陕西宝鸡市陈仓区：创新推行“党建+驿站”服务新模式 激活城市基层治理新动能

一、背景

陕西省宝鸡市陈仓区主城区辖3个街道办事处，17个社区，地域面积为16平方公里，总人口20万人，共有居民小区231个。近年来，陈仓区聚焦宝鸡市深化城市基层党建引领基层治理建设“平安便利美丽幸福”“四型”社区目标任务，立足陈仓区城市基层治理实际和社区居民现实需求，在广泛调研的基础上，创新推行“党建+驿站”服务模式，先后投资289万元建成45个集政策宣传、关心关爱、便民服务、文明引导为一体的党群服务驿站，为社区群众提供开放式、一站式、共享式暖“心”服务，并以此为基础构建以社区党群服务中心为核心、各类党群驿站为延伸的“1+N”社区服务红色矩阵，彻底打通为民服务“最后一米”。在社区党组织延伸为民服务触角、创新便民服务模式、整合利民服务资源、拓展惠民服务领域做出了新的探索，激活了城市基层党建引领基层治理新动能。

二、主要做法

一是坚持因地制宜，延伸为民服务触角。驿站建设重点围绕主城区大型住宅小区、休闲文化广场、商圈企业汇集等人流聚集区域，以居民人文素养和个性化需求为导向，由街道社区党组织牵头，充分盘活辖区公共用房、闲置用房、物业用房等适宜场地，采取街道社区自建和社区物业联建等方式，按照规划布局优、标识制度优、服务设施优、便民服务优、群众评价优、特色服务优的“六优”标准，集中人力物力财力分批次推进建设。同时，通过“线上+线下”多种形式广泛征集民意，确定“虢之先锋”驿站品牌，探索制定《陈仓区“虢之先锋”党群服务驿站建设管理标准》，统一验收，统一挂牌。区委组织部会同区财政累计下拨98万元、街道社区及物业企业多方自筹191万元用于驿站建设专项资金，有效保障驿站如期建成投用。

二是优化功能设置，创新便民服务方式。党群驿站在功能设置上既兼顾共性需求，又着力满足不同群体个性化需求，差异化配备议事桌椅、报刊书籍、急救药箱、饮水机、微波炉、血压仪、充电器、WiFi、空调等基础服务设施，设置政策咨询、业务办理、志愿服务等窗口，开辟政策宣讲、党史学习、亲子阅读、家风传承、休闲娱乐等多个功能区域，探索制定《陈仓区党群驿站星级管理考核激励暂行办法》，每季度根据评定的星级拨付相应的驿站日常运维奖补经费，确保党群驿站规范化建设、项目化服务、常态化运行。

三是凝聚各方力量，整合利民服务资源。依托党群驿站平台，对“双报到”单位党组织和在职党员公职人员的资源优势，以及周边小区居民志愿者、离退休党员、新业态就业群体的职业特长统一进行摸排登记、分类造册，以不同服务对象的需求为导向，合理设置各类服务岗位和服务项目，大力推行定点服务、点单服务、主题服务、组团服务等多元化服务形式，让资源和需求实现精准对接，其中千渭街道千渭星城社区红色商圈先锋骑手党群驿站和厂区街道社区“若比邻”党群驿站分别被省、市委组织部命名表彰为全省、全市党建品牌“红色驿站”。

四是畅通民意渠道，拓宽惠民服务途径。党群驿站为基层党组织听民声、察民意、体民情、解民忧开通了一条更加便捷高效的通道，成为社区党组织联系群众，服务群众，凝聚群众的“连心桥”。驿站把日常收集到的居民群众意见建议归纳梳理，建立“问题清单”，简单问题直接分派交办，复杂问题通过街道社区党建联席会议由驻地单位和“双报到”单位党组织认领解决。自驿站建成以来，已有效化解各类制约社区发展的痛点、堵点、难点问题480余件。

三、主要成效

党群服务驿站建成以来，从根本上弥补了原有的城市基层治理短板和弱项，让“15分钟生活圈”便利辐射整个城区社区群众和新业态新就业群体，真正打通了服务群众的“最后一米”，让服务群众更加“走心”，让城市基层治理有广度、有精度，更有“温度”。

一是党群服务驿站成为传递党的声音的“前沿哨”。全区45个党群驿站充分发挥前沿阵地作用，虢镇街道东街社区睦邻里驿站组织党员群众开展“两会精神进小区”活动，中街社区乐邻驿站及西街社区暖心驿站等累计开展50多场次党的二十大精神宣讲活动。千渭街道茗苑社区“悦心亭”党群驿站，针对保障房小区居民文明素养参差不齐的现状，创新开设“茗德讲堂”“书记有约”“移动办公桌”等特色服务，先后在驿站举办文明礼仪、家政服务培训、党的二十大报告、家风家训、道德模范先进事迹宣讲共计30余场次，获益群众近千人。

