江苏苏州市姑苏区：善抓党支部 行动见担当

江苏省苏州市保护区、姑苏区牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，创新“行动支部”工作法，通过把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，让支部在重大任务中唱主角、挑重担，让党的旗帜在基层阵地高高飘扬。

一、背景动因

党支部是党组织开展工作的基本单元。党的十八大以来，党支部建设成效明显，绝大多数党支部战斗堡垒作用明显增强，但从更高标准衡量，也确有一些党支部存在弱化、虚化、边缘化问题，有的履行教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众职责不到位，有的支部党员作用发挥不显著，有的党建工作和业务工作存在“两张皮”现象。要筑牢党的战斗堡垒，必须与时俱进加强党支部建设，不断增强基层党支部的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

二、主要做法

保护区、姑苏区运用改革思维，创新“行动支部”建设，走出了一条行动有力、建设有章、服务有效、提升有为的成功路径。

（一）聚焦“导向+目标”，着力提升战斗能级。树牢“每个支部都围绕中心工作、重大任务行动起来”的鲜明导向，按照“保持有效开展组织生活的支部稳定、有效发挥作用的支部稳定，有利于加强党员教育管理、有利于开展支部活动、有利于发挥支部主体作用”的“两个稳定，三个有利于”原则，根据党员的统一志向、特长、愿望，将支部建在党员居民骨干队伍、志愿服务队中，建在环境提升、征收搬迁、老旧小区改造等重大攻坚任务上，让支部“能动”“会动”“主动”。截至目前，姑苏区打造了各领域“行动支部”599个，“行动支部”参与承办社区党组织为民服务项目千余个，服务党员群众超10万人次，成为基层党委联系群众、服务群众、凝聚群众的“桥头堡”“示范岗”。

（二）聚焦“规范+示范”，着力锻造自身建设。突出规范引领，通过制定工作方案，明确“行动支部”的方法路径，使基层党组织建转有方向、有目标，使党员群众干事有标准、有遵循。规范支部“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、评先评优以及主题党日活动的要求，形成“边行动、边活动”的党员教育管理方式，把“行动支部”打造为加强自身建设的标杆。突出示范带动，以支部“行动”带动各类主体“行动”，以党员“行动”带动居民群众“行动”，在小区治理、文明城市创建等工作中，“行动支部”带动各类组织，凝聚居民志愿者、新就业群体等力量，让居民成为“主角”，共同参与小区的日常管理。

（三）聚焦“攻坚+持久”，着力服务发展大局。打好急难任务“攻坚战”。在征收搬迁、拆违整治、环境提升重点工作上，广泛凝聚机关、街道、社区等骨干力量组建行动支部，采取认领责任区域，实施联勤包干，以定目标、定任务、定责任、定时限等方式攻坚克难，推动基层治理重难点问题有效解决。作为全市第一个大体量纯货币化安置协议搬迁项目，吴门桥街道万丰里地块综合改造项目行动支部总结提炼“常联系+控节奏+钉钉子”三法，通过挂钩包干、任务销号等方式提升搬迁速度。打好重点项目“持久战”。紧扣招商引资、“惠民助企”、重大项目建设等重点工作，以项目化形式开展持续行动，将项目任务落实到每个支部、每名党员。区经科局机关第四党支部以产业招商为行动目标，多次赴北上广深开展产业链招商，2023年全年招引数字创意项目83个，高技术服务产业项目141个。

（四）聚焦“行动+联动”，着力推进资源聚合。坚持“一盘棋”思想，注重系统谋划、整体推进，以“行动”的核心理念，汇聚各层次、各领域红色资源，实现“动力叠加”，变“单打独斗”为“同频共振”。推进各级联动。区级层面健全党建工作组织架构，街道层面设置“大工委”，建强“社区大党委”，打造“行动支部”工作网，构建以区为顶层设计、街道为“一线指挥部”、区域党委为枢纽、“行动支部”为“战斗堡垒”的四级架构。实施“红哨行动”，机关支部与社区支部挂钩联系，带资源、带任务、带思路进社区，截至目前，共实施202个“同心同力”党建服务项目，形成“小支部、大党建”格局。推进各领域联动。将相同目标、相关专业的党组织，通过组织生活互动、阵地资源共享、党员共同教育、行动共同开展的方式强化联动。做好社区、企业、学校各类组织共联共建，引导流动党员、网约车司机、快递员、外卖配送员等融入社区治理，推动社区物业党建联建，加快构建党委统一领导、活动统筹开展、资源统配使用的联动格局。

