广西兴业县七团社区：探索议事协商新模式 构建社区治理新样本

一、背景

广西玉林市兴业县石南镇七团社区位于兴业县城区，辖区面积约40万平方米，设8大网格，32个微网格，共有1852户，6841人。社区党委下设党支部3个，党员137名。七团社区地处县城中心，有着人流量大、商铺多、驻区单位多等特点，社区治理存在一定困难。为充分发挥城市基层党建引领基层治理作用，七团社区通过“七彩七团”党建品牌助推基层治理，积极探索社区议事协商工作模式，以建立议事协商机制、制定结对共建清单、组建议事协商阵地、建强议事协商队伍等，激活社区议事协商效能，推动构建社区治理新样本。

二、做法及成效

（一）建立议事协商机制

一是定期例会制度。社区协商委员会每月由召集人或轮值主任负责召集并主持召开一次工作会议。遇到重大问题和突发事件可临时组织召开，根据议题需要可邀请有关人员列席会议。协商讨论议题，必须经过80%以上成员同意后，才能形成决策性意见或建议，提交社区党组织和社区居民委员会统筹落实。二是网格负责制度。社区协商委员会成员按社区网格划定负责区域，定期联系网格居民，征集居民意见，向社区转达网格居民的需求和意愿，并将结果及时反馈给网格居民，确保制度措施落到实处。三是人员管理制度。定期组织社区协商委员会成员参加社区工作业务培训。培训内容包括政策解读、协商技巧、案例教学等，不断提升社区协商委员会成员议事协商的水平和能力。计划在每年年底，社区党委对社区协商委员会年度工作进行民主评议，对参与工作较少、发挥作用较差、居民满意率较低或其他原因提出辞职的社区协商委员会成员，由社区协商委员会议表决后，重新进行推选增补。

（二）制定结对共建清单

一是制定服务供给清单。落实单位党组织和在职党员进社区“双报到”制度，执行“网格吹哨、党员报到”积分制，联系社区共建单位，结合自身职能提供优质服务，逐一列出服务供给清单。2023年，机关企事业单位党组织和在职党员深入七团社区开展志愿服务活动12次。二是制定群众需求清单。在社区党群服务中心设置一个群众问题收集处理点，对于能马上解决的问题当场解决；对于不能立刻解决的事情，填写需求清单表格，并上报联席会议备案。同时，推动共建单位通过召开会议、上门走访慰问困难老党员、脱贫户及开展“围炉夜话”“屋场夜话”等形式，每月收集群众提出的意见建议、需求诉求，整理形成群众需求清单。三是制定共建服务实施清单。针对群众提出的需求，各联建共建单位结合自身职责职能，对照服务供给清单，确定共建服务实施清单，提出解决方案。同时落实社区党建工作联席会议制度，定期召开社区党建工作联席会议，把难以解决的问题集中在一起商讨解决。2023年共召开了4次社区党建工作联席会议，为社区解决了道路硬化、开通“断头路”等16项治理重难点问题。

（三）组建议事协商阵地

一是搭建居民议事厅，为群众提供畅谈场所。社区党委积极打造“群众说事、及时办事、民主议事”的议事厅，议事厅由社区工作人员、物业公司、居民群众共同参与，面对面进行交流议事，广摸实情、广纳群言、广集群智。通过与群众互动式讨论，听取群众建议，搜集群众诉求，协调解决群众问题，营造“有事您说话”“有事好商量”“有事大家办”的协商议事氛围，带动群众参与社区治理，有效激发群众自治力。二是配备议事协商室，为群众解决急难愁盼。配备议事协商室，根据群众需求清单，由七团社区党委书记作为召集人，社区居委会、相关职能单位、社区居民代表及利益相关人代表参会，围绕群众需求清单内容进行会议协商，居民代表听取各方意见，化解矛盾纠纷，及时为群众排忧解难。2023年召开会议讨论社区居民需求清单187次，解决群众问题共计857个。三是打造流动谈话室，为群众提供便捷服务。围绕居住环境改善、基础设施建设等社区建设问题，低保救助、安全稳定等民生实事，社区党委书记、网格员、微网格员等定期走访，到居民家里进行面对面座谈、点对点征询，通过唠家常式的沟通，将“群众意见箱”搬到群众身边，建立问题清单台账，逐一对账销号。

（四）建强议事协商队伍

一是组建需求收集队。由社区网约车司机、外卖小哥和快递员等新业态新就业群体党员组建社区居民需求收集队伍。充分利用外卖小哥、快递员走街串巷的特点，广泛收集群众需求，并将内容收集汇入居民需求清单。二是组建居民议事队。社区党委从离退休干部、楼门栋长、小区业主、退役军人等热心社区治理的群体中选出“议事员”做居民代表，梳理小区居民最关心、最热切盼望解决的问题，承担主持说事、矛盾调解、事项记录等任务，提高议事衔接性。三是组建居民监督队。组织社区居民、专业人士、退休党员等组建居民监督队，针对社区议事协商结果公示、办事流程等进行监督，推动社区清风气正。

三、启示

（一）坚持强化党建引领促基层治理。社区党组织组织辖区党组织和广大党员，定期开展环境整治、深化爱国卫生运动、关心关爱孤寡老人、文明市民公约宣传等活动，与居民群众守望相助同舟共济共抗，使社区党员进一步了解群众需求，为更好地服务社区群众打下扎实基础。推进社区好风气的形成，从而带动更多的居民参与到社区基层自治工作中。

（二）坚持发挥联建共建的优势作用。推行社区党建联建共建，能有效提升基层党组织体系建设和整体效能。持续深化“双报到”制度，是加强共建单位对社区党组织的工作支持和资源共享的一项重要举措，通过开展党员进社区“双服务、双认领”等活动，能够充分发挥党组织联建共建的优势，推动资源力量下沉一线，帮助社区以及社区居民解决更多急难愁盼问题。

（三）坚持优化提升公共服务水平。深入了解群众所想、所需、所盼，实现社区服务供需的精准高效对接，需要不断提升社区公共服务水平，规范工作制度，强化社区党员干部担当意识，发扬奉献精神，不断提升履职能力，用实实在在的服务切实解决居民群众普遍关心的实际问题，从而提高群众的获得感、幸福感。