广西玉林市：实施“十园千企”党建工程 引领产业园区高质量发展

一、背景

广西玉林素有“千年商埠”“岭南都会”美誉，玉林中小企业众多，民营经济发达，是全国改革发展试点城市，获认定为首批广西民营经济示范市。全市有10个自治区级工业园区（自治区A类产业园区），共有园区企业1000多家，产业园区成为产业发展的主力军和重要引擎。

近年来，玉林市围绕打造国内国际双循环市场经营便利地和粤港澳大湾区重要战略腹地，结合产业园区改革发展、向海图强、玉商回归等工作，持续实施“十园千企”党建工程，通过开展强优组织、铸魂赋能、党建共建、先锋助企、示范引领“五个提质行动”，切实提升园区党建服务实体经济效能。玉林市获列为国家加工贸易梯度转移重点承接地，成为广西向海经济拓展区城市之一，龙港新区玉林龙潭产业园区入选全国减污降碳协同创新试点园区，2个园区获评为广西民营经济示范园区，玉柴工业园等2个园区获认定为广西向海经济发展示范园区。

二、做法和成效

（一）开展强优组织行动，筑牢园区坚强有力、全面过硬的战斗堡垒。树牢大抓基层的鲜明导向，严密党的组织体系，推动园区党的组织和工作覆盖扩面提质。推行“一提前四同步”工作法抓组织覆盖。聚焦装备制造、新材料、医药健康、绿色食品、纺织服装等重点产业，在非公企业筹建阶段提前介入党的工作，同步招聘员工与吸纳党员，同步建立行政组织与党组织，同步配备管理人员与党务工作者，同步制定管理制度与党建工作制度，做到应建尽建、能建快建，共组建230多个园区企业党组织。在10个自治区级工业园区设立园区工委、企业综合党委和党建工作指导站，选派116名党员干部担任园区企业党建工作指导员。实行防瘫预警机制抓规范运转。建立动态监测和防瘫预警机制，实行党组织动态管理，科学量化制定预警标准，组织部门、园区党工委定期开展联合排查，精准识别软弱涣散党组织，根据发现问题实行“一企一策”逐一量身定做整顿方案，累计摸排出12个运转不正常的党组织并完成整顿。开展“党旗领航”系列活动抓作用发挥。发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，落实党组织班子成员和企业经营层“双向进入、交叉任职”，推行企业党组织和管理层共同学习、重大事项协商制度。开展以党员为骨干“揭榜挂帅”“赛马”等活动，设立党员示范岗、党员责任区、党员突击队1100多个，引导党员在转型升级、技术攻坚、提高效益等方面发挥先锋模范作用。

（二）开展铸魂赋能行动，凝聚企业一心向党、感恩奋进的感党恩、听党话、跟党走共同意志。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展“感恩奋进 万企兴玉”党建行动，引领广大企业家和党员职工，切实提振发展信心与活力。加强党的创新理论宣传。开展党的创新理论宣讲进园区、进企业、进车间、进班组“四进”活动，组织100多名各级党代表入园一线讲学、200多名企业党组织书记上党课领学，举办政策解读、理论宣讲380多场次。注重政治激励引导。深化园区企业“知恩感恩报恩、爱党爱国爱企”教育，通过园区党员领导干部联系培养、党建指导员结对帮带、两新工委成员走访指导等方式，引导民营企业家感恩奋进，积极履行社会责任，树立新时代玉林企业家精神品牌。全市储备200多名园区企业党组织书记后备人才。强化党员教育培训。结合“关注党员成长·激发组织活力”大培训，采取市级示范培训、园区重点培训、镇级兜底培训等方式，举办专题培训340多期，对园区企业党组织书记、党务工作者、党员开展理论和业务轮训，充分激发干事创业热情。

（三）开展党建联建行动，构建园区深度融合、互促共进的党建格局。按照“党建引领、全域统筹、融合发展”的思路，加强园区党建联建共建，助推园区企业协同发展、集群发展。推动产业链党建联建。以园区优势产业为重点，灵活运用“片区联建、产业共建、‘链主’带建”等方式，组建北流市陶瓷行业党委、容县林产行业党委、福绵区纺织服装行业党委等10个园区产业链党组织，覆盖上下游企业党组织160多个，开展党建研讨、产业对接等活动80多场次，推动产业链企业资源共享、发展互促。推进园区周边区域党建共建。建立园区与周边区域党建互联互动机制，搭建需求对接、结对共建平台，重点推进玉林（福绵）节能环保生态产业园、龙潭产业园区白平片区等党建联建共建联合体建设，引导园区与周边村（社区）、机关单位、国有企业党组织结对开展组织联建、活动联办、品牌联创等共建项目，实现双向整合资源、双向联动服务。加强产业人才共享共用。聚焦园区产业发展招才引才，实施玉商玉工玉师玉生回归工程，推行“周转编制+协议工资”引才模式，开展重点园区、重点产业专场招聘活动，引进重点产业领军人才 155 人，招聘企业急需人才 8.5 万人。建强园区科创平台创新创业，在园区建设锂电、机械制造人才创新联合体等一批创新平台，吸引创新型人才团队182 个，助力人才创新创业。用好高端智库聚智汇能，深化“政校企”产学研合作，开展园区“党旗领航·产才融合”“院士专家玉林行”“高技能领军人才玉林行”咨询服务活动，邀请中国工程院院士吴以成等 94 名院士和高层次专家，推动技术合同交易 783 项。

