山东济宁市兖州区：深化“四强”党支部建设 铸强“硬核”基层党组织

一、背景

山东省济宁市兖州区委区直机关工委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，聚焦增强机关基层党组织的政治功能和组织功能，坚持“清单化”管理、“项目化”推进，深入实施党支部标准化规范化建设，助力机关党建高质量发展。

从近年来督导调研和巡视巡察反馈问题情况来看，部分区直部门单位特别是基层党支部还存在重业务、轻党建，重实践、轻理论，组织生活不够严肃规范，不按规定和要求召开“三会一课”和主题党日活动，党务干部素质不高、兼职情况较多、作用发挥不明显，党建与业务融合不紧密等一系列问题。这些问题严重阻碍了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，也直接或间接影响到了部门单位核心业务工作的高质量开展。

针对上述问题，兖州区以全面建设“四强”党支部为目标，以严肃党内政治生活、有效发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为主线，从优化组织架构、细化机制制度、强化教育培养、深化融合互促等方面，深入实施“互学互比互促”“三亮三比三创”等特色活动，有效提升了党支部建设水平，为各项工作顺利开展提供了坚强的组织保障。

二、典型做法

党的二十大报告提出“增强党组织政治功能和组织功能”，要求“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。党支部是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础，必须抓好党支部建设，让党支部强起来。近年来，兖州区委区直机关工委以“四强”党支部创建工作为抓手，通过每季度开展“互学互比互促”活动，督促指导党支部严格落实党的组织生活各项制度，开展基层党组织活动实务专题培训，推动各基层党组织全面进步、全面过硬。

（一）优化组织架构，为“四强”党支部建设夯实工作基础

一是理顺区直机关党组织关系。立足建设严密高效的组织体系，提升机关党组织组织力，印发《关于规范理顺区直机关党组织设置的意见》，设立国有企业综合党委、调整划转教育系统党组织，为机关党组织高效运转奠定基础，同步设立11个机关党委、机关纪委，区直机关党组织工作架构更加科学、规范、合理。二是优化党组织层级结构。按照“业务相近、行业相关”和“优势互补、扩大交流、便于组织”的原则，设立11个区直机关党建工作联系片，形成“机关工委—党建工作联系片—部门单位机关党委（总支）—基层党支部”四层级管理结构，推动形成党支部建设工作齐抓共管的强大合力。三是完善责任链条。研究制定《全区机关党的建设“三级四岗”责任清单（试行）》，明确党组（党委）书记、机关党委书记、党支部书记职责，推动机关党的建设由“党务部门抓”转向“三级四岗抓”，构建职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条，形成上下联动、示范带动、协助互动的机关党建工作格局。

（二）细化机制制度，为“四强”党支部建设提供组织保障

一是建立“看联评”工作制度。创新建立区委常委“看党建、联片区、评成效”工作机制，压实党组（党委）主体责任、党支部直接责任，区领导以上率下、直插基层，定期深入党支部调研指导工作，构建上下联动、齐抓共管的工作格局。区委区直机关工委定期举办区直机关优秀《基层党组织活动记录簿》、“十佳党务工作者”等评选活动，有效提升基层党务工作质量。二是实施“清单化”管理制度。每月印发《支部工作清单》《“第一议题”学习清单》《主题党日清单》，组织修订《机关党建标准化规范化手册》，为基层党组织开展理论学习、丰富党组织活动提供规范指引。印发《党支部建设重点任务清单》，以党建工作联系片为基础，每季度开展 “互比互学互促”行动和党建督导调研，印发问题清单，及时反馈情况通报，督促基层党支部抓好整改落实，形成督导、反馈、整改、评估全链条工作机制。三是完善“严述职”工作制度。坚持树立“大抓基层、大抓支部”鲜明导向，构建“三级述职体系”，区级领导干部出席指导各片区党组织书记抓基层党建工作述职评议会议，区直各部门单位机关党委、直属党总支和直属党支部书记向本部门单位党组（党委）述职，各基层党支部书记向上级党组织述职，切实将“四强”党支部建设放在心上、抓在手上。

