陕西宝鸡市：红色快递激发行业新活力

“小快递”连接“大市场”，“小包裹”服务“大民生”。邮政快递业已经成为推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。如何做好快递行业思想引导和凝聚服务工作，提升快递行业党建整体水平，是摆在我们面前的新课题、新任务、新挑战。

一、背景起因

“小包裹”事关“大民生”，快递行业是社会经济生活的经络，发挥着连接千城百业、联系千家万户、联通线上线下的重要作用，承担着保通保畅保供的重要使命，更是服务乡村振兴的助推器、稳压器。目前，宝鸡市共有快递从业人员4000多人，其中党员42人。快递品牌13个、快递企业41家，分支机构78家，末端网点1016家，行业旺季期间，宝鸡市单日业务量可达110余万件。快递行业这一新兴领域存在着准入门槛低、从业基数大、人员流动性强、职业认可度低、“快递小哥”权益得不到保障等行业特点。行业党建工作存在基础薄弱、党组织作用发挥困难、党员管理面临挑战等堵点，一是思想认识站位不高。快递企业普遍存在党建、业务“两张皮”现象，重业务、轻党务，对新业态新就业群体党建工作重要性和紧迫性认识不足。二是组织覆盖有待强化。快递企业分为直营、加盟等不同类型，分支机构多、地域跨度广，组织覆盖难度大。三是开展工作缺乏抓手。“快递小哥”工作在“云”上、在路上，流动性很强，传统的党建工作不能直接嫁接，工学矛盾突出，党建工作开展难着手。

二、主要做法

近年来，市快递行业党委贯彻落实中央关于加强非公党建工作系列部署，落实省委工作要求、市委工作安排，着力创新工作机制，按照“建强阵地、选树典型、开展活动、关心关爱”的党建工作思路，坚持党建引领，在加强组织领导、做实“两个覆盖”、建强“三支队伍”、发挥“两个作用”等方面狠下功夫，有效推进了快递行业非公党建工作与业务工作的有机融合，促进行业高质量发展。

（一）加强组织领导，健全工作体系

坚持把快递行业非公党建列入党组工作重要议事日程，强化整体谋划，聚力重点突破。一是列入重要日程。将全市快递行业党建工作列入宝鸡市邮政管理局党组的年度工作要点，作为党组书记抓党建的突破项目。多次召开专题会议研究部署，领导班子带头调研推动，主动邀请市委组织部、市委社会工作部、市委两新工委指导工作。二是强化整体谋划。经市委两新工委批准，依托市邮政管理局成立市快递行业党委，具体履行行业党建工作综合协调、政策制定、检查指导等职责。协调市委编办，为市快递行业党委增加事业编5名。出台《宝鸡市快递行业党委工作规则》《党支部书记述职评议实施办法》《党建工作联系点实施办法》等6项制度办法，解决了“谁来管、怎么管”的难题。三是注重上下联动。采取划拨编制、加挂牌子等有效举措，推动成立县级邮政业发展服务中心，千阳县、陇县、眉县等6个县区划拨编制2至4名、加挂牌子6块，建立起“行业监管服务+党建责任”的工作模式，为县区开展快递党建工作打下良好基础。

（二）聚焦“两个覆盖”，规范基础工作

党的组织覆盖和工作覆盖是加强和改进快递行业党的建设的重要基础。一是全面摸清底数。坚持“边摸排、边梳理”，安排专门力量，深入开展走访调研，认真听取快递企业和快递小哥的各类需求，分类建立党组织党员信息、可共享便民服务站等台账，为工作开展找准抓手。二是坚持分类施策。按照“成熟一个、组建一个、巩固一个”的原则，成立宝鸡韵达党支部等6个党组织；将摸排的42名流动党员全部纳入管理；对不具备条件的快递企业全力推进群团建设，成立快递企业工会委员会11个、青年工作委员会26个、妇女委员会17个，工会会员1976名。三是强化基础保障。在用好行业党委一次性启动经费和财政定额补助的同时，督促快递企业严格落实1%的非公党建工作经费税前列支政策；按照“六有”标准，引导6个党支部全部建立规范化党建阵地。

（三）着眼“三支队伍”，提升党建质量

党的力量来自组织，要加强非公党建工作，必须把“三支队伍”建设好。一是选好“指挥员”。按照“守信念、讲奉献、懂经营、善协调、热爱党务工作和熟悉群众工作”的标准，明确要求从企业中层以上高管中选任党组织负责人。大力推行党组织书记、委员与企业中高级管理层“双向进入、交叉任职”。选派两名机关党务干部到快递企业党支部担任第一书记，帮助快递企业抓好党建。二是配强“参谋长”。建立制度化常态化的党建指导员工作制度，选派党建指导员5名，包抓顺丰宝鸡党支部、宝鸡韵达党支部、快递行业协会党支部、宝鸡中通党支部、宝鸡申通党支部等市区党建联系点，指导建立健全党建工作机制，规范组织生活、党员发展，双建双促等。三是建强“先锋队”。开展“三找”“三亮”活动（组织找党员、党员找组织、党员找党员，亮身份、亮职责、亮承诺），鼓励广大快递员亮身份、作表率。设立党员示范岗10个，发挥党员在“实名收寄、收寄验视、过机安检”等行业安全生产制度中的模范带头作用。四是灵活教育方式。依托学习强国、宝鸡先锋等学习平台开设“微党校”，引导快递员利用碎片化时间进行学习。借助党校、职业院校等平台，强化“快递小哥”技能培训和学历提升，为快递行业高质量发展提供坚强人才支撑。

