广东深圳市光明区：推进“跟党一起创新” 以党建引领打造光明科学城良好科技生态

一、背景

深圳市委高度重视科技创新，要求以改革创新引领社会发展，为高质量发展提供源源不断的新动能。光明区委提出“原始创新策源地、科研经济先行地、创新人才集聚地”目标，创新都是其重中之重。

光明科学城作为粤港澳大湾区综合性国家科学中心的先行启动区、核心承载区，创新是其重要发展引擎。光明区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排，提出“跟党一起创新”，推出以党建引领打造良好科技生态的一系列工作举措，取得显著成效。

二、主要做法

（一）坚持以党建引领新质生产力发展

我们坚持围绕中心、服务大局，聚焦全市“20+8”产业集群、光明区“8+5”产业集群，通过党建汇聚动能，推动“四链”融合。

一是聚焦产研融合，优化产业创新链党组织体系。围绕深圳市“20+8”产业集群，建成合成生物等12个科技产业链党组织，覆盖219个链上党组织、4300余名党员，以科研机构为链主推动上下游企业开放共享。积极参与市级产业创新链党委，推动成立深圳市合成生物产业创新链党委，集聚合成生物企业92家，其中国高新18家、深圳专精特新18家，拥有1200多名研发人员，是全球最大的合成生物研发团队。发挥党组织优势，成立“1+8”党群服务联盟，汇聚政府各条线和产业链前后端、上下游资源100项，为科技创新、产业发展保驾护航。比如，依托科技产业链党委，合成生物龙头企业联合中科院深圳先进院、深圳湾实验室等10家科研机构，以及42家上下游企业开展联合攻关，赛桥生物成立两年便成功推出细胞与基因治疗数字化装备，国内市占率70%以上，打破进口垄断。

二是聚焦产业发展，统筹资源服务科技产业发展。统筹服务资源，深化“源头工程”，在企业注册、引进之初同步摸排、帮建党组织。开展“益企行动”，成立两新发展服务团、科技志愿服务队，形成政务、创新创业等27项场景化服务项目。强化园区、企业格党组织力量，推动优秀年轻党员干部担任产业园区“园长”，让一线网格员沉到“企业格”抓经济，推动产学研深度融合。开展“72小时助企员”活动，调训130名年轻干部蹲在企业解决问题。统筹供需对接，支持组建4个创新联合体，建立科学城党建联席会议，匹配科研机构和政府单位需求、资源清单71项，推动合成生物、脑解析与脑模拟等共享科研资源78项。

三是聚焦产业人才，成立高层次人才党委形成合力。成立以高层次人才为主体的功能型党委，成员涵盖科研院所、研究型高校、高新技术企业和相关社会团体等21家人才密集的单位，设党委委员11名，有效加强对创新创业人才的政治引领，推动“四链”融合。搭建“左岸半月谭”人才交流平台，以“分享真知、联结感情、激发灵感”为宗旨，围绕人才需求，以人才企业科研院所担任“主理人”“合伙人”，突出形式创新和跨界互动，打造在大湾区有一定影响力的高端人才交流品牌。目前已举办20期，George Smoot等诺奖得主、颜宁等院士专家先后参加，链接20余家科研院所、高校和人才企业，辐射各类人才1000余人。加快构筑光明特色“人才金字塔”，开展青年科技人才、卓越工程师、科技型企业家培育专项行动，2023年度支持青年科技人才近170名，资助金额近1700万元，全区院士、高层次人才、博士人才、驻区科研院所人才分别是行政区成立之初的5.8倍、7.5倍、9倍、4.6倍。

（二）坚持以党建引领创新文化氛围建设

我们坚持以党建为桥梁和纽带，着力形成开放共享的良好科技创新生态。

一是强化创新引领。坚持落实理论学习制度，扎实开展主题教育、党纪学习教育，组建青年科学家理论学习小组，开展“院士讲党课”，用党的创新理论凝心铸魂。坚持党委把方向、作谋划、定政策，确定信息、新材料、生命科学三大科技创新主攻方向，出台3个行业政策、5个集群政策，动员各级全力发展新质生产力。坚持创新政治引领方式，组织高层次人才代表到西藏察隅开展“国情研修”活动，开展“虹桥上的党课”，推出“我和光明科学城的故事”栏目16期，推荐38名专家人才担任“两代表一委员”，强化对人才的政治引领和政治吸纳。

二是营造创新氛围。开展“创新者说、思、行”系列活动，邀请科技工作者讲述创新故事、总结创新规律、开展创新实践，各级党组织开展“科技集市”等服务2600余场次。比如在“创新者思”教育系统专场，从1500多名报名学生中选出6组展示“小发明”，在孩子们心中种下科学的种子，光明学子连续3年在全球中小学科技赛事中领跑各区。创新“科学星火”党建共建机制，选聘国家级领军人才、深圳先进院集成所所长李光林等“科学校长”42名，选配“全国五一劳动奖章”获得者霍丙忠、中山大学材料学院许鑫教授等20名科技人才担任社区党委“科技委员”、小分格“科技指导员”，推进科学家与学校、社区深度共建。统筹供需对接，支持组建4个创新联合体，建立科学城党建联席会议，匹配科研机构和政府单位需求、资源清单71项，推动合成生物、脑解析与脑模拟等共享科研资源78项，得到企业、科技人才等群体的一致认可。

三是培育创新文化。成立研究会，围绕创新深入开展理论研究，开发精品课程，形成一批有深度的理论成果。引入党建、科技领域知名专家资源，开展调查研究、研讨活动、理论研究、课程研发，加强与河套深圳园区、松山湖科学城联动互通，加快推动科学资源共建共享、产业空间有效对接、科研人才联动交流。探索了“跟党一起创新”的理论、实践、历史逻辑，进一步增强了“跟党一起创新”的文化穿透力。