（三）强化教育培养，为“四强”党支部建设提供智力支撑

聚焦党员队伍，始终牢记“党需要什么样的党员干部，基层党组织就培养教育什么样的党员干部”这一方向，围绕区委中心任务和工作大局，切实抓好党员干部教育管理。一是抓住支部书记这一关键。配齐配强党支部书记，实现95%以上的单位党员主要负责人担任支部书记，为扎实有效开展工作奠定工作基础。抓实教育培训，提升机关新任党支部书记履职意识和能力，引导他们自觉站在第一线、顶在最前沿，围绕政治引领抓班子建设、围绕责任落实抓制度建设、围绕廉政风险抓纪律建设，严抓严管，形成风清气正、干事创业的良好政治生态。二是抓住党务干部这一群体。加大编制和人员保障力度，督促67个部门单位配齐配强专兼职党务干部126名，选聘71名区直机关专兼职组织员，负责区级层面党建工作。强化培训教育，采取集中授课、现场观摩、外出参观、擂台比武等方式对党务干部进行全方位培训锻炼，先后组织党务干部赴济宁、临沂、金乡、邹城、汶上开展学习观摩和党性教育，组织开展党建业务擂台比武，常态化评选十佳党务干部和优秀党建信息宣传个人，切实把党务干部培养成政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。推动区直部门单位加强机关党务干部与行政、业务干部之间的双向交流，去年以来，有48名进行了双向交流任职，有效激发了党务干部工作积极性。三是抓好党员全员管理。始终把党员干部的思想政治建设摆在首位，融入学习教育中，找准党建要求与党员需求、理论学习与业务工作的结合点，建立“理论学习+业务交流”“主题党日+党性教育”“谈心谈话+关怀帮扶”三大融合课堂，严格落实“三会一课”、主题党日、政治生日等制度，开展“微党课”“微宣讲”大赛、“学思践悟二十大”主题演讲比赛、“强执行、比贡献、促发展”情景式党课大赛、健步走、趣味运动会、拔河比赛等活动，不断提升党员参与度和获得感。在区直机关党员中深入开展“三亮三比三创”活动，亮身份、亮承诺、亮服务，比业绩、比贡献、比作风，组织机关党员承诺践诺，落实“一次办好一次办结”等服务群众理念，培树优质服务品牌33个、优质服务岗位（党员先锋岗）33个、优质服务标兵32个。

（四）深化融合互促，为“四强”党支部建设提供动力源泉

聚焦作用发挥，以创“四强”党支部激发争先动力，将党建工作的有形标准落细落地，推动机关党建工作与业务工作融合互促、共同发展。一是模范机关深入推进。聚焦“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，出台《深化模范机关建设意见》，模范机关建设在区直机关全域铺开。优化评审办法，构建多部门联动评价体系，评选“模范机关建设示范点”43个。区气象局荣获“全国气象部门创建模范机关先进单位”，区人力资源和社会保障局、区市场监管局等单位获评省市县“三级联动”先进单位。《以“四聚”为抓手 探索兖州区模范机关建设新路径》一文获评中央和国家机关工委主办《机关党建研究》杂志2023年优秀理论征文。二是支部作用充分发挥。创新实施“一线支部工作法”，推动经济社会高质量发展。去年以来，先后审批成立区重点工作指挥部、发改、住建等重点工作（项目）一线临时党支部48个，有效发挥党支部战斗堡垒作用。我区《机关党建“一线工作法”赋能高质量发展》在中央级媒体宣传推广。三是为民服务持续深化。建立“党建+服务群众”工作机制，搭建社区“双报到”工作平台，组织67个部门单位、344个党支部、4300余名在职党员下沉城市社区、党建网格开展司法救助、心理疏导、扶危济困、安全生产等志愿服务活动，推进“我为群众办实事”走深走实。去年以来，建立资源、需求和共驻共建“三张清单”1030份，开展社区“双报到”活动2600余场次，收集解决问题530余件次，不断密切与人民群众的血肉联系。

三、工作成效

通过“四强”党支部的建设，不断创新党建形式、丰富党建载体，精准把握党建和业务的结合点，推动了党建工作和业务工作的深度融合，解决了党支部政治功能不够强，党组织活动不规范，党员思想跟不上、本领不够高、服务群众不够紧，党建与业务融合不够深等问题，形成了学思践悟之风、岗位练兵之风、创先争优之风、服务群众之风，党支部的凝聚力、组织力、战斗力大大增强，锻造了一支政治强素质高专业化的党员干部队伍，党的政治优势向发展优势转化成效充分显现。

四、探讨分析

党支部只有牢牢把握机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，切实把上级决策部署是否落实、单位职能作用是否发挥、党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、干事创业精气神是否提振、人民群众是否满意作为衡量支部工作成效的根本标准。

（一）突出政治功能，在深化政治机关建设上持续发力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把践行“两个维护”落实到具体行动上、体现在日常工作中，切实走好区直机关“第一方阵”。

（二）聚焦提质增效，在锻造坚强有力的党支部上持续发力。全面推进党支部标准化规范化建设，持续深化“四强”党支部创建，推进政策精准化、措施精细化，一体推进“造形”、“铸魂”，实现党的组织和党的工作在机关各领域全面有效覆盖。

（三）聚焦作用发挥，在推动党建和业务深度融合上持续发力。坚持党建和业务目标结合、落实结合、考核结合，深化考核结果运用，以高质量党建锻造“四强”党支部，切实把党员的智慧力量汇聚到部门单位中心工作上来。

（四）压实政治责任，在严明党建责任上持续发力。党支部书记必须切实担负起抓基层党建、强基层支部的政治责任，党支部委员要履行好自身职责，形成一级抓一级、层层抓落实的合力。