盐城东方集团：红色动能激活力 精业笃行促转型——实施党建促主业“333”工程深入推动国企高质量转型发展

近年来，盐城东方集团聚焦高质量党建领航、赋能高质量发展，立足产业升级方向，主动服务全区大局，聚力实施“党建引领主业、党建融入主业、党建保障主业”党建促主业“333”工程，塑造发展动能优势，增强国企核心功能，改革活力持续释放、运营效能有效提升、转型后劲动能充沛、现代企业治理效能再上新台阶，“红色引擎”“优势产业”实现互联互动、同频共振，集团高质量转型发展行稳致远、进而有为，特别是在“卓越党建”品牌有力引领下，带动了集团产业投资第一主业优质高效发展，初步形成的以投促招、招投联动、投招双赢的“盐城东方高质量发展路径”，被江苏省委改革办作为制造强省建设改革创新案例给予肯定，各主流媒体关注并进行专题报道。集团党委荣获“盐城市先进基层党组织”，集团连续三年荣获全区“综合工作先进奖”。集团转型发展经验被《新华日报》《群众》等近百家主流媒体推介。

一、背景动因

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是经济发展的重要支柱、中坚力量。国有企业党组织是推动企业改革发展、提升企业核心竞争力的关键力量、重要保障，在把关定向、动员组织、服务员工、促进和谐等方面具有不可替代的重要作用。

盐城东方集团党委成立于2013年5月，下设18个党支部，共有党员208名。其中：34周岁以下（含34周岁）党员118名，占比56.73%；本科学历党员147名、占比70.67%，研究生以上学历党员37名、占比17.79%。近年来，集团党委严格落实“两个一以贯之”要求，探索构建围绕“高质量党建引领高质量发展”主线，坚持将党建工作融入组织建设、融入日常管理、融入经济工作，有力实现了党建工作与经济工作同频共振、同向聚合，但也存在着党建工作与经济工作深度融合力度不够，以党建引领促进经济发展、以经济发展促进党建业务工作“双提升”“双促进”赋能成效仍不显著等问题。

面对新形势、新任务、新挑战和深入实施国企改革深化提升行动的新要求，集团党委持续强化党对国有企业的绝对领导，坚持问题导向、精准靶向发力，全力破解新形势下国企党建工作难题，聚力实施党建促主业“333”工程，全方位、深层次推进党建业务深度融合、同频共振，把党组织的政治优势转化为企业决策领导力、凝聚保障力、推动发展力、品牌影响力，切实提升党建工作科学化水平，持续提升企业内生原动力、综合竞争力、发展硬核力，蓄势赋能集团转型升级高质量发展。

二、具体做法

（一）坚持“三个引领”，汇聚争先提效红色动能

集团牢牢把握“国有企业党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实”这个定位，坚定不移地推进制度建设，坚持把抓党建、强引领作为促进主业转型升级的指南针、定盘星，奋力为推进集团高质量发展凝众智、汇共识、聚合力。

以“第一议题”制度引领理论武装。坚持把学深悟透、融会贯通习近平新时代中国特色社会主义思想，作为集团党委的第一议题、理论学习中心组的首要议题并固化成政治制度严格执行，以“即时化”学习增强落实“第一议题”自觉性，以“经常化”学习保证落实“第一议题”常态性，以“多样化”学习凸显落实“第一议题”针对性，通过“关键少数”示范带动“绝大多数”，有力形成以上率下、整体联动的良好氛围。

以“党建入章”引领战略方向。坚持将党的政治领导、组织领导、思想领导深度融入到公司治理全方面、各环节，在公司章程中明确企业党组织工作机构设置及人员配备、运行机制、经费保障等具体内容，制订《党委议事规则》《“三重一大”议事规则》《董事会议事规则》《经营层议事规则》《“十四五”发展规划》《对标一流企业价值创造行动实施方案》等规范性、纲领性文件，着力构建“1+N”制度体系。开展“党建+公司治理”行动，把党的领导融入企业日产管理，把党建工作“把方向、管大局、保落实”的重要作用落到实处、取得实效。

以“党委前置”引领科学决策。发挥集团党委权威作用，明晰党委直接“定”和前置“议”的事项范畴，制定“党委前置”研究讨论“三重一大”重大经营管理事项清单制度、前置清单审批办法，主动将决策结果报上级国资委备案审查，推动形成集团党委、董事会和经理层权责边界更清晰、决策程序更规范的管理体制。在“党委前置”科学决策下，集团始终坚持把产业招投作为集团发展的第一主业，聚焦主导产业、现代服务业、产业配套三项重点，精准投资了产业项目40多个，目前有10个项目已成功上市，带动了一批优质产业项目落户盐城经开区。

（二）突出“三个融入”，激活做大做强经济效能

坚持从领导机制、载体建设、成效考评等各方面入手，把党建“内嵌”到主业发展各环节、全流程，真正做到党建与主业思想同心、目标同向、工作同步、相融相促，努力融出业务新高度、迸发发展加速度。

