濉溪县法院：“小推车”推出党建新高地“心连心”连出和谐新风尚

近年来，濉溪县法院坚持党建引领把方向，夯实党建基础谋长远，积极探索诉源治理工作，立足辖区内丰富的红色资源，凝心聚力打造“小推车”心连心服务站，有效促进党建工作与执法办案的深度融合，解决群众急难愁盼的法律问题，为建设更高质量濉溪贡献更多智慧与力量。“‘小推车’党建引领诉源治理”入选最高人民法院新时代人民法庭建设典型案例，双堆人民法庭经严格评审，入选全省首批“枫桥式人民法庭”。

一、背景

（一）红色记忆：“小推车”穿越战火，更显红色底蕴

1948年冬，苏鲁豫皖543万人民群众手推肩扛，义无反顾地奔向淮海战场，为淮海战役取得伟大胜利作出了重要贡献。战争中使用的农用工具小推车，成为党和人民血肉联系的最好象征，“万众一心、勇往直前的革命精神，顾全大局、服务胜利的奉献精神，排除万难、舍生忘死的牺牲精神”的“小推车”精神在淮北大地落地生根。为赓续红色血脉，传承“小推车”精神，濉溪县法院站在新的历史起点上，立足农村、面向人民群众，设立“小推车”心连心服务站。这是凸显红色历史文化的重要选择。

（二）饮水思源：“服务站”向法而行，更能源头解纷

濉溪县法院双堆法庭位于淮海战役第二阶段的主战场安徽省濉溪县双堆集镇，辖双堆集镇、南坪镇，辖区人口21.5万余人。同时，辖区位于三市三县交界处，人员流动性大，社会经济活跃。民间借贷、劳务关系、婚姻家庭、婚约财产、买卖合同等矛盾纠纷多发，调处工作形势严峻。濉溪县法院坚持以党建为引领，持续发挥党员干部战斗堡垒作用，向法而行，以志愿服务精神，将“小推车”精神与诉源治理工作深度融合，成立“小推车”心连心服务站，通过“调解在前、诉讼兜底”工作模式，满足群众多元司法需求。这是新时代政法机关反哺人民群众所作的必要举措。

（三）薪火相传：“点带面”主动服务，更易传递力量

濉溪县法院在积极创建“枫桥式人民法庭”的同时，准确把握“三个便于”“三个服务”“三个优化”的工作原则，改变传统法官坐堂问案的固有模式，前移服务端口，借助村镇干部、贤达人士亲缘优势，依托派出所、司法所的职能作用，将基层需求和法院资源统一起来，形成“群众说事、干部说理、警官说案、法官说法”的纠纷化解格局。这是濉溪县法院着力推动法庭职能由“注重案件办理”向“深度参与治理”并重转变的具体体现。

二、主要做法

（一）依托村镇，打造“枫桥式”解纷基地

濉溪法院发扬新时代“枫桥经验”，深入基层，深入群众，拓展司法服务微循环。多阵地布局打造示范基地。坚持以“服务站+调解室”模式布局，在濉溪县法院诉讼服务大厅、双堆法庭设立“小推车”心连心服务站，在施刘、曹坊、任集、双堆等多个行政村分别成立了“小推车”心连心调解室，形成内外联动、总分结合的服务矩阵。服务站一改以往调解室严肃的质询风格，在背景墙上加入小推车等红色地方元素，让调解室更接地气、应民心。多渠道吸纳配强调解队伍。通过自荐、推选、考核等环节，先后聘请了29名当地口碑好、威信高、能力强，且热心调解工作的人士，参与日常开展的政策宣传、理论宣讲、解难纾困、矛盾化解、维护稳定等工作。在工作推进过程中，积极吸收4名退役军人，壮大调解队伍，丰富“调解菜单”。成立“小推车”心连心服务站调解室党小组，发扬党员冲锋在前精神，多元综合发力化解矛盾纠纷。常态化指导提升解纷能力。联合党委政府大力培树一批“金牌调解员”，由一线办案法官定期开展调解员培训，通过“手把手”业务指导，提升调解员法律知识和调解能力，促进调解员更好更快地化解纠纷。

（二）总结复盘，提炼“七推法”工作经验

濉溪县法院遵循新时代人民法庭“三个便于”“三个服务”“三个优化”工作原则，立足审判职能，形成了独特的“小推车”工作法。党建引领主动推。坚持以习近平法治思想引领诉源治理工作，积极主动融入基层治理，完成党赋予的各项任务，助力乡村振兴。服务群众连心推。坚持群众路线，推心置腹心连心，用平等交流赢信任，以理念认同打基础，情感共鸣促解纷。诉源治理及时推。将调解时机、关口前移，积极开展调解工作，将矛盾调处在前、化解在小，让调解效果事半功倍。调解队伍用心推。做好调解员推选工作，借助乡贤的力量，化解矛盾，带动乡民，重塑乡风。品牌建设大力推。坚持党建引领，树牢品牌意识，培优树强，提升调解品牌知名度和影响力。多方参与共同推。拓展群众参与社会治理路径的同时，聚合更多调解力量，构建多元解纷大格局。反哺群众感恩推。作为新时代政法机关单位，延伸工作职能，提供法律政策宣讲、诉前调解服务、矛盾化解工作等，满足群众多元需求。

