绵阳科发集团：坚持“四聚焦四强化四提升” 以高质量党建赋能国企新质生产力发展

绵阳科发集团坚定以高质量党建引领高质量发展，紧扣打造“一流科创产业投资集团”使命任务，以“四聚焦、四强化、四提升”系统工作法为抓手，以高质量党建赋能国企新质生产力发展，推动国企改革深化提升走深走实，为绵阳市加快建设现代化产业体系、构建新发展格局作出新的更大贡献。

一、背景情况

绵阳科技城发展投资（集团）有限公司（以下简称“绵阳科发集团”）是一家产业投资、金融服务、商业贸易、生产制造、基础设施建设、会展旅游多元产业并举的市属国有现代化企业。绵阳科发集团下属二级子公司共31家，职工2012人，集团党委下辖1个基层党委，11个党支部，党员291名，占职工总数的14.46%。2023年，绵阳科发集团在改革转型发展中直面党建引领发展不强、工作创新活力不足、示范带动作用不明显、人才梯队建设不合理等问题，坚持以党建为引领，以企业文化凝心聚力，采取“揭榜挂帅”“攻坚突破”系列措施，取得总资产829亿元，营业收入154亿元，集团主体信用评级AA+的成绩。2019年至2023年累计上缴税金16.06亿元，上缴国有资本收益3.59亿元。绵阳科发集团先后获评“四川省五一劳动奖状”和“四川省诚信企业”，位列“四川企业100强”“四川服务业企业100强”“四川企业社会责任百强”。

二、主要做法

（一）聚焦“有魂”，强化政治引领，提升党建引领“向心力”

铸牢“国企魂”，夯实推动企业高质量发展的根基。作为国有企业，绵阳科发集团始终坚持厚植党建引领企业发展之“根”、熔铸科技强国、科技为民之“魂”。基于这个认识，公司党委进一步夯实筑牢推动企业高质量发展的信念根基，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为决策力提升把牢方向。

扎实“过程线”，体系化构建企业议事决策机制。绵阳科发集团出台了关于进一步规范党委会前置研究、董事会议事规则等文件，以“理清单”“画图表”“建台账”三项措施，对议事范围、提报程序、风险把控等方面进行了明确细化，规范完善议事决策程序，为集团党委班子民主科学决策提供详细依据，以“标准化”为主线规范董事会运作体系、以“信息化”为支撑提高董事会决策效率、以“数字化”为载体提高董事会决策水平，推动董事会规范高效运行，企业发展规模及质量大幅提升。

把牢“阵地关”，严格落实意识形态工作责任制。绵阳科发集团通过“强化责任落实、强化思想教育、强化风险防控”“三个强化”筑牢意识形态安全屏障，落实好意识形态工作责任制，为推进公司高质量发展提供坚强思想保证和强大精神力量。始终把做好意识形态工作摆在重要位置，加强组织领导，坚持高质量、高标准开展意识形态工作，形成了研判机制、学习机制、引导机制、责任机制、考核机制“五大机制”共同发力的良好工作局面。

（二）聚焦“有力”，强化理论武装，提升改革创新“内生力”

汲取“力量源”，深入学习贯彻落实党的创新理论。切实抓好“第一议题”和首要任务，研究制定公司宣传思想工作要点，贯通以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。通过“第一议题”制度化、党史学习系统化、学习目标具体化、媒体宣传动态化、全员学习常态化“五化”引擎，做到领导班子带头学、“三会一课”引导学、系列党课重点学、线上平台全面学、红色教育实景学的“五学”模式，坚持用党的创新理论武装党员头脑。

打造“微+品牌”，多措并举激活理论武装“新引擎”。通过“微分享、微数字、微视频”的“三微”，推进党建与生产经营深度融合。通过党建“微+”的品牌创新，激活管理“新引擎”，率先在全市国企前列走出一条党建引领企业改革和高质量发展的新路子。

鼓励党建“微分享”，在丰富“学习”上狠下深功夫。依托视频系统、党员微信群、面对面交流等形式，打造“指尖课堂”“口袋课堂”“实时课堂”，激发广大干部职工多学、多听、多看的热情，努力提升团队成员的综合素质。依托党建“微数字”，科技创新跑出发展加速度。开展集团党委委员下基层理论宣讲，通过党员“理论微党课”、集团党校公开课、音乐思政课、科发大讲堂等创新载体，党的创新理论深入人心。锻造党建“微视频”，打造舆论微阵地。充分利用多媒体平台寻找新闻报道的着力点，着力在强信心、暖人心、聚民心上下功夫，发挥强大的信息传播和舆论引导功能，彰显党建“微阵地”的担当和智慧。