（三）坚持以党建引领科学素养提升

一是以“科学+”行动赋能干部科学素养提升。深化“雏鹰计划”“尖兵行动”，开展干部科学素养提升“科学+”行动，出台16项举措，组织新入职干部编写《科学城里的科学》系列书籍，搭建“雏鹰干部讲科学”平台，开展科学知识竞赛，引导干部及时学习掌握全球科技发展趋势、重大科技基础设施等相关知识，以“输入-转化-输出”全链条提升干部科学素养。开展“科学城感知行”，选派220余名处科级干部、高层次人才赴境内外科学城等地开展联程调研，形成18份产业创新、人才战略、科技金融等领域调研报告。同中山大学深圳校区合作，组织干部、人才工作者以“旁听生”身份，实施高校“实习生”“旁听生”项目，促进干部与人才双向交流。设立“耕耘者”实训基地，以青年干部、党务工作者为重点加强政治理论、科学素养等淬炼提升，强化“跟党一起创新”力量支撑。

二是以社区“双创”提升科学社区建设质量。开展示范社区党委书记和社区党建示范点“双创”工作，深入实施“头雁工程”，努力优化社区队伍结构，选优配强社区“两委”班子，选拔博士人才作为社区副书记，全区社区“两委”本科以上学历大幅提升至76.5%。实施社区党委书记成长计划，成立社区党建讲师团，开展针对性培养锻炼，培训社区党委书记、“两委”委员、专职工作者等6000余人次。实施社区后备人才“梯队计划”，组建445名的社区“两委”后备人才库，一对一跟踪培养，打通从“储备培养”到“作用发挥”的成长链条。在272个小分格全覆盖成立党支部，选派指导员332名，通过党群理事会引导各类主体参与，实现90%以上治理事项格内解决。选树一批具有科学城特色的社区示范点，涌现出了迳口社区“田园文旅”、西田社区“红棉议事会”、圳美社区“幸福菜园”、甲子塘社区“幸福里”党群服务、长圳社区“党建+夜市”、石围社区“企业格”助企服务团等一系列社区党建品牌。

三是以阵地支撑集聚科学资源。打造深圳医科院“湾有引力”、卫光生命科学园“跟党一起创新”综合性公益阵地，并分别在部分科研院所、园区企业打造分阵地，发挥党组织统筹资源优势，为人才提供国际一流的创新平台，将“政府部门+科研院所”等服务资源整合进来，把党的工作拓展到最能代表先进科技的人群中，为企业提供“党建共建、资源共享、平台共通、院企共促、团队共扶、人才共育、成果共推、先锋共评”的优质服务。同时，在科技资源富集的社区、园区、商圈，依托党群服务阵地打造24个“科技驿站”，推动各类创新资源下沉，开展“幸福生活节”“科技漂流瓶”“科技巡展”等系列活动，打造与世界一流科学城相匹配的科技服务阵地，着力提升全民科学素养。

三、探讨

（一）“跟党一起创新”探索出党组织在营造良好科技创新生态的实践路径。把握科技创新方向需要发挥党的引领作用，大到科技发展的方向，小到人才评价标准和科研成果的评价导向，都需要党在其中发挥引领作用。配置科技创新资源要发挥党的领导优势。在众多创新资源中，有的可以依靠科研机构、经营主体提供，但有的需要发挥各级党委在资源配置上的统筹、协调和动员优势。像大科学装置、重点实验室这些重大科技基础设施和平台，如果党委政府不去主导建设，单个的科研机构或经营主体很难完成。打造科技创新环境需要突出全面从严治党的要求。科技创新生态既受自身小环境的影响，也受外部大环境的影响，很多来光明工作的高层次人才，看重的不仅是这里的科研条件，更看重的是政治生态和良好的营商环境。“跟党一起创新”实践的重要意义在于，力求在我国传统的科技管理体制和人才管理制度之外寻求突破、走出新路，从新型研发机构的管理到人才评价、人才服务、作用发挥等，都体现出很强的创新性。

（二）“跟党一起创新”探索出党组织在引才留才方面的有益做法。现在，很多地方人才引进的力度很大，但是对如何引导人才发挥作用思考和用力不够，对人才工作满足于分钱、分物、定项目，没有做好“后半篇文章”。一定的经费保障，舒适的生活环境，是人才进行工作的重要基础条件，但并不是最核心的诉求。人才最核心的诉求是学有所用，用自己的专业知识服务社会和国家，实现自我价值和社会价值的统一。真正的引才，应该是依靠创新舞台吸引人、依靠创新实践培养人、依靠创新事业凝聚人、依靠创新机制成就人。正是在“跟党一起创新”的引领下，探索出了“楼上楼下创新创业”“创新者说”“左岸半月谭”等服务人才创新创业、彰显人才社会价值的有益平台和实践做法。

（三）“跟党一起创新”探索出党委政府与科研主体和市场的良性互动关系。党委政府在科技创新中的主要职责是加强方向引领、搭建创新服务平台、加强人才队伍建设、建立健全保障机制等等。科研主体主要职责是进行科学研究和技术创新，它们需要不断探索新的科学领域，解决社会和工业界面临的技术难题，培养优秀的科研人才，并将科研成果转化为生产力。市场在科技创新中的作用主要体现在将科研成果转化为产品和服务，还需根据消费者的需求来引导科研主体的研究方向，同时为科研主体提供必要的资金和资源支持。“跟党一起创新”的突出特点是，既充分发挥党的领导制度优势，也充分发挥深圳市场经济发达的市场优势，注重科技和市场的对接和融合，党委政府在开展活动时，既能坚持有所作为，也能适应科研活动的特点，尊重人才自主性。