江苏宜兴市：机关“四强”党支部建设的实践与思考

近年来，江苏省宜兴市以“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”为标准，探索“四融四强”支部创建路径，进一步提高机关党支部标准化规范化建设水平，以高质量机关党建推动全市高质量发展。

一、背景

目前，宜兴市级机关共有基层党组织625个，其中机关党委25个，党总支40个，党支部560个，共有党员12507名，其中在职党员8690名。机关部门党支部牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持“围绕中心、建设队伍、服务群众”，聚焦“政治功能强”根本要求，持续深化政治机关建设，深入开展政治机关意识教育、对党忠诚教育，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进机关党的各项建设，机关党建工作呈现良好态势。

围绕“机关‘四强’党支部建设”这一课题，宜兴市开展实地调研，直接深入机关基层党组织一线“解剖麻雀”，实地了解掌握基层党组织建设和运行情况。期间主要采取个别访谈、查阅资料、问卷调查、座谈交流等形式开展调研，分类深入党群部门、政府部门、直属单位等党支部16个，个别访谈88人，查阅资料125份，召开经验交流座谈、征求意见座谈等活动2场。

二、主要做法

1.聚焦“政治功能强”，融入中心大局，强化政治建设。政治站位不断提升。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，践行“四下基层”优良传统，创新开展青年党员微党课评比展示活动，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉推进党中央决策部署落地落实。深入推进党纪学习教育，开展青年党员党纪学习教育“六个一”行动，组织200余名机关干部“零距离”旁听庭审。理论武装不断加强。坚持抓“关键少数”带动“绝大多数”，建立健全“领导干部带头学、机关党员全体学、集中轮训重点学、团员青年跟进学”学习模式和列席旁听制度，指导机关党支部结合工作实际制定学习清单。开设“喜迎二十大 说说心里话”专栏，成功举办“我的初心故事分享会”“新时代新思想新作为·基层说”等学习交流活动，结合高质量开展“三级书记讲党课”活动，多措并举引导党员自觉做新思想的坚定信仰者和忠实实践者。发布《关于在市级机关青年党员中开展“青春向党 勇毅担当”能力素质提升行动的实施方案》，实施青年理论学习提升工程，成立“青年理论学习小组”51个，吸收青年干部1260名，促进机关青年党员理论学习蔚然成风。党建品牌不断提优。深化机关党建品牌创建工作，实施“3+1+N”党建品牌矩阵计划，各支部围绕总的品牌扎实开展“一支部一品牌”建设，创建N个子品牌，总结提炼出宜兴市卫健委急救中心党支部“医路先锋”、市妇联党支部“陶都木兰”志愿服务等一批体现党建和业务融合共促、具有鲜明工作特色的子品牌，全面提高机关党建质量。

2.聚焦“支部班子强”，融入支部培育，强化组织建设。持续优化组织建设。实施党支部层级跨越行动，建立机关党建常态化检查督促机制，引领党支部建设从规范做起，逐级向过硬党支部、先锋党支部迈进。组织开展党支部建设“交叉互检、以查促建”活动，抽调34名精干力量，组建10个工作组对46个党支部、35名党员档案进行覆盖巡检。落实党支部建设分类晋级评价指数体系，综合评定基准型、创新型、示范型等3类党支部，基准型党支部600余个，创新型党支部18个，推介上报示范型党支部5个。选优配强支部班子。认真落实好干部选拔标准，把选优配强支部书记与组织建设、人才培养选拔相结合，坚持行政领导调整和党务干部配备同步考虑，特别注重选拔政治强、业务精、作风好的干部担任各级党组织书记。优化调整党支部设置，着力增强党支部功能。严格执行按期换届制度，建立健全换届提醒督促机制。激活支部特色功能。在党支部树立“业务有困惑、党建出思路，工作有问题、党建找原因，干部有压力、党建增动力”的理念，将党建第一责任融入发展第一要务。深入开展岗位建功、党员承诺践诺、窗口单位和服务行业党员亮身份树形象等活动，推动党支部活动载体、工作方式、运行机制创新，强化组织优势和动员能力，切实做到支部有号召、党员有行动。

3.聚焦“党员队伍强”，融入教育管理，强化队伍建设。着力强化思想政治教育。深化主题党日“月度提示”，把党建工作要求与市委、市政府中心工作、重点任务、群众需求紧密结合，把规定动作与自选动作有机整合，每月开展主题党日活动优秀案例展播，按月度实现“派单、促单、晒单”闭环，进一步拧紧压实工作责任，近三年累计下发提示160余条，刊发主题党日专题微信36期，全年市级机关625个基层党组织共组织开展“焕发‘四敢’担当豪情 再创激情燃烧火红年代”“感悟思想伟力、踔厉奋发进取”等各类主题党日活动9600余次。着力强化党务干部能力。出台机关党务工作者队伍工作指引，严格落实党务工作和行政业务工作“一岗双责”，机关党支部书记由科室（部门）主要负责人担任，加强新任党支部书记培训。以市级机关基层党组织集中换届为抓手，选优配强146个机关党（总）支部党务干部，队伍年龄结构、学历水平得到明显提升。着力强化党员教育管理。贯彻党员教育培训工作规划，精准聚焦党员学习需求，组织开展党员干部、预备党员、党员发展对象、入党积极分子等集中培训，依托太华山新四军和苏南抗日根据地纪念馆、苏南太滆抗日根据地纪念馆等红色资源阵地，推出10条精品红色研学线路，在重要时间节点开展党性教育，抓紧抓实党员教育培训。指导用好无锡先锋微平台、宜兴先锋公众号、“学习强国”学习平台等载体，不断提高党员教育培训信息化水平。

