贵州龙里县：“三建三强三化”助推快递物流行业高质量发展

近年来，贵州省龙里县大力实施“三建三强三化”工作举措，着力打造“物流先锋·情暖万家”党建品牌，推动物流行业运行更加规范、管理服务更加优质、作用发挥更加明显，有效解锁了快递物流行业党建工作“新密码”，助推快递物流行业高质量发展。

一、背景与起因

贵州快递物流集聚区地处贵州省龙里县，是贵州最大快递物流园和国家级示范物流园区。园区共入驻快递物流、仓储配送及商贸市场类企业（项目）50余家，大量新业态新就业群体在园区聚集涌现。为切实加强党对快递物流行业的领导，理顺快递物流行业党建管理体系，龙里县围绕“如何打通服务‘堵点’，缓解需求‘痛点’，解决发展‘难点’，推动物流‘流’起来，快递‘快’起来”，破解快递物流行业管理机制不健全、组织覆盖难提升、资源整合不充分、工作覆盖质量不高、社会责任履行不好、企业向心力不强等问题。

二、主要做法

（一）“三建”抓实党建引领

一是建立集聚区党工委，破解“谁来抓”的问题。成立集聚区党工委，建立联席会议机制，由发改、交通、市监等13家职能部门作为联席会议成员单位，强化资源统筹，为园区企业提供“营商包”“政策包”“项目包”等支持，召开联席会议10余次，推动解决企业困难、问题100余条。二是建好行业基层组织，破解“覆盖难”的问题。实施“党建阵地、孵化阵地、服务阵地”“三位一体”党建阵地保障新模式，开展“组织找党员、党员找组织，集中抓联建”专项行动，发挥党建带群团建设优势，以“五带五提升”为抓手，大力推进园区企业组织共建、阵地共享、活动共办、发展共赢。推动园区新成立党支部7个，储备发展对象35名，入党积极分子60名。三是建优党建联建机制，破解“作用小”的问题。建立健全物流行业党建联建机制，通过制定章程、公约、协议等方式，确定联建基本宗旨、主要任务和运行规则，设立“企业轮值月主席”制度，定期开展月主题活动，形成凝心聚力、协同一致、优势互补的快递物流行业新格局。定期开展主题沙龙活动、问题征集活动，累计收集并解决企业发展面临的问题及相关诉求290余条。

（二）“三强”夯实基础保障

一是强化公共服务保障，做优园区发展条件。聚焦集聚区企业职工餐饮、住宿、交通、医疗、教育等生活配套设施和消防、供电、供水等公共服务设施，加快“一牌二灯三场四公五站六网”建设，形成外部“一横两纵”的城市干道和内部“互联三横二纵多环”的路网体系，职工医院、警务室、停车场、人力资源分市场等建成投用，开通一头连龙里、一头接贵阳公交车，不断提升园区公共服务能力和水平。二是强化配套设施保障，提升园区发展温度。面向园区企业、货车司机、快递小哥、户外劳动者，建成贵州快递物流集聚区党群服务中心（站点）13个并对外开放；围绕停车维修、生活购物、休闲娱乐、创业就业、诉求办理“五大方面”建设“司机之家”，开发“司机之家”微信小程序，实现线上线下服务直通。三是强化人才队伍保障，增强园区发展动能。推动快递人才相关政策落地落实落细，鼓励企业引导快递物流从业人员参加成人继续教育提升学历，建立“党员、业务骨干、优秀管理人才”“三培养”机制，用好人力资源分市场，解决园区用工压力。累计将20名党员培养成业务骨干，把17名生产一线骨干培养成党员，开办线下专场招聘会5场，招聘职工600余人，解决建档立卡户就业100余人。

（三）“三化”推动干事创业

一是健全政策机制，推动行业运行规范化。出台总部经济等政策，制定联盟《章程》、行业《公约》，完善行业规范、服务标准，推动园区企业逐步实现规模化、标准化和规范化发展。制定“党建进章程参考范本”，规范党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，推动“党建能入章、班子能交叉、业务能融入”。目前，园区12个党支部中，有3名企业出资人、7名中层干部担任党组织书记。二是用好信息技术，推动管理服务优质化。应用大数据、互联网等信息技术改造，推动打造全国智慧物流示范园区，助力7家快递物流企业分拣设施设备向自动化和智能化转型升级，提高分拣精度及效率。严格落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度，确保快递寄递过程中“零差错、零损毁、零丢失”。三是坚持优势互补，推动社会责任履行常态化。按照“企社自愿、量力而行、优势互补、合作共赢”原则，深入开展“万企兴万村”工作，鼓励和引导快递物流企业与镇（街道）、村（社区）开展结对帮扶，深化“寄递+电商+农特精品”，扎实开展共驻共建，号召企业在平安建设、文明创建、乡村振兴等方面大力作为。累计助力500余种“黔货出山”，引导400余名党员、职工等主动参与志愿服务120余次，解决群众“三心事”900余件次。累计捐款捐物折合资金100余万元。