二是党群驿站成为密切党群关系的“连心桥”。各社区党组织依托“虢之先锋”党群驿站的近邻便民优势，为小区居民及周边群众开展理发义诊、家电维修、按摩针灸、修配钥匙等便民服务活动800多场次，惠及群众近万人。千渭街道千渭星城红色商圈先锋骑手驿站创新开展“四型社区进行时，五星生活在云上”积分兑换活动，参与商铺23户，先后有85名快递骑手外卖小哥通过参与志愿服务活动兑换价值13600余元礼品和消费优惠券。虢镇街道西街社区合理调配533名“双报到”在职党员公职人员和183名居民志愿者，结合个人资源优势和职业特长，在“城市花园”“幸福暖心”“筑爱连心”三个党群驿站，定期开展法律咨询面对面、便民义诊进小区、缝纫维修有我在、扶弱助残暖心行、防电信诈骗宣传等活动，自驿站建成投用以来累计举办各类志愿服务活动180余场次，惠及辖区居民群众近万人。

三是党群驿站成为党建引领基层治理的“主阵地”。社区党组织充分发挥党群驿站议事功能，主动对接“双报到”党组织、驻区单位及物业公司党组织，通过召开党建联席会议、居民议事会等方式，协调解决群众关切的供热、停车及“三无”小区治理等热点难点问题。在火车站片区棚户区拆迁改造工作中，千渭街道铁道南社区依托铁路8号院“红色初心”驿站近邻便民优势，多次召集棚改居民在驿站宣传拆迁政策，了解棚改居民具体困难，“一对一”听取个人诉求，有针对性的协商劝解棚改户10余户，确保棚户区拆迁改造工作有序推进。虢镇街道中街社区“解忧”驿站，组建“睦邻红管家”自治团队，先后筹集资金5万元，为小区出入口陡坡加装爱心扶手，维修小区的监控摄像头，同时培育5名“金牌调解员”，帮助居民解决日常生活中的矛盾纠纷10多起，驿站评理说事和开门议事的功能，得到居民的一致认可。

四、经验启示

（一）党建“引领”是方向。党政军民学、东南西北中，党是领导一切的核心，党群驿站建设、活动开展、作用发挥等涉及多个部门、众多领域和不同群体，需要社区党组织统筹兼顾，更需要广大党员干部牵线搭桥、发挥引领示范作用。同时，城市基层治理工作要适应时代发展和需求，要聚焦社区居民日益增长的美好生活需要和新业态新就业群体的现实需求，党群驿站的建立和投用，为社区党组织延伸基层服务触角、做好城市基层治理提供了坚实可靠的保障。

（二）资源“整合”是基础。党群驿站建设需要场地、财力、物力、人力等资源的支持，整合各类资源是关键。社区党组织必须对辖区内适宜建设党群驿站的场所“心中有数”，要积极联系对接驻区单位、辖区企业、公益性社会组织等，争取他们在场地、财物、人员等方面的支持和配合，并动员更多的党员干部、志愿者和热心群众参与驿站建设和驿站服务上来，凝聚全社会力量建设党群驿站，办好党群驿站。

（三）“服务”大众是宗旨。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是我们建设党群驿站的出发点和落脚点，不管是在功能设置上，还是活动形式上，党群驿站始终坚持“做细做事做好”服务这个最重要、最根本、最核心的要求，以“虢之先锋”为代表的党群驿站已经成为驻区单位党员干部、“双报到”党组织、社区群众、新业态新就业群体生活工作不可缺少的交流平台，它是传递党的声音的“前沿哨”，密切党群关系的“连心桥”，党建引领基层治理的“主阵地”，新就业群体自我提升的“成长池”。

（四）“凝聚”民心是目标。将群众凝聚在党组织周围，不断巩固我党在基层的执政基础是我们开展一切工作的目标。社区党组织通过打造“若比邻”“红帆”“解忧”等系列品牌驿站，有效解决了群众烦心事、操心事、揪心事、忧心事，让群众对社区党组织、党员干部工作更加满意、基层治理更加有效，社区群众获得感、幸福感、安全感更加充实，社区党组织的影响力、凝聚力、号召力全面增强，广大社区群众、新业态新就业群体听党话、跟党走的信心和决心更加坚定。