（四）开展先锋助企行动，提升园区纾困解难、惠企发展的工作质效

结合深化产业园区管理体制机制改革，引导各级党员干部下沉一线服务园区和企业发展，推动干部担当作为、建功立业。组建“助企强园”服务队。统筹党建指导员和涉企部门党员干部，组建“助企强园”服务队30个，开展送政策、送服务、送温暖，走访企业1000多家，帮助企业协调解决要素保障、人才引进等难题950多个。交流18名优秀专业干部进园区班子，选派133名年轻干部参与项目建设，选派76名工业振兴特派员，推进企业技改项目270多项。实行“园区吹哨、部门报到”机制。整合服务资源，精准对接园区企业发展需求，由企业党组织提出“需求清单”，园区党工委召集涉企部门会商形成“服务清单”，累计帮助企业协调解决项目审批、政策落地等实际问题300多个，精准落实惠企政策，将政策红利转化为企业增量收益。推行“三个一线”服务项目建设模式。按照“一线建堡垒、一线聚合力、一线解难题”模式，整合园区、参建单位、属地乡镇党员干部力量，在项目上建立临时党支部110多个，开展“党旗飘扬在一线 敢冲善拼当先锋”等活动20多场次，解决项目建设征地拆迁、供水供电等问题260多个。推行“行动学习+重大项目建设”模式在中青班等主体班次增设服务项目课程，组织209名干部到29个重大项目一线锻炼，选派66名优秀干部驻点招商、12名年轻干部到园区挂职、38名实体经济服务员组团服务。

（五）开展示范引领行动，营造比学赶超、争创一流的良好氛围

发挥先进典型带动作用，形成先进带后进、后进争先进的氛围。创建一批企业党建工作示范点。按照“一支坚强有力的骨干队伍、一套有效运行的制度机制、一份领先同行的发展业绩、一批创新出彩的载体项目、一个稳固坚定的基础保障、一套可看可学的示范经验”的“六个一”创建标准，在园区企业中创建69个市级以上两新组织党建工作示范点，以点带面推动园区党建质量整体提升。选树一批企业家和党员先进榜样。实施企业家素质提升计划、党务工作者“红色成长”工程，对政治合格、贡献突出的企业家和党员职工，优先推荐为“两代表一委员”和各级荣誉称号候选人。全市共有11人获评为“广西百名表现突出中共党员民营企业家”，推荐9位民营企业家参评2023年广西优秀企业家。培育一批党建工作优秀案例。发挥案例指引作用，注重选树和宣传园区党建工作好经验好做法，评选出20个“感恩奋进 万企兴玉”党建行动优秀实践案例并进行展播，让党建工作可感、可学、可操作。10个园区非公企业党建案例入选“2023年度全国企业党建创新优秀案例”，1个园区党建案例入选2023年全国“年度百佳园区党建品牌案例”。

三、探讨

（一）提升园区党建工作质量，应注重以政治引领“铸魂”。非公企业党员、职工思想活跃，要把思想政治工作作为企业党建一项经常性工作来抓。玉林市将政治引领融入园区企业发展实践，在企业广泛开展思想教育和感恩教育，传递党的声音。在园区党建工作中，着力推动企业党建工作与企业文化的有机融合，激活民营企业家抓党建的内生动力，增强企业家、党员、职工的社会责任感与使命感，引导他们坚定不移感党恩、听党话、跟党走。

（二）提升园区党建工作质量，应注重以组织建设“强基”。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。玉林市树牢大抓基层的鲜明导向，把组织建设作为园区党建的重点工程，久久为功、持续用力，通过持续推行“一提前四同步”工作法等措施，切实把园区企业党组织打造成为坚强战斗堡垒。实践证明，非公企业党组织建强了，可以激发党建的引领作用、党员的模范带动作用，形成先进带后进、后进争先进的氛围。

（三）提升园区党建工作质量，应注重以联建共建“聚力”。党建联建是加强基层组织建设、推进共建共享的有效路径。玉林市纵向上发挥产业党委桥梁纽带作用，加快产业链供应链创新链深度融合；横向上，建立园区与周边区域党建互联互动机制，助推协同发展、集群发展。在园区党建工作中，可以把深化党建联建作为重要抓手，使园区内各类资源在党建联建下进行优化，持续放大党建联建在产业链发展、基层治理中的聚合效应，助力园区高质量发展。

（四）提升园区党建工作质量，应注重以服务保障“赋能”。园区党建不是为党建而抓党建，而是要发挥党建的牛鼻子作用，发挥党建的引领和保障作用。玉林市注重发挥组织优势，持续优化营商环境，既密切了党群关系，也助力了企业做大做强。实践中，坚持信任、团结、服务、引导、教育的方针，充分发挥党的政治优势和组织优势，精准对接园区企业发展需求，整合服务资源，延伸服务触角，让企业发展更加省心、舒心、暖心，实现党建与企业发展互促双赢。