三、取得成效

（一）党建引领进一步增强，发展力量更加凝聚。贵州快递物流集聚区党工委、联席会议制度的建立，解决了快递物流行业党建工作“谁来抓”“谁来管”的问题，推动行业基层党组织应建尽建、应联尽联，实现集聚区“两个覆盖”提升，将党建力度和温度源源向快递物流行业输送。同时，出台《龙里县强化党建引领促两新组织健康发展赋能县域经济高质量发展若干措施》《龙里县加强快递物流行业党的建设实施方案》《龙里县加强流动党员教育管理若干措施》等系列政策措施，充分发挥贵州快递物流集聚区管理委员会行政职能作用，积极协调项目建设、政务办理、市场监督、公安消防、党建群团等5类职能部门，联动集聚区企业自身各类资源，形成“1+5+N”的政企合作模式，有效凝聚各方力量、整合各项资源、集聚各类要素，为推动集聚区高质量发展凝聚强大合力。

（二）园区规模进一步壮大，发展势头更为强劲。近年来，龙里县建立“县领导分片包保、管委会网格包保”机制，推行“1家行业主管部门指导、X家企业党组织为主、N家未建党组织企业”参与的“1+X+N”党建联建纾困机制，聚焦企业发展需求，致力于强化基础服务、完善设施短板、创新发展模式、突出特色经营，集聚区从2014年正式建成投运时的2家企业发展至目前50家进驻企业（项目），日均快件分拣量从最初的5万票/日增长至目前420万票/日，现已成为贵州省最大的快递分拨中心，也是西南地区唯一的快递物流集聚区和国内三个专业快递物流园区之一。

（三）集聚效应进一步凸显，产业发展更有底气。通过组织开展“轮值月主席”活动，推动行业之间联动发展、产业上下游资源整合，以优化党建联建机制，带动企业形成强带弱、大带小的良好局面，实现企业互惠互利、抱团发展，集聚了冷链仓储、电商仓配、城市配送、商贸市场等大批关联业态，不断吸引大量人流、车流、物流、资金流向园区集聚。现集聚区常住和外来流动人口已超3万人，日均进出物流车辆超2000辆，直接带动就业1万余人，产业集群优势越加凸显，先后获得了“中国物流实验基地”“贵州省快递物流园示范工程”“国家示范物流园区”等荣誉称号。

（四）行业运行进一步规范，社会责任更显担当。聚焦推动快递物流行业规范运行，研究制定统一的物流管理、劳务用工和安全管理规范，建立现代化标准物流管理体系，促进物流行业向管理标准化、技术标准化、服务标准化转变发展，有效推动物流行业运行更加规范、管理服务更加优质、作用发挥更加明显。同时，扎实开展“职工比技能、党员争标兵，部门比业绩、支部争先进，企业比效益、党建争一流”“三比三争”活动，引导集聚区内企业、新就业群体积极参与基层治理、乡村振兴等重点工作，基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥日益明显，企业文化更显担当底色、企业形象更具先锋风采，涌现出中通党支部、韵达党支部等一批先进基层党组织。中通党支部先后荣获“全州脱贫攻坚先进党组织”“全县脱贫攻坚先进党组织”荣誉称号。

四、经验启示

龙里县通过推行“三建三强三化”工作模式，统筹各方资源，搭建共享共促平台，切实解决党组织覆盖面不广、党的组织和工作覆盖不深入、行业规范不健全等问题，在不断加强新业态新就业群体关爱、凝聚和服务工作中，形成了“物流先锋·情暖万家”党建品牌，并成功入选《贵州省城市、易地扶贫搬迁安置和新兴领域党建工作典型经验和典型案例选编》，在此过程中也得到几点启示。

（一）建好组织队伍是做强“两新”党建的根本。无人抓、无法抓、无处抓是推动“两新”企业党建的一大难题，龙里县采取单独建、联合建等方式，推动物流企业党组织有效覆盖，深入推进“双向进入、交叉任职”选优配强党组织书记，实施党员+业务骨干+人才“三培养”工程，选优配强“党建指导员”，先行先试探索新路径，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。实践证明，只有建强组织堡垒，壮大人才队伍，才能推动非公党建从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

（二）注重党企融合是做实“两新”党建的核心。脱离生产经营需求、企业员工需要的党建，势必在实际工作中与生产经营产生矛盾，致使党建与业务“两张皮”。龙里县秉承“党建强、发展强”的原则，将为企业解决问题作为抓党建工作的核心，推动党组织建设与企业文化建设相结合，党组织活动与企业生产经营管理紧密结合，切实增强企业员工的使命感、荣誉感、归属感，进而转化为企业发展的强大动力，促进企业健康长远发展。实践证明，只有将党建和企业生产经营有机融合，才能将党的方针政策及时传达到企业中，才能推动企业在正确的轨道上行稳致远，才能推动非公企业党建走深走实。

（三）坚持与时俱进是做优“两新”党建的关键。当前，国际国内经济发展形势瞬息万变，经济新常态下非公企业党的建设面临的矛盾问题也千变万化。2022年龙里县立足形势，研究出台《龙里县加强快递物流行业党的建设实施方案》，创新推行“三建三强三化”模式。2023年聚焦两新领域发展实际，制定出台《龙里县强党建引领促两新组织健康发展赋能县域经济高质量发展若干措施》《龙里县加强流动党员教育管理若干措施》《龙里县支持千亿级重点工业园区人才队伍建设的若干措施》等系列措施，不断丰富和完善物流行业“三建三强三化”党建内涵，扎实推动快递物流集聚区党建工作提质发展。实践证明，没有一劳永逸的举措，更没有一蹴而就的成果。只有与时俱进、久久为功，坚持在发展中创新，以创新促发展，才能保持政策的连续性和稳定性，提高政策的针对性和灵活性，从而实现以高质量党建助推企业高质量发展。