用好基层锻炼期安排选调生参与乡村振兴重点工作，为农村党组织注入“新鲜血液”。

（三）“幸福我家”释放融合活力 “一村一品”展现各自特色

围绕增强村集体经济组织“造血”功能、引领促进农民增收致富，“幸福我家”项目先行先试村挖掘盘活资源要素，扬长避短、注重特色，探索融合发展多重路径，产业振兴新画卷徐徐展开。

开拓庭院经济，带动村民增收。市级美丽乡村是太平村的一张名片，创建乡村振兴示范村也被提上议事日程，但是产业振兴的短板一直困扰着村两委班子。在镇项目指挥部的指导部署下，太平村党支部着力推进美丽家园、绿色田园、幸福乐园建设，营造田成块、林成网、水成系、路成环、宅成景的魅力画卷，努力闯出一条符合自身特点的产业振兴之路。整洁有序、错落有致的农民庭院是该村一大亮点，他们从挖掘农家宅前屋后资源发展庭院经济入手，推出“我家金柿园”项目，向全村村民发放250棵金柿树，村级公司统一提供技术指导、统一负责品牌销售，以此为突破口，继而计划在村集体土地、农民自留地、什边地、庭院等处拓展草莓、香梨等特色经济作物，种植绿色生态有机水果，并串起生态田园、绿色果园、美丽庭院等节点，开辟一条“红莓绿野田园趣”乡村生态游线路。红旗村党总支依托村内“七彩神仙鱼”的知名度，试行“‘鱼’你同行”项目，在农户家设立微型“我家‘鱼塘’”，在生产队闲置仓库开设小型“我家‘鱼塘’”，由合作社对农户进行统一业务指导、统一技能培训和统一平台销售。同时在养殖基地周边20余亩土地上，试行推广“我家菜园”“我家‘鱼塘’”“我家草莓园”等认养模式，拓宽村集体经济发展路径，推动乡村产业发展壮大。

深耕菜园沃土，满足个性需求。白鹤镇将共享经济、体验经济的理念引入“我家菜园”特色项目，通过出租、认种农村土地，搭建起城市与乡村互动共享的桥梁，让更多城市居民享受田园生活的同时，又促进农村经济发展、农民增收致富。青龙村试行“共享菜园”种植计划，将传统农耕业逐渐向新兴服务业延伸。菜园中划分出“小地块”责任地，面向城镇居民认种认领承包，让城里人变身菜园“管理员”，收获的农产品全部归认领者所有。王泾村党总支设立“我家菜园”微信小程序，开通线上农产品销售板块与菜园认领板块，通过自主、半托、全托三种认种方式，打造会员制“我家菜园”共享模式。江南村党总支主打“我家菜园”课外科普教育实践基地，面向中小学生开展学农实践，通过“田间课堂”授课学习和农耕实践，让青少年了解农业知识，感受农耕文化，同时体验劳动的光荣与收获的喜悦。学生们不仅可以品尝自己栽种的蔬果，还可以打包送给困难家庭、独居老人等，奉献爱心。

开发综合项目，吸引市民体验。“幸福我家”项目既是推进产业振兴的抓手载体，也是促进惠民增收的民心工程。胜新村党总支在幸福社区建设的基础上，培育开发“我家集市”综合体项目，联合“幸福合伙人”——多利集团和金禾集团，立足区域特色，开辟800多平方米的幸福集市空间，集中展示销售白鹤特色农产品，同时面向市民、村民提供烧烤垂钓、围炉煮茶、田间课堂、烘焙体验、亲子活动等服务，一站搞定买卖交易、休闲体验、品茗交流等。朱浦村党总支以农业生态健康为主题，探索开发“我家农庄”项目，打造农业生产经营、传统文化展示和旅游餐饮服务“三位一体”融合发展示范点，营造一个集游憩休闲、生态环保、乡村旅游等多元体验于一体的幸福农庄，开启“农文旅”融合发展新征程。