（四）做实关爱举措，发挥“两个作用”

坚持以有温度的党建，在行业内送温暖、聚人心，引导快递小哥传播正能量，展现社会新担当，营造健康向上的行业发展环境。一是加强组织关怀。出台《做好快递员群体合法权益保障工作实施方案》，帮助解决快递员群体最直接、最现实的合法权益问题。鼓励企业为快递员缴纳社会保险费，购买职工互助基金和人身意外保险，建立多层次保障体系。定期走访慰问，开展“送思想文化、送身心健康、送平安保障、送温暖关爱、送工作岗位”等活动20场次，为全市女性快递从业人员开展“两癌”筛查，受益2200余人次。打造“职工书屋”“爱心驿站”等156处党群服务阵地，依托“12355”青少年服务台实体阵地，为“快递小哥”免费提供暖心服务及咨询服务。二是服务中心工作。以42名党员快递小哥为骨干，依托6个党支部，招募300余名快递小哥到社区报到，当好“民情前哨”“流动探头”“红色管家”，立足岗位发挥积极作用。在特殊时期，“快递小哥”冲在民生保障的最前列、勇敢逆行，为千家万户送去了温暖和希望，以实际行动助力保通保畅保供。三是助力高质量发展。通过交邮、邮快、快快合作等模式，推进农村三级物流网络体系建设，畅通农副产品进城、生活消费品下乡，全市村级物流覆盖率100%。打造出“快递服务现代农业金牌项目”1个，培育业务量超百万件“一地一品”项目8个、业务量超十万件“一县一品”项目5个。中通快递陕西宝鸡蔡家坡网点擀面皮年发货量接近200万单，有效助力岐山县“一碗面”经济做大做强。扶风县“电商引领+精准扶贫”项目入选交通运输部农村物流服务品牌。2023年，眉县猕猴桃快递业务量完成1998.72万件，业务收入8994.24万元，带动农业总产值8亿元。

三、工作成效

（一）快递行业党委功能建设完善。宝鸡市快递行业党委坚持行业具体推动和属地兜底管理相结合，实现快递行业党建“从无到有”。制定党建工作制度，完善组织运行机制，出台关心关爱“快递小哥”12项举措，有效强化党组织的统筹协调功能。通过组织带动压实责任链、提升覆盖率，党建工作体系逐步完善，行业党员全部纳入有效管理，党组织的吸引力和凝聚力不断增强。

（二）快递行业党建氛围初步形成。宝鸡市快递行业党委在部分快递企业开展行业党建试点工作，引导快递企业党组织、党组织班子成员落实管党治党责任，把主责主业扛在肩上。多数党组织能够立足自身实际，扎实推动党建工作，作出了示范，凝聚了共识，新业态新就业群体党建持续破题增效。

（三）党建引领行业高质量发展。2023年，宝鸡市邮政行业业务收入完成12.33亿元，同比增长12.79%；快递服务企业业务量完成6504.22万件，同比增长49.4%；快递业务投递量19429.5617万件，同比增长26.37%；打通快递进村“最后一米”，宝鸡市1060个行政村实现快递进村，快递通达率91.14%。

四、经验启示

（一）始终坚持党建引领。将党的领导贯穿快递行业党建和发展始终，开展“党建入章”“双向进入、交叉任职”，不搞党建、业务“两张皮”，强化党建与业务工作共融共进，将服务高质量发展作为快递行业党建工作的落脚点，才能不断激发行业新活力。

（二）党建工作与企业发展要深度融合。快递行业党建涉及点多、线长、面广，上接部门机关党组织，横向联动园区、街道、企业，下延广大农村、社区，参与的是走街串巷的“快递小哥”，服务的是城乡千千万万居民群众。只有通过有效整合各类资源，充分调动快递行业党员参与热情，找准协同服务群众的最大公约数，带动从业人员主动融入乡村振兴、社会治理等中心工作，激活社会末梢，实现党建与快递行业发展、基层治理协同发展的“一盘棋”。

（三）党建为行业持续注入发展动能。农村寄递物流体系是全面推进乡村振兴的重要抓手。宝鸡市快递行业的蓬勃发展，是党建引领高质量发展的生动实践，是市、县两级组织部门、社会工作部门，行业党委和快递企业纵横联动、内外发力的结果。宝鸡市以有温度的党建引导新业态新就业群体苦干实干快干，努力干一起干，为快递行业高质量发展注入“红色”动能，树立了党建引领“新业态”、凝聚发展“新力量”的新典范。