加强党建“微管理”，以高效的管理推动改革。深入实施“创新领航”党建IP创建，培育弘扬科发集团党建品牌矩阵，“旗建先锋”“红色物业”“担当保发展”等党建子品牌激活发展“新引擎”。构建“一刊一网两号”宣传阵地，定期推送改革发展“战报”。近几年来，60余项发展成果被国省主要媒体报道，干部职工全力以赴落实国企改革目标任务的向心力、凝聚力、战斗力倍增。

（三）聚焦“有形”，强化组织建设，提升企业发展“推动力”

绵阳科发集团党委坚持用党的创新理论统一思想、统一行动，在科学理论的指导下使党的组织工作能够更好地适应新时代的发展需求和党的建设的现实需要，提高党的建设质量。

“强筋骨”。严格落实“四同步”“四对接”，大抓基层建设、大抓支部导向，不断推动党建工作重心前移、终端问效，探索创建“五互五共”党建共建模式，集团及各子公司与27家上级单位、行业标杆、关联企业搭建党建、改革发展交流合作平台，形成互联、互动、互补、互通、互利的工作合力。

“健体魄”。结合改革发展和经营管理工作实际，开展“一线创优”“亮身份、亮承诺、做标兵”等形式丰富的主题党日活动及党员示范岗、党员责任区、党员攻坚队创建评比，在落实省市重点项目建设、重大项目投资、重要活动保障、遗留问题化解、应急处突维稳等工作中发挥了党员先锋模范作用。

“长本领”。近年，“涪江源品牌推广党员突击队”“科创基金小镇青年突击队”等180余个组织和个人获得上级表彰表扬，集团各基层党支部真正成为改革发展的堡垒、凝聚党员群众力量的核心。

（四）聚焦“有效”，强化人才战略，提升企业发展“牵引力”

建“机制保障”，凝聚人才发展合力。坚持党管干部、党管人才原则，鲜明选人用人导向，动态完善年轻干部储备库，推动“85后”“90后”人才梯队结构优化。深入实施“人才强企”战略，打好“引才、育才、留才”的组合拳，持续推进“梧桐计划”“猎才行动”，先后赴“双一流”院校引进专业人才25人，新招引员工122名。

强“素质提升”，优化人才发展潜能。实施员工素质提升计划，通过科发大讲堂内部培训、鼓励职工参与职（执）业资格考试专业知识学习，现持有中级及以上职称人数已达320余人。开展员工职业规划建设、分层分类强化培训、建立管理职系和专业技术职系成长成才“双通道”，通过“双通道”建设，实现管理人才与专业技术人才转换，拓宽员工成长渠道。组织关键岗位人才评选，开展全员竞聘上岗，开展内训师授课42期，为国企改革三年行动圆满收官及国企改革深化提升行动提供人才和智慧支撑。

浓“企业文化”，增强人才的企业认同感。一方面通过“职工之家”创建、心理咨询室的建设、健身设施的完善等进一步丰富业余生活，让人才感知到组织的支持与关心，进一步强化人才的组织忠诚度。另一方面通过举办各种工会兴趣性项目、党建结对共建等活动，激励人才在工作之余能够放松身心，找到展示自己的平台，形成跨部门、跨单位的无边界小组，增强企业的同心力。以和谐的企业文化来增强员工的满足感、幸福感；通过创建职工之家“家文化”，创造良好的企业文化氛围，不断提升队伍的凝聚力、向心力。

三、工作成效

绵阳科发集团坚持党建引领，在巩固国企改革三年行动成效的基础上，不断增强科创产业投资核心功能，充分发挥国有企业在科技创新、产业控制、安全支撑方面“排头兵”“压舱石”作用，积极布局产业新赛道，培育发展新动能，提升产业控制力，防范化解债务风险，通过优化内部管控，国企改革提升质效更加突出。