三、成效与反响

（一）坚持“农业+”“绿色+”融合，激发振兴活力

传统农业经济活力，来自“农业+”潜力的持续释放。按照“田园综合体”模式打造的总面积2300多亩的草莓产业核心区，草莓产业集群发展，建设产地仓储保鲜冷链设施等项目，提升产销全过程水平，通过产业延伸带动增值增效，形成草莓全产业链发展模式。“金鹤利都市生态园”项目，积极探索建设数字农业、设施农业、循环农业，目前已顺利投产50亩国产大樱桃，为乡村振兴增添一抹“红”。绿色生态，是乡村振兴的支撑点。农田本身就具备生态价值，是重要的湿地和城市生态屏障，发挥着调节气候、净化空气的作用。近年来，白鹤加快调整农业结构，扩大绿肥播种，通过绿色科学手段实现农药和化肥“双减”。比如，响新村、江南村持续利用纳微米气液界面技术，推广稻虾共生种养模式，示范面积近2000亩，减药减肥施种水稻。良好的乡村生态，营造出一处处亲近自然、悠闲自在的“归园田居”，吸引越来越多市民慕名而来游憩、体验、休闲。

（二）坚持文化赋能“农旅”，点亮美学价值

白鹤镇充分挖掘深厚的文化底蕴、丰富的红色资源，将古韵文化、红色文化、“非遗”传承与市场有机对接，走出一条文化助力乡村振兴的新路。依托“新四军标语墙”及展示厅、上博青龙镇遗址考古站等资源，规划红色文化、古韵文化与生态休闲体验游线路，将塘湾村“幸福我家”项目打造为爱国主义教育基地、党性教育培训基地、红色文化研学基地、优秀文化传承基地，为乡村振兴增添动力活力魅力。青龙村拥有千年历史文脉，以至今保存完好的青龙寺、青龙塔为核心，推出“幸福我家——古韵青龙”特色项目，重现隆福大街，修建禅文化园、古宅、古桥等，融合素斋面馆、滨水街区、时尚餐厅、特色民宿等业态，再现青龙镇繁华景象。

（三）串点连线成圈，聚力融合发展

白鹤镇整合各村“幸福我家”特色项目，连接全镇“农文旅”亮点项目，构筑全域“农文旅”融合、村与村联动的局面，串起白鹤产业振兴的“动脉”和城镇底蕴的“文脉”，连点成线、以线带面打造现代都市农业新亮点，勾勒出“幸福白鹤”的精美轮廓。白鹤镇发布了“幸福白鹤”主题旅游线路，推出白鹤优质农产品四季时空地图，扩大吸引力和知晓度。发起“青推官”项目，将直播带货助农作为服务乡村振兴战略实施、助力农业产业发展的有形载体，12名团员青年担任白鹤“青推官”，每月介绍一款当季特色农产品以及“幸福我家”特色项目，助推家乡优质农产品销售，推动白鹤“农文旅”融合发展。

四、探讨与评论

近年来，白鹤镇积极谋划草莓产业核心区建设，以胜利路两侧自然村落、农业片区为开发单元，引进优质企业，按照“田园综合体”模式打造草莓核心区。通过整合土地资源，引进国内农业龙头企业，将乡村发展与白鹤生态、农业、历史文化资源结合，推进农业综合体建设。同时，白鹤镇正以“幸福我家”系列乡村振兴项目为主题，根据“因地制宜、试点先行、梯次推进、一村不落”总目标，选取有基础、有优势、有特色的村开展试点，打造“一村一品”，推进共享农庄、民宿、康养、餐饮、文娱等产业项目多点开花，连点成线、以点带面。有序统筹开发第二、第三批试点村，综合打造全镇乡村振兴产业网格，形成“一镇一业”。以镇、村级集体经济平台为主要载体，不断壮大集体经济、形成造血机制，绘就白鹤乡村振兴“新画卷”。