4.聚焦“作用发挥强”，融入先锋服务，强化作风建设。深入一线细化服务。发布《关于在市级机关党组织和全体党员中开展“三比三提”行动的实施方案》，在“益企同心”“惠民增效”“强基固本”方面强基攻坚、强效争先，深入推动机关党建和业务深度融合。创新建立“双队伍三报到四服务”工作机制，建立完善“基层吹哨、部门报到”制度，成立72支“志愿服务先锋队”和39支“在职党员突击队”，9000余名居住在城区的在职党员参与突击队，今年以来开展为民服务活动50余次。融合发展创新突破。今年以来组织相关机关部门党支部开展“益企同心”服务行动，依托“益企同心先锋服务团”，上门举办“企业家沙龙”“圆桌会议”“服务直通车”等活动50余场，对接辅导企业超过1200家次，协调解决项目审批等事项850余件，为企授信达426.59亿元。严肃作风服务发展。部署开展“三查三看三争当”提升作风效能专项行动，深化开展“立足岗位作贡献”活动，推动全市各级政务服务窗口单位、行政执法部门、信访系统党组织持续深化“双为民”活动，扎实推进“人民满意窗口”建设。典型引领实现带动。召开市级机关党建与业务深度融合案例发布会，评选发布“医路先锋”“法润陶都”等党建与业务深度融合十大精品案例和十大优秀案例，聚焦党建品牌、企业服务分主题举办市级机关“陶都先锋·书记说”党建主题沙龙，推动见贤思齐、比学赶超。

三、取得的成效

1.党建引领发展高质高效。坚持中心工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里，党的全面领导就覆盖到哪里，加快培育新质生产力，推动机关党建与业务工作深度融合，实现以高质量党建促进全市经济社会高质量发展。去年全市新增规上工业企业超500家，备案超百亿元工业项目6个，评价入库科技型中小企业和新增科技型企业走在全省、无锡最前列。全市工业总产值突破6000亿元，稳居全国工业百强县前列。

2.党员队伍建设有力有序。机关各部门党支部结对乡镇（街道）、村（社区）、企业等各级各类党组织91个，开展党建联建、项目联育、服务联动等各类活动200余场，加强党支部功能建设、彰显机关党建活力。成立72支“志愿服务先锋队”和39支“在职党员突击队”，9000余名居住在城区的在职党员参与突击队。在应对冰冻雨雪极端天气等重大任务、重大事件、重大考验面前，机关广大党员干部敢为善为、勇挑重担的精气神得到了有力提振。

3.惠企为民服务走深走实。依托“双队伍三报到四服务”机关党员到社区服务机制，近年来各级党组织进企业、进社区、进校园、进养老机构开展各类普法宣传、安全检查、政策宣讲等活动300余次，以“面对面”走访、“心贴心”服务深化党群联系，“三报到三服务”成为党员“新风尚”。组织1771名政法机关党员干警到村（社区）报到，积极参与基层治理服务。常态开展“为民服务项目进党群”活动，共征集为民服务项目48项，近年来开展爱心义诊、法律援助等专场服务300多场，服务群众5.8万余人次。

四、经验启示

1.突出政治导向，把党的政治建设贯穿始终。坚持把党的政治要求贯穿基层组织建设全过程各方面，严格落实“第一议题”制度，始终以党的创新理论凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在坚持和加强党的全面领导上高举旗帜、步调一致、走在前列。

2.突出基层导向，把组织体系夯实贯穿始终。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，重视基层、关心基层、支持基层，持续固本强基，不断深化机关基层党支部标准化、规范化建设，加快提炼总结推出一批党建创新案例、党建研究成果、支部创新工作法，锻造贯彻新时代党的组织路线的“排头兵”。

3.突出创新导向，把党建赋能发展贯穿始终。开展“四强”党支部创建工作要紧紧围绕中央、省市各级部署的重点工作，充分发挥基层支部战斗堡垒作用，发扬党员先锋示范精神，探索创新机关党建赋能高质量发展的新思路、新载体、新打法，扎扎实实、踏踏实实地推动任务落实、加快问题解决，切实补短板、攻弱项、扬优势、创示范，确保争创工作取得实实在在的成效，让红色旗帜飘扬在高质量发展一线。

4.突出效果导向，把作风效能锤炼贯穿始终。牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的工作理念，持续推进“支部建在科室”的有效做法，做到业务工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里。按照“一支部一品牌”，积极打造符合新时代要求、彰显工作内涵的特色党建品牌，提高服务中心大局的“硬实力”。坚决答好全面从严治党、从严治吏必答题，抓严抓实党员教育管理，严格执行党章党规党纪，严密防范党风廉政风险，打通机关全面从严治党“最后一公里”。