上海市静安区生态环境局：加强“双培养”促进“双提升”

一、背景

静安区环境监测站是从事生态环境监测的公益性科学技术事业单位，如何加强基层党建工作，提升人才队伍素质，提高监测工作水平，努力打造科学、规范、高效的现代化生态环境监测专业生力军，成为监测站面临的重要任务。党建工作是党的根本工作，是推动一切工作的重要保证。只有加强党的领导，发挥党组织的核心、示范和引领作用，才能激发广大党员和职工的积极性和创造力，推动监测站各项工作的顺利开展。同时，通过加强人才培养，提升监测人员的专业素质和技能水平，才能更好地适应新时代美丽上海建设的需求，发挥好支撑、服务和保障作用。

静安区环境监测站党建引领人才“双培养”机制的提出，旨在通过党建工作的引领和推动，紧紧围绕行业发展需求和业务发展要求，搭建起现代化人才培养体系，以“党建+监测人才”双融合、双培养模式，把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员，实现提升党建工作水平和提升干部队伍业务工作能力水平的目标，进一步激活人才源动力，激发集体智慧，实现人才队伍的全面发展，为环境监测事业的发展提供强有力的组织保障和人力支持。

二、做法

（一）党建引领，铸牢理想信念“压舱石”

1.建强组织增强向心力。监测站重视加强支部建设，选齐配强党支部班子，支部5名支委分别来自不同的技术岗位骨干，2名党小组长由支部中最有热情的年轻党员担任，共同谋划推进党支部建设，形成“领导班子带头、室组党建联动、挖掘优势资源、实现整体攀升”的良好格局，营造“支委带党员、党员带群众”的浓厚氛围，推动党员在各项重点工作上发挥作用。支部带领下，站中层以上管理人员落实“一岗双责”，站领导班子及中层干部签订《落实党风廉政建设责任承诺书》，明确岗位职责与廉政风险点，铸牢思想基石，完善防控风险措施，主动接受群众监督。

2.丰富形式增强学习力。监测站紧紧围绕中心工作，不断优化和改进组织生活和教育培训方式方法，开展主题教育培训、分类教育培训、业务知识专题培训等，提供多个平台渠道扩大组织生活的学习覆盖面、人员覆盖面和知识覆盖面。一是创新学习方式。监测站结合工作特点，在党员教育、职工技术能力提高上下功夫，不断创新学习方式，完善学习机制，形成了“个人自学、支委领学、培训带学、科研助学、以考促学、以效验学”的“六学联动”的良好局面，有力提升了党员思想政治水平和技术能力水平，推进了监测站人才队伍建设。二是优化学习模式。监测站党支部积极探索学习教育新模式，通过举办专题研讨会、“情景党课”、参观红色教育基地、重温入党誓词、参加知识问答、征文比赛、服务群众等各项活动，线上充分利用好“学习强国”“上海基层党建”公众号、党组织建“群”等开展系统学习，增强支部活力。三是健全学习机制。监测站党支部每年认真制定学习计划，支委带头落实“第一议题”制度，开展政治理论学习、党务工作培训和交流，形成“组织领学、支委先行”的良好格局。不断加强党员日常教育管理，落实党员学习积分制管理制度，全体党员全面实行“亮牌上岗”，积极参加区、局系统党团各项活动，增强党员争先创优的意识，积极发挥先锋模范作用。

3.注重实干增强行动力。制定《人才培养方案》，着力培养青年骨干，优化人员结构和岗位配置，增强内部活力，提高工作效率。监测站选派新进人员及年轻骨干分别去市区两级相关行政或技术主管部门进行培训学习；建立组室负责人竞聘上岗机制；组建并扩大应急队伍，监测站应急人员从原来的11名增加到32名；培养4名年轻技术骨干成为授权签字人；选派9名党员、发展对象、入党积极分子及技术骨干赴外省市参加监督帮扶；选派多名年轻党员和技术骨干全力支援环保督察、主题教育、党纪教育专班工作；组织技术人员参加技术课题研究，参加青年科研项目和上海市环境监测系统内设研究课题评选；2024年安排组室负责人进行轮岗流动，灵活运用管理手段，激发动力，凝聚合力，培养中层人员成为多业务领域的行家里手，进一步提升站核心能力，更好地为环境管理提供技术支撑。

（二）聚焦业务，磨砺过硬本领“试金石”