（三）精准服务，筑牢“老幼弱”保护屏障

“小推车”心连心服务站情系妇女、儿童、老年人等弱势群体，确保矛盾纠纷化解全覆盖、权益保障不留白。强化妇女权益保护。针对辖区离婚纠纷多发、留守妇女情况普遍等情况，“小推车”心连心服务站主动加强与妇联的合作，与妇联干部、婚调员共同调解婚姻家庭矛盾纠纷，以“人身安全保护令”为器，筑牢“反家暴”隔离墙。全力呵护青少年成长。依托“六一儿童节”“开学第一课”等重要时间节点，开展送法进校园、法庭开放日等活动，精准滴灌，让法治种子生根发芽。坚持“家校社同责，全环境育人”理念，审慎化解涉未成年人纠纷，协同家庭、学校与社会力量，为青少年儿童撑起法治天空。关心关爱老年人生活。主动参与打击整治养老诈骗专项行动，兼任防范养老诈骗的宣传员、线索员，以点带面积极向身边老年人开展以案释法宣传教育，全力保护老年人“钱袋子”。帮助解决老年人的赡养纠纷，传递“敬老爱老”传统美德，法护夕阳红。

三、成效反响

（一）前移关口，诉源治理成效更加显著

截至2024年5月底，“小推车”心连心服务站、调解室共新收调解案件287件，成功调解纠纷265起，调解成功率达92.33%，有效化解上访苗头，源头把控，缓解法院案多人少的办案压力，发挥了“泰山石”稳定作用，形成了“事了人和、少诉无讼”的和谐稳定新格局，使人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

（二）品牌创建，改革创新亮点更加纷呈

“小推车”心连心服务站将红色法治信仰转化为服务人民群众的生动实践，创新探索“红色文化+社会治理”新模式，打造聚民力、解民忧、惠民生的红色枫桥阵地，释放基层治理活力。示范带动濉溪县法院先后形成“退休法官工作室”“守护花开”“濉法亮剑”等多个知名党建品牌，相关工作被《人民法院报》《安徽法治报》等多家主流媒体报道，品牌聚集效应显著。

（三）星火成炬，凝聚调解力量更加多元

濉溪县法院充分发挥基层法院在调解技术指引、司法确认效力、人才队伍素质、信息化建设等方面优势，以“小推车”心连心调解室等为支点，在党委政府的支持下，整合基层综治力量，联合司法所、派出所、法律服务所、妇联等力量，同解家长里短“万千结”，厘清社会治理“千头绪”，释放共建共治共享乘数效应。这是一次将法治、德治有机结合推进基层社会治理的有益举措，对有效引导更多政法机关深度参与基层治理工作具有示范意义。

四、经验启示

从濉溪县法院党建引领基层诉源治理的实践探索中，可以得到以下几点启示：

一要突出党建引领。濉溪县法院坚持以党的政治建设为统领，发挥基层党组织的“定海神针”作用，当好“主心骨”，把好“方向舵”，充分发挥党建品牌示范作用和辐射带动作用，推动党建、队建和审执业务工作深度融合、同频共振，为基层治理奠定良好的基础。濉溪县法院诉源治理方面取得的成效，正是得益于院党组的积极谋划部署、深入分析研判，得益于全体党员同志的率先垂范、身先士卒。

二要坚持问题导向。濉溪县法院在党建引领基层治理中，紧盯“关键小事”，面对案多人少难题，摒弃“等、靠、要”思想，以解决群众的急难愁盼为出发点，秉持“小案不小办，案小事不小”的理念，集思广益，大胆创新，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

三要坚持实事求是。根据不同的情况因地制宜、因时制宜创建党建品牌，不为了创建而创建。根据双堆集镇、南坪镇地处三市三县交界处的区位面临的社会治理难题，充分发挥辖区丰富的红色文化资源优势，将红色文化内嵌于党建工作中，创建“小推车”心连心服务站。根据临涣镇历史底蕴浓厚，茶文化氛围浓厚的实际情况，创建“和谐茶室”调解室。

四要循序渐进推进。濉溪县法院创建的“小推车”心连心服务站、“和谐茶室”调解室、“退休法官工作室”等多个品牌在全省乃至全国得到了推广，形成示范效应，启示我们党建引领基层社会治理工作需要稳扎稳打，先进行试点建设，成功后再复制成功经验，逐步推广。

五要坚持人民至上。“小推车”心连心服务站在建设过程中正是秉持着“为了人民，依靠人民，服务人民”的理念，尊重人民群众的主体地位和首创精神，充分发挥人民力量，才涌现了一批以罗锋为代表的志愿者加入服务站，为群众提供法律咨询、调处矛盾纠纷、普法宣传等服务。