巩固基层减负“持久疗效”

坚持从实处入手、用实绩考量、凭实干说话，精准制定“踮踮脚就够得着”的考核目标，开出责任清晰、时限合理的“任务清单”，力戒重“痕迹”轻“实绩”的不良倾向

近日，中共中央政治局审议《整治形式主义为基层减负若干规定》，强调“基层是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚”。上面千条线、下面一根针，减负效果如何关乎干部干事创业积极性。必须持续纠治形式主义、官僚主义突出问题，真正起到基层减负的“持久疗效”，甩掉包袱、轻装上阵，把更多时间和精力用在真抓实干上，凝聚起干事创业的强大力量。

“文山会海”是困扰基层的老大难问题，随着精文简会工作持续发力，虽得到了极大遏制，但有的地方仍屡禁不止，“大会”套“小会”，“红头”改“白头”，只搞表面文章、不求真抓实干，让基层深陷貌似“件件有着落”却“桩桩未落实”的形式主义“泥潭”。要移掉“山”、平掉“海”，纠正“不开会就是不重视，不发文就是不作为”的偏颇观念，倡导“短实新”，反对“假长空”，少开会、开短会、开高效的会，少发文、发短文、发管用的文，决不能让领导干部在开会发文上随意任性，守住精文减会的硬杠杠。要久久为功加强日常监督管理，提出精简会议数量、压缩会议规模、控制会议经费等方面的严格要求，明确下发文件的数量、质量、范围等方面的具体规定，细化优化负面清单，对“改头换面”行为零容忍、动真格，对隐形变异问题露头就打、现形就抓，严肃问责追责，彻底打消侥幸心理，发挥“查处一个、警示一批、教育一片”的震慑效果。

层层传导压力、压实责任，本应是落实工作的有效手段，但上级向下级部署工作时往往过于关注结果，安排任务“添砖加瓦”，考核要求“提速超标”，严重脱离基层实际。“层层加码”导致基层“责任超载”，让基层干部陷入“人少事多、权小责重”的困境。一级有一级的任务，一层有一层的责任，要理顺部门间权责体系和上下级权责界限，构建边界清晰、协同合作、服务高效的基层管理体制，实行基层权责清单制度和工作事项准入制度，禁止层层追加任务指标、层层压缩完成时限、层层签署责任状等加码行为，杜绝以“属地管理”为由搞“责任甩锅”，把对上负责同对下负责统一起来。要用好考核“指挥棒”，精简听汇报、查台账、看资料等考核环节，减少不必要的检查督查，坚持从实处入手、用实绩考量、凭实干说话，充分考虑基层实际，精准制定“踮踮脚就够得着”的考核目标，开出责任清晰、时限合理的“任务清单”，力戒重“痕迹”轻“实绩”的不良倾向，保证基层真抓实干、量力而行、保证质量。

数字时代，工作生活越来越离不开“屏”与“网”，但电子手段的运用也带来了新问题：政务APP强制下载使用，“收到请回复”在工作群里“@”不停，“指尖便利”变成了“指尖负担”，让基层干部应接不暇、疲于应付，离手机屏幕越近，距基层群众越远。要坚持“当下改”和“长久立”相结合，常态长效持续纠治“指尖上的形式主义”，加强对政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组的清理整合和规范管理，扫清下载量、活跃度、转发数、打卡拍照、在线时长、积分排名等不合理的考核要求，使基层干部从无休止的“指尖忙碌”中走出来，让数字政务回归本质。基层很多实质性工作不能简单用数据代替，要以“指上”清风带来工作新风，解放桌前的“指尖”，迈开调研的“脚尖”，走近群众的“心尖”，变“绑在屏幕上”为“忙在点子上”，引导基层干部将省下来的“键对键”时间用在“面对面”服务群众上，深入一线听民声、察民情、访民意，摸清找实基层面临的困难、群众遇到的问题，静下心来干实事、谋实招、求实效，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。