监测站围绕区生态环保“十四五”规划、第八轮环保三年行动计划及市、区生态环境局年度主要工作目标和工作重点，以服务区域环境管理与决策为导向，对“双培养”育才模式进行优化创新，采取培育优秀人才与党员队伍建设相结合等一系列的举措，厚植人才培育的沃土，全面带动队伍素质提升。

1.融合互动，塑造环境监测“静监人”。在局党组的指导下，监测站坚持用党建工作成效推动监测事业发展、用廉政建设成效增强工作执行力、用作风建设的成效提升队伍整体水平的理念带队伍。以创建市级文明单位和全力打响“监测静取人”党建品牌为抓手，以“党建+N”工作模式作为着力点，坚持将党的创新理论学习与扎实推进环境监测工作结合起来，全力推进党建与业务工作深度融合。近年来，监测站积极开展环境监测技术比武、内设课题研究、中层管理人员“竞聘上岗”、导师带徒等工作，开展业务理论、现场实操等培训共计70余批次。

2.精准发力，展现环境监测“专业范”。监测站在全面完成年度工作任务的同时，由各组室党员和青年骨干组成大气专项工作小组，全力支持局系统大气精细化管理工作。运用监测数据开展智能高值分析和人工研判，开展每日一报、每周会商、每月总结。该工作自2023年5月正式开展至今，共计完成日报163篇、周报35篇、月报7篇，溯源100余次，发布问题线索80余条，启动各类巡查检查100余件次。在处理信访纠纷时，面对老百姓的迫切诉求，监测人员总是想群众之所想，急群众之所急，克服各种困难进行监测，认真耐心地对待每一件投诉件处理，用真实可靠的数据说话。科学严谨的工作换来了群众最大程度的信任以及区域生态环境的持续改善。

3.创新发展，打造环境监测“特色站”。为进一步提升区域生态环境监测现代化能力，实现生态环境管理和监测业务的深度融合，更加精准、智能地支撑区域生态环境管理和决策，监测站紧扣智慧监测前沿，以“监测先行、数据引领”为导向，着手在小尺度空间区域空气质量精细化管理方面首先进行探索。在区生态环境局和市环境监测中心的领导和支持下，研究编制上海市静安区环境监测站特色站建设方案，积极谋划“十四五”期间的发展方向。积极挖掘自身潜力，开展监测网络构建及数据应用能力建设，将各类监测数据信息运用于溯源分析、预警研判、定期会商、服务监管等应用场景，推动环境监测数据应用引领污染源管理行为得以实现，并形成静安特色。

（三）创新机制，锻造担当作为“金刚石”

在党建和业务人才“双交流、双培养”中需坚持党建激发动能、党员带动队伍，监测站支部以争创新一轮“市级文明单位”为主线，深化“党建+N”工作模式，以“党建联建、资源共享、发展共赢”为共建原则，积极探索党建引领下的多元治理新机制，将党建工作“体内循环”激发出的新活力落到为民服务上，发挥党员的带头作用，在实践工作中不断增强党员服务群众的意识和本领，提升监测人才队伍的整体素养及业务水平。

1.“党建+设施开放”，搭建服务为民的初心桥。站党支部牵头，结合监测业务实际，组织党团员和年轻技术人员建立环保设施开放小组，2019年以来持续推进静安区环境监测设施向公众开放工作，组织参观批次共计32次，参观人数共计439人次。采取“线上+线下”两步走，线上以“动静”结合为手段，采取图文结合、短视频、环保主播讲水站等方式，线下以“个性化服务、沉浸式体验、双向式互动、公众开放+”等模式，邀请各领域的社会公众来访，积极宣传低碳环保绿色理念，参与生态文明建设，切实增强社会公众的获得感。该活动被列为区生态环境局“我为群众办实事”活动重点民生项目，并被静安区文明办推荐为“静安区百位初心守护人”文明实践志愿服务项目。

2.“党建+结对共建”，搭建党与群众的连心桥。2020年起，监测站党支部与存仁居民区党总支、上海永兴硬质合金有限公司党支部、朝阳中学党支部四方签约，并主动联系“近邻”党支部，开展党建联建工作。监测站优化用人模式和途径，组织党员和业务骨干将所学专长技能充分发挥于服务社区群众活动中，让群众看得见、摸得着、感受得到同志们的工作成效。