（一）谋“新”重“质”，闯出治理“好方子”。绵阳科发集团坚持“四个聚焦”坚持“四个强化”锚定“四个提升”，创出了以高质量党建赋能国企新质生产力发展，全面加强国有企业基层党的建设，不断推动国企改革深化提升走深走实的好方子。绵阳科发集团充分发挥国有企业在投资发展战略性新兴产业的资金实力，围绕新材料、人工智能等产业领域，大力培育发展新质生产力。

（二）思“变”思“干”，蹚出发展“新路子”。绵阳科发集团认真梳理主责主业和现有产业，形成“一核二极三域四业”为核心的改革发展“十大战略”。国企改革实施以来，在建筑工程、融资担保等行业实施战略性重组，打造了科发建工集团、绵阳担保集团等一批区域性领军企业。

（三）以“点”带“面”，牵住责任“牛鼻子”。通过开展经责审计、股权投资专项审计、债权清收、资产管理、项目后评价等各类专项审计，推动内审全覆盖，紧盯工程建设、经营管理等重点领域和权力运行、责任落实等关键环节，完成风险效益、结算审计、过程审计等36项审计工作，有效促进自查自纠补短板。构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计、法务、纪检监督体系，牵住责任“牛鼻子”，不断增强监督合力，为国企改革深化提升保驾护航。

四、经验启示

国有企业的职能是确保国有资本保值增值。国有企业党建工作、改革发展工作要始终围绕核心竞争力这一标准，在聚焦高质量发展中检验党建实际成效，把更好发挥市属国有骨干企业的先导性、基础性、战略性的支撑功能作为党建工作的出发点和落脚点。

（一）强化党建引领，当好企业改革发展的“定盘星”，是国有企业行稳致远的核心要义

党组织要当好企业发展的“定盘星”，才能保证企业改革发展的方向不偏、目标不移、发力精准。坚持党建工作的独特优势不动摇，是国有企业行稳致远的核心要义。充分了解和正确把握党建工作在企业改革发展中的地位和作用，把党建工作做成改革发展成果的“定盘星”，用党建来引领企业改革发展。充分发挥党建工作在政治引领、思想凝聚、组织发挥、人才担当、体制创新等方面的引导作用，结合国企改革带来的企业产权关系、组织模式、经营方式、用工方式的变化，坚持党建工作的“强根固魂”地位不动摇，在解决“重经营轻党建”问题上持续用力，将党建品牌打造和企业文化培育虚功实做，融合贯穿改革发展全过程，确保企业改革发展的正确方向。

（二）强化责任落实，当好企业改革发展的“压舱石”，是国有企业改革发展的关键抓手

所谓“压舱石”，就是空船航行时都备有“压舱”的石头，确保船只航行安全。当好企业改革发展的“压舱石”，企业党组织就必须在企业面临困难挑战、问题矛盾时，在各种风险、隐患集聚时，通过党组织这个坚强的战斗堡垒，保障企业这艘巨轮在“压舱石”的“稳压”下，激流勇进、行稳致远。坚持创新引领的工作要求不动摇，是国有企业改革发展的关键抓手。要坚持突出政治功能，将党的领导融入公司治理各环节，全面落实“党建入章”工作要求和“双向进入、交叉任职”领导体制，动态完善前置研究、审议决策事项“两张清单”，以提升组织力为重点，找准党建与国企改革深化提升的结合点、着力点，创新“党建+项目化”“党建+共建”“党建+责任区”等具体举措，切实围绕企业生产经营难点重点、亟待突破点和党建薄弱点，主动研究、不断提高党建引领企业改革发展的质效。

（三）强化机制推动，当好企业改革发展的“发动机”，是国有企业担当作为的重要保证

发动机，就是把其他形式的能源转换成电能的机械设备，为其他机械设备持续高效运转提供源源不断的动力。坚持稳健发展的战略定力不动摇，是国有企业担当作为的重要保证。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念和“经营抓不好、党建等于零”的思想，将党建职责和党支部委员履责实效化，着力强化党员队伍的担当精神和表率作用，建好用好党组织书记、党组织委员、党员工作责任“三张清单”，发挥“说干就干、干就干好”工作作风，主动领任务、迅速抓落实、及时报进展，自觉在各项改革发展工作中当先锋、做示范，面对急难险重任务，勇于挑重担、挑大梁，面对困难和挑战，敢闯、敢试，确保党的决策部署和改革发展各项任务得到高效落实。