以“双向任职”增强融入动能。充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的政治核心作用，明晰党委会、董事会、经营层三个治理主体“权责法定、权责透明、协调运作、有效遏制”的领导机制，强化党支部在经营发展中引导、促进、参与、协调职能定位，着力推进党建工作主体和业务发展主体之间“交叉任职、双向进入”机制，部门正职、子公司负责人、党支部书记优先选用政治意识、业务能力“双强”型党员，确保集团产业招投、工程建设、资产运营等每一项主业发展方向正确、行动自觉，“扛起主责、抓好主业、当好主角”蔚然成风、见行见效，为力促主业高质量转型提供坚实政治保障、强劲红色动能。

以“两大载体”激发融入活力。立足“卓越党建”主品牌，聚力拓展党建工作全新领域，高标准建成东方党建馆、东方党建文化广场等国企党建阵地，高质高效承办全市市属国企党建现场观摩会，集团党委被表彰为“全市先进基层党组织”；紧扣国企党建核心任务建强堡垒，大力实施“党建+标准化”工程，持续深化支部特色品牌创建，提炼形成“政能量、新市力”“水润旗红”等支部品牌18个，以品牌矩阵筑牢“红色堡垒”，激活党建引擎动能。

以“两双考评”检验融入成效。聚焦党建工作与业务工作“双向融合、双向促进”目标，制定出台集团党建与主业“双嵌入双促进”工作意见，在考评党建工作时，既考评党建工作主要内容，又考评与集团主业嵌入度和促进主业发展的实际成效；在考评主业发展时，既考评经济指标完成质效，又考评经济工作中是否嵌入党建并发挥党建引领、创新创优作用。近年来，集团先后出台了末等调整和不胜任退出、能上能下、尽责免责等20多项意见，切实强化正向激励、结果运用，有力激发全体党员干事创业激情与活力，集团工作业绩持续稳步趋好，向上向好发展态势明显增强。

（三）强化“三个保障”，催生行稳致远转型潜能

大力推进“党建+”系列工程，有效探索“党建+”“+党建”工作模式，有力拓展、延伸党建融入深度、广度，为集团高质量转型发展积蓄后劲、激发潜能。

以“五型”队伍强化人才保障。强化集团党委对选人用人的领导，立足“强”党建、“建”平台、“重”体验、“育”人才、“助”业务的工作思路，建立全方位、全周期人才服务、人才创新工作机制，精心打造、高效运营“1992人才会客厅”平台载体，聚力培养学习型、实干型、专业型、开拓型、奉献型“五型”人才队伍，20名高职称人才、60名注册职业资格人才注满人才“蓄水池”；聚力以实干为导向、以业绩论英雄，以公开选聘中层干部、薪酬改革等方式，科学用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，有力构建“航计划”人才培养体系，人才引、育、用、留“四轮驱动”。近几年来，集团“真金白银”集智聚力，紧密契合全市名校优生“汇盐行动”，主动面向全国重点高校、境外世界前200强高校等加大优秀青年人才招引近百人，最大力度激发人才“微波炉”助力产业增效。

以“六廉”品牌强化作风保障。坚持“1+N”协作联动提升监督执纪质效，标本兼治、一体推进“三不机制”，持之以恒、齐抓并举纵深打造“知廉守廉、倡廉践廉、崇廉敬廉”清风品牌，有效推动合规管理、风控工作进一步走深走实。坚持把监事会作用与党的纪律检查、专题监察、专项审计统筹整合、有效落实，着力以监督管理力量力促主业稳健发展。聘任工程、融资、财务等条线党风廉政监督员，发挥“业务视角+纪检视角”双重督促作用，有效织密“横向到边、纵向到底”监督网络。围绕工程建设、招投标、大宗物资采购等关键领域建立防控流程，梳理职权目录1300余条，排查廉政风险点，制定风险防控措施，以严密监督保障风清气正、朗朗乾坤。

以“四力”提升强化舆论保障。注重拓展新思路，优化宣传新模式，提炼形成“高效卓越·明德守廉”核心文化并常态化开展多元化、全方位宣传教育，以宣传带动价值观提升，增强凝聚力、号召力、向心力、亲和力。创新实施“党建+文化提升”工程，有力擦亮“高效卓越·明德守廉”企业文化品牌，搭建集团官网、微信公众号、视频号等宣传矩阵，集团转型经验被《新华日报》《群众》等近百家主流媒体和新媒体推介。

三、取得的成效

（一）党建引领保障高质量发展成效更加显著。牢牢抓住以高质量党建赋能企业高质量发展这条主线，不断厚植党建优势，推动党的建设工作实现广覆盖、深落实、见实效。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快探索培育新质生产力创新路径更为主动、有效，以党建引领推动改革创新，集团高质量发展新动能、新活力持续增添，特别是在产业招投、工程建设、资产管理等重点核心领域作用发挥更为显著，经营效益更为向好，市场竞争更加有力，转型发展更为突出，有力实现了国企党建工作全国有影响、省内有地位、行业有分量。