3.“党建+社会服务”，搭建美好社区的暖心桥。作为上海市文明单位创建单位，站党支部始终重视社会主义核心价值观的学习和贯彻，承担自身社会责任。以党员带头为原则，积极开展以“我爱上海 文明出行”为主题的文明交通劝导志愿服务活动。走进小区、深入楼道、走向街面，开展整治小区环境，创建美丽社区活动。围绕社区需要、居民需要，将服务深入社区、深入家庭、深入老人生活，开展慰问和扶助活动，助力形成崇德向善、包容和谐的社会氛围。

三、成效

（一）党组织凝聚力和战斗力得到有效提升

通过实施党建引领人才双培养机制，监测站的党组织凝聚力和战斗力得到了明显提升。党员的先锋模范作用得到了充分发挥，党员队伍的整体素质和能力水平得到了提高。同时，党组织的组织力和领导力也进一步增强，为监测站的各项工作提供了坚强的政治保障。2011年以来，监测站连续10年获得“上海市文明单位”称号。

（二）人才队伍能力素质得到有效增强

通过完善人才培养机制、创新人才培养方式，监测站的人才队伍素质得到了大幅提升。一批高素质、专业化的环境监测人才脱颖而出，为监测站的工作提供了强有力的人才保障。2021年以来，监测站有职工获评“2021年度上海市河长制工作先进个人”。2022年两名年轻骨干被生态环境部授予生态环境监测“技术骨干”称号。2023年一名党员被授予第三批市生态环境系统专业技术拔尖人才。

（三）监测工作质量和服务水平得到有效提高

通过实施党建引领人才双培养机制，站的监测工作质量和效率得到了明显提高，为区、局的环境决策提供了有力支持，赢得了上级部门和公众的认可和好评。2023年，静安区环境空气质量指数（AQI）优良率为86.3%，低于全市平均值1.4个百分点，水环境质量持续改善，6个地表水环境质量市级考核断面稳定达标，区域环境噪声保持稳定，辐射环境质量良好，土壤环境质量总体较好，环境安全风险平稳可控。

（四）党建工作与业务工作实现深度融合互促共进

监测站在实施党建引领人才双培养机制的过程中，注重推动党建工作与业务工作的深度融合。通过开展“党员亮牌”、打造“监测静取人”品牌等活动、建立党建工作考核评价机制等措施实现了党建工作与业务工作的相互促进、共同发展。这种融合不仅提高了职工的工作积极性和效率，也为监测站的长远发展奠定了坚实基础。2021年监测站出炉上海市第一份关于5G基站辐射的监督性监测报告；获得2021年度上海市生态环境局青年科研项目验收“优秀”；2022年上海市首批环境空气温室气体自动监测静安国媒站落成揭牌。在上海市环境监测系统内设研究课题评选中，2022年获得1项三等奖，2023年监测站独立报送的4项课题分别获得1项一等奖、1项二等奖、2项三等奖，与市环境监测中心共同报送的课题项目获1项三等奖，同时荣获年度最佳组织奖。

四、探讨

通过实施党建引领人才双培养机制，监测站的创新能力和实践能力得到了明显提升。全站职工齐心协力，在实践中不断探索和创新，提出了许多有价值的建议和方案，提供了新的思路和方法。

一是加强党建引领，增强党组织的政治功能和组织功能是关键。监测站坚持以党建为引领，持续深化加强党建工作，通过加强党支部标准化规范化建设、加强党员思想政治教育等措施，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，为环境监测业务工作开展打下坚实基础。

二是加强队伍建设，打造政治过硬本领高强的专业化干部队伍是核心。干事创业，依靠的是人才队伍。监测站聚焦人才队伍建设，打造政治过硬、专业过硬的高素质专业化人才队伍。通过完善人才培养机制，不断优化人才队伍结构，加强与高校、科研机构等的合作与交流，更加注重培养职工的创新意识和实践能力，提高综合素质和业务水平。

三是加强服务保障，为推进环境美生态优的美丽上海建设做贡献是根本。监测站坚持服务为民，积极拓展服务领域，为群众提供更优质的服务。通过开展环境保护宣传、科普教育、志愿服务等，满足社会和群众的多样化需求，增强公众的环保意识和参与度。进一步加强与各相关职能部门和企事业的合作与交流，推动生态环境事业发展进步，为美丽上海建设作出应有贡献。