学练结合强本领

基层纪检监察工作头绪多，任务重，涉及面广，对基层纪检监察干部能力素质提出了高要求。如何进一步提升基层纪检监察干部履职能力，补齐业务能力短板，破解不会监督、不善监督难题？各地纪检监察机关坚持问题导向，积极探索创新。

以案代训、跟案锻炼，在实践中“墩墩苗”

“案件进展顺利，我心里的石头也落了地。”黑龙江省肇源县二站镇纪委书记李国军欣慰地说。

今年6月，肇源县薄荷台乡某村原党支部书记于某某被依法采取留置措施。这是李国军2021年担任二站镇纪委书记以来参与办理的第一起涉嫌职务犯罪案件。

“之前，我们各乡镇纪委基本上只查办乡镇、村社干部违纪案件，很少涉及职务违法犯罪。”在李国军看来，乡镇纪检干部存在兼而不专、业务能力不强等问题。

事情的改变发生在今年4月。此前，肇源县纪委监委将16个乡镇划分为4个协作区。

“成立协作区后，案件线索分配由原来的属地原则改为案管室统一调配，由协作区全程领办，乡镇纪委跟办，为乡镇纪检干部提供了近距离学习的机会。”肇源县纪委监委主要负责同志说，这也要求乡镇纪委的工作必须有更高的标准和要求。

此前，第一协作区接到了关于薄荷台乡某村原党支部书记于某某的问题线索，通过综合分析研判及初步核实，认为可能涉嫌职务违法犯罪。今年4月，第一协作区将所辖的薄荷台乡、二站镇、三站镇、福兴乡四个乡镇纪委人员力量，分成四个核查小组，参与该案查办。

“我所在的小组主要负责调取证据材料，然而一些相关单位早已合并重组，一开始查找书证材料困难重重、进展缓慢。”李国军说，正是在努力克服困难的过程中，他快速掌握了证据搜集等方面的知识和要求。

于某某案相关线索关联面广、涉及问题事项多、部分证据追溯年限较久远，还出现了关联人主动为被核查人“打掩护”的情况。针对这些问题，协作区一些经验丰富的办案能手手把手教工作方法，有效加快了案件查办进度。仅仅用了一个多月时间，案件取得突破性进展。

因材施教“点单”培训，“缺什么就补什么”

最近，广西壮族自治区兴安县纪委监委第二纪检监察室干部刘晟，参与了一次“校园餐”专项整治。仅有一年多纪委工作经验的他，把工作安排得井井有条。

“通过这次跟班培训，我最大的收获就是明白了事事皆学问，只有做有心人，注重积累，才能提高监督本领。”刘晟所说的培训，是兴安县纪委监委破解“不会监督”难题、提升干部监督本领的探索尝试。

针对部分纪检监察干部业务能力参差不齐、监督工作经验不足等问题，兴安县纪委监委改变以往“教什么、学什么”的传统培训方式，坚持干什么就学什么、缺什么就补什么。先通过座谈交流、谈心谈话，收集梳理纪检监察干部不会监督、监督无从下手的问题，再汇总形成培训“菜单”，因材施教补齐业务短板，让干部能力、本领得到实实在在的提升。

“我们会收集大家在日常监督或者办案过程中遇到的疑惑及困难。如果大家都有某个共性疑惑，或者都缺乏某一方面的知识，我们就会有针对性地开展培训，打铁需趁热。”兴安县监委委员胡翔鹰说。

去年10月，在开展乡村振兴项目建设领域监督检查时，群众反映部分项目工程存在质量问题。但在调查过程中，对工程项目中涉及的专业术语，有些同志听得“一头雾水”，影响了问题线索的办理推进。因此，兴安县纪委监委专门围绕乡村振兴工程项目建设监督检查开展了一次培训，为大家答疑释惑，有效提升了相关案件的办理质效。

以解决实际问题为导向，让基层纪检监察干部学想学的、学所缺的，既提高了他们参与的积极性，又增强了培训效果。“在针对‘校园餐’专项整治的培训中，老师为我们划出监督重点，厘清工作思路，都是实打实的干货。”刘晟在这次培训中收获颇多，“真正实现了让我们‘带着问题来、揣着办法回’，在开展监督时，也能更加胸有成竹。”

强化履职指引，让干部监督“有底气”

前不久，一件信访举报曾让云南省马关县都龙社区居务监督委员会主任杜庆花很是犯难。

花石头村民小组群众反映，该村民小组资金和账目均由村民小组组长张祥良一人管理，存在监管漏洞。

“之前没有遇到过这类反映，不太清楚该如何入手。”正在杜庆花为此着急时，一本小册子发到了马关县每位村（居）务监督委员会主任手中。

马关县纪委监委党风政风监督室干部卢世俊介绍，针对实际工作中存在职责定位不清、本领经验不足等问题，今年3月，马关县纪委监委印发村（居）务监督委员会工作手册，通过学习手册，明白自身有哪些权力、有哪些职责，可以干什么、严禁干什么，要监督什么、怎么监督。

“手册既有工作规程，又有工作措施，对这类村级财产管理情况监督做出了详细指导，让我们可以看得懂、学得会。”翻看手册，杜庆花很快找到了工作思路。

在边学习边对照的基础上，杜庆花赶到花石头村民小组，查阅台账、入户走访、与周边的企业进行延伸谈话……杜庆花发现该村民小组资金管理确实存在账目模糊混乱、部分资金不入账、收支公示不及时等问题。张祥良未及时将村集体售卖林木的19万元存入村集体账户，并私自按户平均分发给群众。

杜庆花立即将相关情况上报给都龙镇纪委。第二天一早，镇纪委便约谈了张祥良，向其讲清了关于村组集体资金管理的有关规定。张祥良作出了深刻检讨，当天便把保管村民小组集体资金期间产生的2985元利息收益存入了集体账户。

为防止此类问题再次发生，杜庆花带领都龙社区的居务监督委员，对辖区内所有村民小组“三资”管理情况进行了全覆盖监督检查。

目前，马关县13个乡（镇）以手册为教材，组织对辖区内250余名村（社区）村（居）务监督委员会成员进行培训，确保在疑难时有解答、模糊时有标准、监督时有底气。（本报记者 赵宇航）