（二）党建引领保障高质量发展体制机制更加健全。集团党委深入贯彻“两个一以贯之”，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”鲜明导向，加快构建特色权责体系，有力推进公司治理“形神兼备”，修订、完善公司章程、“三重一大”决策、党委议事前置规则等集团各项规章制度，权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制进一步健全、完善，集团党建工作科学化、制度化、规范化水平持续有力提升、质效更加显著；党建与中心工作融合度更高，助推党建赋能互融共促、服务大局创新发展主动性更强，高质量转型发展根基进一步夯实稳固。

（三）党建引领保障高质量发展动能更加强劲。集团高质量发展稳健前行，后发优势显著增强，股权投资创最佳业绩，有力实现了金融、投资双向奔赴，投资、收益良性循环；高素质、专业化、实用性干部队伍建设成效显著，优秀年轻干部年龄结构、人员配置持续优化，集团人才发展路径进一步畅通、顺达，国企“三项制度”改革稳步扎实推进，“引、育、用、留”全链条人才服务体系有力构建，一批学识渊博、思维超前、实干巧干的拔尖创新人才脱颖而出，为集团高质量转型发展提供坚实人才支撑；集团支部党建特色品牌不断涌现、亮点纷呈，“一支部一特色、一支部一品牌”影响力持续扩大，一批叫得响、内涵深、特色强、成效优的党建品牌融入主业、赋能发展成效显现，有力推动实现集团党建与主业双核驱动、强基与转型同向提效。

（四）党建引领保障高质量发展环境更加优化。以全面从严治党推进政治生态更加风清气正、健康向上，激发党员创先争优、奋发有为的内生动力，实干奉献、创新争先的生动氛围日益浓厚，高质量转型发展内部环境、良好生态持续向好，集团党组织引领力、凝聚力、向心力显著增强，集团工青妇等群团作用进一步发挥，更为主动、有效为企业及员工办实事、解难事、做好事。企业同心共谋发展强大合力汇集而至，以“家文化”为内核的文化品牌更加深入人心，员工获得感与公司发展协调增长、同向并进，集团先后荣获“省文明单位”“省模范职工之家”“市职工幸福企业”“市文明创建先进集体”等殊荣。

四、启示和思考

集团大力实施党建促主业“333”工程以来，在破解发展难题、勇于攻坚克难、化解风险挑战、推动转型发展等工作实践中形成卓有成效、可观可感的党建工作模式、融合业绩，对照可复制、可推广、可总结的高标准要求，提炼总结出三点启示体会：

一是必须坚持以党建引领为先，把牢正确政治方向。坚持党的领导是抓好国有企业的根本前提，加强党的建设是推动国有企业发展的根本保证，要有力树牢“高质量党建引领高质量发展”理念，高标准抓实党建引领保障，强化政治引领、组织引领、人才引领，加快构建创新型、突破型、先进型的新型生产关系；要坚持问题导向，立足转型实际，以“有解思维”破解高质量发展难题，有针对性地拿出破解之策，强管理、降成本，提质效、防风险，将党的组织优势转化为推进重点工作落地见效的强大动能，力促党建工作政治引领力、组织凝聚力有效转化为产业发展推动力、服务保障力。

二是必须坚持以守正创新为要，助力企业转型发展。国有企业应处理好做大总量、提升质量的关系，追求更高质量、更有效率的发展，在推动企业经营实现质的有效提升和量的合理增长中厚植现代化建设的物质基础。要坚决贯彻落实党的二十届三中全会关于深化国资国企改革的重大部署要求，坚持以发展新质生产力为有力支撑点，聚焦“勇当地方国企高质量发展标杆”的奋斗目标，大力实施“一、三、六”工程，建强创新载体、培育创新主体、提升创新能力，深化改革创新，加快发展新质生产力，着力塑造高质量发展新动能、新优势；要用好改革这个重要法宝，深入实施国企改革深化提升行动，全面深化转型、优化布局结构、完善监管体制，有力提升公司治理现代化、经营机制市场化、企业管理现代化水平。

三是必须坚持以制度保障为基，推动党业深度融合。深化国有企业改革，必须充分发挥党组织的政治优势、思想优势、组织优势，有力推动国企党建、业务工作深度融合。要全力优化提升党建促主业“333”工程质效，延伸“智慧党建”高效便捷效能，严格落实基本责任、健全基本组织、建强基本队伍、坚持基本制度，全力激活国企党建工作“红色细胞”，系统构建国企特色党建品牌矩阵；要从治理融合、管理融合、思想融合三方面入手，以“党建+”“+党建”为核心力促党的建设与各项业务深度融合、贯穿始终，有力推动党业深度融合、双向赋能，为推动集团改革创新、促进集团高质量转型发展提供坚实政治保障、动力支持。