（五）聚焦“动态+最优”，着力点燃干事激情。根据高质量发展目标任务的变化，对行动支部的设置、方向和活动实行动态管理、动态更新，奋力追求最优成效。从支部变化看，“行动支部”建设初期，以承接上级党组织下派任务为主。经过不断发展，支部捻成一股绳、劲往一处使的成效越发明显，已从被动接受任务转到主动参与治理，形成了“发现问题、瞄准方向、提出方案、落实攻坚、总结评估、提升扩面”的完整工作链。从工作变化看，当前，姑苏区做好“续、多、新”三篇文章，积极推进古城保护、经济发展、基层治理各项工作，各领域行动支部主动作为、率先垂范，在古建老宅活化利用、项目建设攻坚、净美街巷打造、党建惠企活动等方面发挥战斗堡垒作用，全方位为姑苏经济社会发展凝心聚力。

三、工作成效

（一）“行动支部”充分体现了新时代基层党组织建设根本要求。加强基层党组织建设，全面提升党支部组织力，关键在“行动”。“行动支部”坚持做到哪里有经济社会发展的活跃因素，就把支部建到哪里；哪里有急难险重任务，就把支部建到哪里；哪里有人民群众需求，就把支部建到哪里。有力破解基层党建工作与中心工作“两张皮”，有效解决基层党支部弱化、虚化、边缘化问题，全面提升了支部的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

（二）“行动支部”有力助推了基层党组织标准化、规范化建设。“行动支部”以“四化四有”（组织设置科学化，支部行动有方向；工作任务项目化，支部行动有抓手；组织生活规范化，支部行动有实效；服务机制统筹化，支部行动有资源）为主要内涵，明确界定支部该干什么、该怎么干、干成什么样子，把创新组织设置作为前提、把落实基本制度作为基础、把开展有效行动作为关键、把发挥示范引领作为根本，坚持行有依据、动有规矩，为基层党组织提供了一套可复制可推广的操作指南和行动手册。

（三）“行动支部”切实增强了基层党组织的政治功能和组织功能。党支部组织力强不强，首先要看发挥政治功能强不强，执行上级决策部署是否有力。“行动支部”时刻凸显政治性，在服务中注重政治引导，着力解决事关党员群众切身利益的问题，当好“主心骨”“主力军”“主轴心”，切实把支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，把党组织的主张转化为群众的自觉行动。

（四）“行动支部”全面激发了基层党员激情燃烧干事创业的热情。基层党员干部干事创业的精气神，直接影响和决定着各项工作是否有效推进。“行动支部”以项目化方式参与中心工作，制定任务清单、资源清单，分解到人、责任到人，坚持工作亮特色、党员亮身份，越来越多的党支部行动起来，越来越多的党员汇聚成助推区域高质量发展的“红色力量”，党员先锋示范效应日益彰显，先锋模范作用得到充分发挥。

四、经验启示

（一）要以高站位筑牢“行动”意识为根本原则。党的工作最坚实的力量在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。只有让支部“动”起来、党员“动”起来，才能让战斗堡垒“强”起来。我们要站在夯实“党的执政大厦的地基”的高度，持续强化“行动”意识，让党支部行动起来，让党员作用发挥出来，推动基层党支部在抓重大任务落实中提升组织力。坚持参与重大任务“应动必动”，通过政治上引领、服务上牵头、资源上统筹，促进基层党组织成为群众的“主心骨”和“领路人”。

（二）要以强覆盖提升“行动”能力为重要任务。要主动顺应城市社会群体结构和社会组织结构的变化，以“三个有利于”为原则创新基层组织设置方式，持续推进有形有效覆盖。要充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，广泛凝聚驻区单位、共建单位、两新组织、新就业群体等力量，加强统筹协调，整合组织资源。要持续深化商圈、楼宇、新业态企业的组织覆盖，探索枢纽型联动“行动支部”建设，以队伍联管、服务联送、活动联办、项目联合攻关等，推动各类党组织从“单兵作战”到“协同作战”，在更大范围、更宽领域、更深层次上实现互联互通。

（三）要以优服务增强“行动”号召为内在要求。行动支部建设，要以行动是否顺应党员群众期盼、成效是否得到党员群众充分认可为准绳，既做好民生大事，又关注关键小事，通过真抓实干、埋头苦干，确保干一件、实一件、成一件，真正让居民群众感受到变化、得到实惠，关键时候才能一呼百应。