河南洛阳市老城区：凝“新”聚力 拓宽基层治理新路径

一、背景

近年来，河南省洛阳市老城区认真领会贯彻上级精神，切实加强“三新”领域基层党建工作，突出基层党组织的政治功能和组织功能，广泛动员辖区社会力量积极参与社会治理，形成协同联动的基层党建工作新格局，打造了具有老城特色做法和实践成果的党建品牌——洛阳雷锋车队党支部。该车队在成立之初，就把履行社会责任、坚守初心使命，彰显红色本质，服务基层治理作为工作任务，履职尽责，奉献社会。车队先后荣获“河南省学雷锋标兵团队”“全市先进基层党组织”“洛阳市十大爱心集体”“洛阳市优秀志愿者团队” “全市示范五老工作室” “文旅业态发展先进单位” 等多项荣誉称号。

二、主要做法

如何精准助力社会治理？雷锋车队党支部高度重视，始终紧跟区委中心，带领党员“的哥”“的姐”从“弘扬雷锋精神，为出行不便人员提供优质服务为己任”，到“倾心助力全面发展人民文旅”，始终彰显着党组织的引领力、红色基因的传承力、先锋作用的影响力和服务发展的凝聚力，把学雷锋活动融入日常、化作经常，在车轮上书写着一个又一个新时代“雷锋故事”，15年来开展各类志愿服务上千次，受益群众数万人，让雷锋精神焕发出新的时代风采。

（一）聚爱心“驶”者，先锋力量暖人心

党员先行。娄建党是洛阳市雷锋车队的组建人，作为一名党员退役军人，始终发挥着党员的先锋模范作用，联合50名富有爱心的“的哥”“的姐”，组建了“娄建党雷锋车队”。组织带动。党支部从2019年3月的3名党员发展至今壮大至20名，积极分子1名，引导带动出租车驾驶员、下岗职工、进城务工人员、退伍军人和辖区党员等150余名队员持续提供志愿服务，为基层社会治理提供暖心保障。思想铸魂。支部结合实际推行流动课堂，通过网络累计推送互动学习资料95期，有效使用车队党员的碎片化时间。规范筑基。全面推行“一旗一徽一栏一箱”，出租车内悬挂党员先锋岗旗帜，佩戴党徽上岗，设立服务承诺公示栏，配备急救药品、雨伞、拐杖等服务用品，受到乘客的广泛好评。

（二）做多元服务，精准匹配聚人气

开展“竞技式”服务。支部在车队实施亮身份、亮标准、亮承诺，比技能、比作风、比业绩行动，车队所有成员通过媒体公布了自己的联系方式，并承诺二十四小时随叫随到、不间断服务。开展“应急式”服务。车队支部启动“平时服务、急时支援”的工作机制，第一时间加入全市出租行业应急先锋队，得到了社会各界的一致赞誉。开展“多维度”服务。车队先后为高考、“河洛文化节”、“省十一届运动会”、“省第五届农民运动会”等义务服务。

（三）为大局献力，共建共治助发展

积极融入创建工作。车队党支部以创建“两新”组织五星支部为目标，主动聚焦“共建共享”“幸福和谐”社区创建，与建安门街道北大街社区开展实效共建，通过跨区域开展“两新”组织座谈、参与社区双报到服务、三单制认领等，汲取社区党组织在党建工作方面的先进经验的同时，在公益活动策划、“三自”组织带头人培训等方面发挥特长优势，助力社区“五星”支部创建。截至目前，共开展交流30余次，参与社区公益活动58次，完成任务清单106项。持续拓展服务能级。近年来，洛阳旅游经济大规模复苏，2023年洛邑古城强势破圈，“汉服+文旅”屡屡爆火网络，老城区文旅经济出现新的转折点，游客数量激增。车队党支部立足区委区政府文旅高质量发展需求，不断延伸服务类型，先后成立了汉服驿站、家电维修、医疗服务、文艺汇演、爱心接送等5支服务队，开展服务100余场次，充分展示了新时代文旅志愿服务的责任担当。灵活调整服务重点。先后开展了洛阳雷锋车队喊话全国游客来洛邑古城穿汉服、赏牡丹、吃水席倡议，“爱在洛城”免费接送游客暖心行动、“我为洛阳代言”志愿讲解、争当“老城文旅推荐官”宣介、“我为老城文旅做点事”等活动。

三、经验启示

洛阳雷锋车队多年如一日地开展“追锋”行动，把雷锋足迹留在了城市街头、将雷锋品质刻在了百姓心间，这些穿梭在城市街巷的“雷锋”以实际行动不断造福群众，助力全区社会治理。

（一）小行业大作为关键在党建引领。洛阳市雷锋车队之所以能紧跟老城区经济发展不断扩展服务链条，是因为他们有一个把方向强带动的基层党支部，车队党支部把车轮精神和党的韧性相结合，以“车轮党建”为抓手，不断丰富精神内核，在党念党，不分地域、不分行业内外，真正做到党有召唤，我有行动。

（二）社会责任感来源于党员凝聚力。近年来，洛阳市雷锋车队党支部不断完善“平急转换”机制，平时持续丰富服务事项；急时积极投身重点服务，先锋性、带动性、凝聚力和社会责任感不断凸显。车队党支部发出呼吁，党员、队友以及群众积极响应，党建引领下的多方参与社会治理力量不断充实，实现车队党员驾驶员的管理由“流动”变“固定”、由“松散”变“紧密”。

（三）党建引领创新举措重在实效性。围绕区委中心任务做好党建，同时紧密结合车队自身优势，是洛阳市雷锋车队党支部党建工作取得实效的一条重要路径。支部不仅助力服务文旅各项举措实实在在落地，而且在传帮带上，倾力分享服务理念和优秀经验，为社区“三自”组织培育提供了思路支撑。