贵州龙里县冠山街道：深化“磁铁行动”推动基层基础“强双基”走深走实

龙里县冠山街道创新形式和载体，深入开展以增强党组织凝聚力、提升党员战斗力为主要内容的党建“磁铁行动”，扎实推动基层基础“强双基”，切实提升基层服务群众、服务发展的能力和水平。

一、背景与起因

贵州省龙里县冠山街道位于龙里县城中心，面积235平方公里，辖19个村（社区），既有城市又有农村，总人口12.01万人，共有基层党委5个，党总支12个，党支部59个，现有党员1731名。近年来，龙里县冠山街道针对基层党支部“三会一课”组织生活不正常不规范，质量不高吸引力不强，党员积极性不高等问题，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，以“先锋龙里·三能两创”为抓手，创新开展“磁铁行动”，通过推出“强组织、强创新、强服务、强发展”，切实增强镇级党组织凝聚力、村级党组织向心力、党员干部亲和力、整体对外吸引力，由内向外形成强大“磁场”，基层各党组织政治功能和组织功能显著增强、基础工作更加扎实、治理效能持续提升、战斗堡垒作用充分发挥、党群关系更加紧密、党建引领高质量发展更有成效。

二、做法与经过

（一）强组织、壮班子，增强镇级党组织凝聚力

一是党委带领。明确街道19个党政班子成员和科级领导干部分别为19个村（社区）挂村（社区）领导，结合乡村振兴网格包保体系和党建引领城市基层治理网格包保体系，将8个农村（社区）划分为121个网格、11个城市社区划分为46个网格，依托“一中心一张网十联户”，扎实推动基层治理、乡村振兴、产业发展、集体经济以及文明城市创建等重点工作高效运行。二是书记带头。党工委书记充分履行牵头抓总，切实抓好班子、带好队伍，始终把政治建设融入日常、抓在经常，带头研究制定《冠山街道党工委领导班子决策重大问题议事规则》，带头深入村（社区）开展调研24次，督促班子成员每月按时到村指导工作不少于2次，协调解决村级阵地建设、矛盾纠纷化解等具体问题18件，切实将党的政治优势、组织优势融入乡村振兴、民生保障、基层治理等重点工作中，确保政治方向不偏不倚。三是干部带动。组建由157名基层党组织班子成员、特别是支部书记、街道选派到村任职的党建指导员、县级以上选派到村的党员驻村干部构成的“头雁”队伍，以“戴党徽、亮身份、践承诺、讲奉献”为主题，每季度组织党员干部至少带头开展1次承诺践诺活动，积极为村（社区）产业发展、基层治理、集体经济发展等助力献策，有效带动村级发展。今年以来，通过“头雁”队伍带头开展承诺践诺，帮助基层及群众解决困难事项200余件。

（二）强创新、抓基础，增强村级党组织向心力

一是规范基础党务。整合街道党建办、党政办等人员力量，组建19人的党建联络队伍，分别联络19个村（社区）党建工作，定期跟踪帮扶指导，对党建业务工作进行项目化推进、清单化管理。通过“动态找问题、现场解难题、镇村共答题”的方式，督促指导基层党组织举一反三及时整改。并依托县级、街道党校等培训基地，每年开展党务干部培训班2期，培训132人次。同时，每月抽调2名基层党务工作者到街道党建办进行跟岗学习，全面提升基层党务工作者的业务能力和综合素质，确保基础党务工作扎实规范。二是创新活动载体。选聘52名党组织书记、挂村领导、驻村第一书记、乡土人才、先进典型作为党课讲师，通过互动式、体验式、引领式等党课形式，创新推出情景党课、院坝党课、故事党课，每季度开展1次优秀党课评选活动，并结合党纪学习教育，在基层党组织巡回开展“党课开讲啦”活动，为广大党员授课，帮助普通党员干部学深悟透、准确把握精神实质提升党课教育质效。今年以来，共推出形式丰富的党课26节，评选优秀党课4节，有效提升党课吸引力、感染力、生动力。三是强化制度约束。制定基层党组织“三会一课”组织生活“三色预警”机制10条，把党员按时参加“三会一课”组织生活、主动承诺践诺等写进“三色预警”机制，建立健全党支部、支委、党小组、党课系列工作制度。

（三）强服务、比实效，增强党员干部亲和力

一是密切党群联系。纵深推进网格化管理，在配优配强专职网格员的基础上，指导党员人数多的小区成立党支部95个，引导党员主动包保楼栋，形成“1对N”联系服务模式，定期收集群众意见和需求，及时向社区党组织报告解决，全面提升群众的安全感和满意度。2024年来，共受理群众各类问题诉求1355件，其中党员上报932件（占68.78%），办结率超过98%，有效发挥了党员先锋模范作用。二是延伸服务触角。深入推行“居民点单、支部派单、全员接单、组织晒单”四单模式，严格落实“双报到双履职”“街道（社区）兼职委员”等机制，动态梳理“资源清单、需求清单、服务清单”三张清单，引导全县各部门资源、人员向基层流动，向群众靠近。2024年以来，全县机关企事业单位到社区报到开展“接单”服务达500余件、解决各类事项500余件。同时，组建党员志愿服务队11支，在关键岗位设立党员先锋岗35个，积极开展党员承诺践诺行动。2024年以来，单位（部门）党员干部报到4399人，开展志愿服务活动150余场次。三是完善比看机制。把“三会一课”着力点放在“比党性、看思想觉悟，比服务、看工作态度，比奉献、看参与动力”上，使党员学有榜样，赶有标杆，追有目标，每季度开展1次“三比三看”活动，对评比前三名的基层党组织发放“流动红旗”，切实增强“三会一课”的实践性和能动性。

（四）强发展、提形象，增强整体对外吸引力

一是筑巢引凤广招各方客商。依托区位优势，积极整合现有资源，通过“党支部+合作社+企业+大户”的模式，积极盘活闲置资产13个，创建鸿运腊味等特色产业品牌42个。精心编制项目清单，谋划举办集体经济招商引资推介会2次，成功引进项目59个，签约规模达5800余万元，为壮大村集体经济注入强大动力。二是引雁回归广纳家乡贤能。通过村（社区）“两委”推荐一批，挂村（社区）领导实地调研挖掘一批以及组织公开招考聘用一批，广泛吸引年轻党员、大中专毕业生、致富带头人、外出返乡经商人员、退役军人等群体返乡建设家园，并制定《冠山街道村（社区）干部关心关爱办法》，确保优秀人才引得进、留得住。今年以来，公开招考社区工作者40余名，充实村级后备人才库876人。三是搭台唱戏广引八方宾客。深入挖掘乡村自然景观、人文历史和民俗风情等资源，以特色产业、农家庭院、民族风情和乡村文化等为载体，成功打造独具特色的精品民宿大新村贾托山舍、五新村农场知青小院等一批“休闲农业+乡愁文化+近郊旅游”特色田园乡村旅游综合体。并积极举办红姐说亲、梨花歌会、“贾托杯”乡村篮球赛等丰富多样的文化活动，目前，冠山街道乡村旅游已初具规模，周末日均游客量0.62万人次，每年带动村级集体经济增收约24万元，带动当地群众就业500余人次。

三、成效与反响

（一）基层党组织“磁铁效应”更加突显。各基层党组织结合党员生产生活实际，将“三会一课”开到田间地头、生产一线和党员家中，把当好惠民政策“宣传员”、村寨整治“服务员”、村民利益“维护员”作为各基层党组织全体党员的“行为准则”。

（二）社会发展“虹吸效应”更加突显。引导各基层党组织利用自然资源优势，整合土地资源和项目资金，引入社会资本和职业经理人，积极挖掘和培育乡土人才51名，有效激发青年人才奉献青春建设家乡的热情。

（三）农旅市场“集聚效应”更加突显。依托街道得天独厚的区位优势，大力发展田园观光、农业体验、科普教育、健康养生的近郊体验式生态旅游基地，实现田园变公园、农区变景区、民房变民宿，推进三产融合发展。

（四）服务群众“雁阵效应”更加突显。突出从严教育管理、延伸服务关怀、激励作用发挥，探索建立“连心党员”“党员联户”机制，推动支委委员一对多与党员结对联系、党员一对多与群众结对联系，深化“四单”模式，形成了组织带领、党员带头、各类群体参与的基层治理服务格局。

四、经验与启示

（一）建强基层组织是根本。党的基层组织是党的肌体“神经末梢”，是贯彻落实党的路线、方针、政策的“最后一公里”。龙里县冠山街道始终坚持党的领导，狠抓基层基础“强双基”，切实把基层党组织建好建强，不断推动基层党建全面进步全面过硬，为全面推进乡村振兴提供坚强有力的组织保障。实践证明，只有不断健全领导有力、功能完善、运转有序的组织体系，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持围绕群众转、带着群众干、做给群众看，才能提升党组织吸引力和党员向心力。

（二）发挥干部带头是关键。俗话说，言传不如身教、喊破嗓子不如做出样子。党员干部作为“关键少数”，在重要工作和急难险重事情面前，党员干部态度和行动，往往对结果产生十分重要的影响。冠山街道着力通过引导党员宣传党的方针政策、践行村规民约、参与村寨建设等方式，鼓励党员带头先行致富、结对帮带、传播科技，着力提升党员干部战斗力。实践证明，只有党员干部身先士卒、率先带头做榜样，才能让人信服，才能将广大党员群众紧紧吸引在党组织周围。

（三）满足群众需求是前提。群众满意度是检验工作成效的衡量尺和试金石，冠山街道围绕城市基层治理、乡村振兴等重点工作，聚焦群众急难愁盼问题，推进民事“民议、民商、民管”，着力激发群众参与基层治理动能，有效提升基层治理效率。实践证明，只有以群众需求为导向，顺应群众的期盼，找准为民服务的切口，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，把工作做到群众的心坎上，才能增强与群众之间的联系，使群众对党有更深的信任和认同感。

（四）创新服务载体是动力。创新基层党建工作，既是激发党组织工作活力的有效途径，也是提高基层党组织凝聚力和党员战斗力的重要方式。冠山街道结合工作实际和党员需求，创新开展“学习强村”活动、不断丰富党员学习内容、建立党员教育管理常态长效机制，有力建设了一支“能议事、能干事、能成事”的党员队伍。实践证明，基层党组织只有结合实际，与时俱进不断创新学习和活动开展形式，才能提高党组织的服务能力和水平，才能把党员真正凝聚起来，才愿意跟着组织走、带着群众干。